Оцените полезность документа:
   

 

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Уважаемые пользователи АПС «Бизнес-Инфо»!

Трудно переоценить важность вопросов ценообразования в строительстве, ведь от правильности формирования цены в дальнейшем зависит, будет предприятие с прибылью либо в убытке. Данной теме был посвящен интернет-семинар, который состоялся 18 октября 2016 г.

Участие в семинаре «Ценообразование в строительстве» принял Михаил Морозевич, заместитель начальника управления аудита республиканского унитарного предприятия «Служба ведомственного контроля при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь».

Михаил Морозевич ответил на самые актуальные и востребованные вопросы, которые находятся в его компетенции.

 

Справочно

Михаил Морозевич окончил Белорусский национальный технический университет в 2002 году по специальности «Промышленное и гражданское строительство». Работал в организациях строительной отрасли г. Минска. С 2009 до 2014 года - заместитель начальника отдела ценового, строительного и технологического контроля контрольно-ревизионного управления, с 2014 года - заместитель начальника управления аудита РУП «Служба ведомственного контроля при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь».

 

1. ОАО «АкС»: Предприятие заключило договор строительного подряда на выполнение ремонтных работ. Источник финансирования - средства республиканского бюджета, срок исполнения - 1 месяц. Согласно расчету к договору стоимость работ составила 100,19 руб. Неизменная договорная (контрактная) цена сформирована с округлением до целого числа в размере 100 руб. согласно п.6 Разъяснения по порядку формирования стоимости строительства, составления сметной документации и актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ в связи с проведением деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь, которое дано Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь в письме от 04.05.2016 № 04-3-01/5569.

Работы выполнены в срок в полном объеме, составлены акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ (С-2а) и справка о стоимости выполненных работ (С-3а) на сумму 100,19 руб. Заказчик утверждает, что необоснованно превышена неизменная договорная (контрактная) цена.

Правомерно ли требование заказчика об округлении стоимости выполненных работ до целого числа, если она определена в соответствии с подп.1.1.1 п.1 Разъяснения с округлением до двух знаков после запятой? Если да, то что необходимо округлять: общую стоимость выполненных работ или стоимость выполненных работ без НДС? Далее...

 

2. ОДО «М»: При расчете неизменной цены предложения на строительство объекта генподрядчик учитывает земельный налог на общую стоимость строительно-монтажных работ объекта. Генподрядчик заключает договор с заказчиком. Условиями этого договора предусмотрено возмещение заказчиком земельного налога.

Далее работы производятся с привлечением субподрядчиков, которые не платят земельный налог.

По условиям договора расчеты осуществляются на основании договорной (контрактной) цены, сформированной исходя из цены предложения генподрядчика по актам формы С-2б и справки формы С-3а, и суммы земельного налога должны включаться в акты пропорционально стоимости строительно-монтажных работ, выполненных в отчетном периоде.

Земельный налог для возмещения заказчиком и уплаты генподрядчиком генподрядчик должен включить в акты формы С-2б и справку формы С-3а на объем строительно-монтажных работ, выполненный:

• только собственными силами;

• или как собственными силами, так и субподрядными организациями? Далее...

 

3. ОАО «РС»: Для оплаты труда работников строительной бригады, принятых на работу по трудовым договорам, используются сдельные расценки ресурсно-сметных норм 2007 года с применением коэффициента, установленного в зависимости от роста размера тарифной ставки 1-го разряда на предприятии.

Можно ли работникам, работающим по договорам подряда, оплату труда производить по сдельным расценкам сметных норм 2012 года? Далее...

 

4. ООО «ТВС-И»: Неизменная контрактная цена на объект строительства, финансируемого частично из бюджета, сформирована с учетом стоимости материалов и оборудования. Объект строительства не относится к строительству жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с господдержкой. В договоре строительного подряда не предусмотрена корректировка неизменной цены в случае изменения стоимости материалов и оборудования. В процессе строительства стоимость материалов и оборудования снизилась по сравнению с их стоимостью, предусмотренной неизменной ценой. Заказчик требует предоставить акты сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по формам С-2б и С-2а.

1) Сохраняет ли подрядчик право на оплату работ согласно неизменной цене в соответствии с п.11 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553?

2) Какая стоимость материалов и оборудования должна быть указана в акте сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по форме С-2а и накладной на оборудование к акту (стоимость, определенная в договоре, или фактическая стоимость)? Далее...

 

5. ООО «ЭКТ»: Организация, занимающаяся оптовой торговлей, планирует продавать строительные материалы покупателю, который в том числе строит объекты, финансируемые полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов. Предельный норматив рентабельности к отпускным ценам на строительные материалы, изделия и конструкции, используемые при строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, установлен постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.06.2014 № 33. Поставщик при продаже не владеет информацией о том, на строительство каких объектов будут израсходованы материалы.

1) Кто будет нести ответственность и в каком размере, если цены на реализуемые материалы будут сформированы без учета требований постановления № 33, но в дальнейшем эти материалы будут использованы покупателем при строительстве вышеназванных объектов?

2) Распространяется ли порядок формирования цен согласно постановлению № 33 при осуществлении биржевых торгов материалами?

3) Освобождается ли поставщик от ответственности за неправильное формирование цен, если в договоре прописать следующее условие:

«Поставляемые по настоящему договору строительные материалы, изделия и конструкции не предназначены для использования при строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет республиканского и (или) местного бюджетов, в том числе государственных бюджетных целевых фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов.

Покупатель гарантирует, что поставляемые по настоящему договору строительные материалы, изделия и конструкции не используются Покупателем при строительстве объектов, указанных в предыдущем пункте настоящего договора. Покупатель не вправе отчуждать строительные материалы, изделия и конструкции третьим лицам для строительства объектов, указанных в предыдущем пункте настоящего договора»? Далее...

 

6. ГДПА: Цена предложения подрядчика определяется на дату начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанную в конкурсной документации (документации для переговоров), с применением прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Министерством экономики Республики Беларусь, с учетом нормативной продолжительности строительства, налогов и отчислений согласно законодательству (п.5 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553).

Участник процедуры закупки к конкурсной документации приложил сметный расчет, в котором применены понижающие коэффициенты к трудозатратам и не учтены прогнозные индексы цен в строительстве.

Принимается ли конкурсной комиссией по закупке к рассмотрению данное предложение? Далее...

 

7. КУП «Р»: При проведении процедуры переговоров основной критерий выбора победителя - снижение цены предложений участников. Один из участников предоставил предложение с 0 % общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли, в результате он будет являться победителем.

Вправе ли организатор переговоров отказаться от рассмотрения данного предложения? Если да, то каким документом должен мотивироваться отказ? Далее...

 

8. МОУКС: Строительство объекта ведется в соответствии с нормами постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 361» (в редакции до вступления в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 3 июня 2016 г. № 434). При расчетах за выполненные работы подрядчик формирует акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2б. По окончании строительства проводится проверка расходования бюджетных средств на строительство. В ходе проверки проведена встречная проверка подрядной организации, в результате которой обнаружено, что предъявленные в составе выполненных работ материальные ресурсы (отдельные наименования) по бухучету подрядчика не числятся, хотя фактически работа выполнена этими материалами. Возвратить деньги в бюджет обязан заказчик как получатель бюджетных средств.

Во избежание подобных ситуаций, каким образом проконтролировать заказчику наличие на учете у подрядчика конкретного количества материальных ресурсов для выполнения работ, если вышеназванным постановлением не предусмотрено представление подрядчиком ТТН заказчику? Далее...

 

9. ОАО «М»: График производства работ является неотъемлемой частью договора строительного подряда. Также к договору подряда прилагается график платежей, согласно которому заказчик определил лимит средств на год. В ходе строительства подрядчик имеет возможность выполнять работы с опережением графика производства работ.

Как будет производиться оплата за выполненные работы, если подрядчиком выполнены работы на сумму, превышающую лимит выделенных средств?

В каких случаях может производиться корректировка графика производства работ? Далее...

 

10. РУП «БЭС»: При выборе подрядчика для выполнения строительных работ организацией проводятся переговоры с применением процедуры снижения цены.

За счет каких составляющих сметного расчета подрядчиком может быть снижена итоговая стоимость работ? Как это отражается в смете (указываются понижающие коэффициенты или другим способом)? Далее...

 

11. ОАО «М»: Объект строительства - реконструкция моста. Заказчик - управление капитального строительства. Финансирование - бюджетные и приравненные к ним средства. Договор заключен в мае 2015 г., и им расчет отклонений стоимости материалов и механизмов не предусмотрен. Генподрядчику для выполнения работ выдана документация, утвержденная в установленном порядке.

В первые месяцы производства работ обнаружились значительные расхождения проектно-сметной документации с фактическими условиями реконструкции. Заказчиком было принято решение продолжать работы на объекте и параллельно вносить изменения в проект. Каждый месяц в адрес подрядчика поступает комплект измененных смет (на сметах стоит только штамп заказчика: «Утверждаю к производству работ»). По этим сметам подрядчик оформляет акты выполненных работ по форме С-2а. Заказчик требует ко всем материалам прикладывать ТТН, стоимость материалов, превышающих сметную стоимость, не пропускает (оплачивает не выше сметной стоимости), также требует рассчитывать отклонения по материалам, транспорту и механизмам, не оплачивает затраты на временные здания и сооружения, обосновывая эти требования тем, что данные сметы являются дополнительными. Составлять процентовки по первоначальным сметам подрядчики не могут ввиду значительного изменения проекта. В сложившейся ситуации (работы подобным образом ведутся более года) подрядчики несут убытки по данному объекту.

Измененный проект находится на экспертизе. Через месяц окончание срока производства работ по договору.

1. Как после прохождения экспертизы правильно откорректировать контрактную цену? Какие нюансы необходимо учесть при корректировке графика производства работ?

2. Можно ли «забрать» у заказчика средства, предусмотренные проектом, на временные здания и сооружения? Если можно, то каков механизм?

3. Можно ли «забрать» у заказчика величину отклонений? Как это сделать?

4. Что делать со списанными материалами, которые экспертизой были исключены из проекта? Далее...

 

12. ОАО «М»: Объект строительства - реконструкция моста. Заказчик - управление капитального строительства. Финансирование - бюджетные средства. Договор заключен по архитектурному проекту начиная с первых месяцев строительства. Проектировщик стал выдавать сметы по рабочим чертежам. Заказчик работы, выполняемые по рабочим чертежам (при условии, что не выбраны лимиты по архитектурному проекту), считал как дополнительные и выплату прочих затрат (временные здания и сооружения), учтенных в сводном расчете архитектурного проекта, не производил.

1. Имел ли право заказчик не оплачивать прочие затраты, учтенные в сводном сметном расчете архитектурного проекта?

2. Как правильно закрыть объект после выхода рабочего проекта? Нужен ли полный перерасчет измененных смет? Далее...

 

13. ОАО «Г»: По результатам конкурса сформирована контрактная неизменная цена. Источник финансирования - бюджетные средства. Объект строительства - капитальный ремонт канализационных сетей детского учреждения (не строительство жилых домов). Заказчик в договор внес условие, по которому экономия подрядчика (на стоимости материалов) передается заказчику, а убытки относятся на подрядчика.

Правомерно ли требование заказчика, если п.11 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553, установлено, что снижение фактической стоимости подрядных работ по отношению к неизменной цене является экономией подрядчика и относится на финансовые результаты деятельности подрядчика (за исключением строительства жилья) и при этом нет ссылки на то, что иное может быть установлено договором? Далее...

 

14. ОАО «Г»: Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» подрядчик обязан резервировать средства для устранения результата строительно-монтажных работ ненадлежащего качества. Для этого в соответствии с Положением о порядке резервирования подрядчиком средств для обеспечения устранения результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства, их учета, расходования, в том числе перечисления в местный бюджет, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 299, подрядчик обязан открыть в банке спецсчет, на который заказчик будет перечислять денежные средства в размере 1,5 % от стоимости работ.

Предприятие выполнило работы, подготовило акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, справку о стоимости выполненных работ и затратах. Однако из-за ареста налоговой инспекцией расчетного счета (не уплачены налоги) банк не открывает спецсчет для резервирования.

Как поступить в этой ситуации? Далее...

 

15. ОАО «М»: При выполнении текущего ремонта в процессе производства работ возникают дополнительные работы, не учтенные дефектным актом и, соответственно, отсутствующие в смете.

Как правильно оформить дополнительные работы и оплатить их подрядчику? Далее...

 

16. ООО «ЕЛЦ»: Бюджетным заказчиком проводится закупка строительных работ. Строительные компании подают свои предложения с расчетами цены своего предложения (сметы). Каждый участник в смете применяет какое-либо понижение, чтобы сделать цену конкурентоспособной. Есть мнение, что нельзя понижать сметную зарплату (что от этого страдает качество работ, рабочие не получат свою зарплату в полном объеме).

Законны ли следующие способы понижения цены:

• применение пониженной цены человеко-часа;

• применение понижающего коэффициента к сметным затратам труда;

• отказ от применения коэффициента к зарплате, учитывающего стесненные условия по приложению В «Обязательное» к Методическим указаниям по применению нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении (НРР 8.01.104-2012), утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 23.12.2011 № 450, если в конкурсной документации этот коэффициент не упомянут;

• отказ от применения коэффициента к зарплате, учитывающего стесненные условия по приложению В «Обязательное» к НРР 8.01.104-2012, если в конкурсной документации этот коэффициент указан в дефектном акте;

• применение скидки в виде фиксированной суммы;

• применение какого-либо понижения с оговоркой (например, что это понижение не применяется при нарушении графика финансирования)? Далее...

 

17. ОАО «М»: Возведение объекта ведется за счет собственных средств заказчика. На земельном участке находятся строения, подлежащие сносу для освобождения территории. При разборке образуются строительные отходы (кирпичный бой, отходы стекла, бетона, асфальта, обломки шифера), требующие переработки или утилизации в установленном порядке.

Может ли заказчик оговорить в договоре строительного подряда, что строительные отходы, образовавшиеся при выполнении работ, собственность подрядчика?

Какие затраты по утилизации строительных отходов в таком случае подлежат возмещению заказчиком (прием в переработку, затраты по хранению отходов, переработке)? Далее...

 

18. ООО «ЕЛЦ»: Бюджетным заказчиком проводится закупка строительных работ. Строительные компании подают свои предложения с расчетами цены предложения (сметы). Каждый участник рассчитывает свою цену на предмет закупки с некоторым понижением и предлагает свои условия оплаты дополнительных работ: с тем же понижением, с иным понижением либо без понижения.

Как быть в случае, если дополнительные работы можно предвидеть (например, смета заказчика на ремонт составлена до стихийного бедствия, в результате которого поврежден объект) и количество закупаемых работ нужно увеличить. Есть мнение, что участники, предложившие вычисление стоимости дополнительных работ иным способом, чем расчет закупаемого объема работ, нарушают абзац 2 п.7 ст.25 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»: стоимость услуг в случае изменения их объема (количества) должна изменяться пропорционально изменению их объема (количества).

Можно ли стоимость дополнительных работ (увеличившееся количество закупаемых работ) рассчитывать иначе, чем стоимость сметных работ? Далее...

 

19. ООО «СКЭО»: С 1 января 2016 г. в строительстве снова действует Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».

Пунктом 7 ст.25 Закона установлено, что не допускается изменение условий договора, заключенного по результатам процедуры государственной закупки, на стадии его заключения или исполнения в части объема (количества) предмета государственной закупки, цены и срока его исполнения, за исключением, в частности, случая изменения объема (количества) предмета государственной закупки в соответствии с п.4 ст.20 Закона (то есть не более чем на 10 %). В этом случае стоимость товаров (работ, услуг) изменяется пропорционально изменению их объема (количества), а сопутствующих работ (услуг) - с учетом этого изменения.

Допускается ли при изменении объема работ на объекте текущего ремонта (например, уменьшение объема работ по замене окон по результатам натурных обмеров мест установки окон), финансируемого за счет бюджетных средств, определить стоимость выполнения ремонтных работ в измененном объеме методом математической пропорции по формуле:

 

Ци = Цп х Оф / Оп,

 

где Ци - итоговая цена фактически выполненного комплекса работ;

Цп - цена первоначальная всего комплекса работ по договору, определенная на основании сметы, составленной по нормативам расхода ресурсов в натуральном выражении;

Оп - объем работ по первоначальной смете;

Оф - фактический объем работ.

Если допускается, то какой формы должен быть акт сдачи-приемки выполненных ремонтных работ? Далее...

 

20. ОАО «М»: Сметная документация по капитальному ремонту технологических объектов заказчика формируется на основании дефектных ведомостей, составленных заранее. В процессе производства работ выполняются: замена технологических трубопроводов, аппаратов, арматуры; ремонт теплообменного оборудования; замена крепежа на фланцевых соединениях; замена тепловой изоляции трубопроводов и арматуры. Только при полной остановке технологического процесса можно оценить более точный объем выполняемых работ, что влечет иногда полный пересчет сметной документации. В связи с особенностями технологических процессов сроки выполнения работ очень сжатые.

Вправе ли заказчик оплачивать выполненные работы по капитальному ремонту технологических установок по актам сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2а без оформления акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2б. Далее...

 

Развернутый текст интернет-семинара см. здесь.

 

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»