Оцените полезность документа:
   

СОДЕРЖАНИЕ

 

Контрольная (надзорная) деятельность. Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности»

Налоговое консультирование. Указ Президента Республики Беларусь от 19.09.2017 № 338 «О налоговом консультировании»

Агроэкотуризм. Указ Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 365 «О развитии агроэкотуризма»

Ремесленная деятельность. Указ Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 364 «Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности»

Создание условий для самозанятости физлиц. Указ Президента Республики Беларусь от 19.09.2017 № 337 «О регулировании деятельности физических лиц»

Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание. Указ Президента Республики Беларусь от 22.09.2017 № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания»

Изменения в сфере предпринимательской деятельности. Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»

Создание условия для развития IT-отрасли. Декрет Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О цифровой экономике»

Либерализация в сфере административной ответственности. Закон Республики Беларусь от 08.01.2018 № 95-З

 

ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

На начало 2018 года Президент Республики Беларусь подписал почти все документы из пакета нормативных правовых актов, направленных на развитие предпринимательства и стимулирование деловой активности.

Кроме перечисленных в предлагаемом горячем пособии НПА в ближайшее время планируется принятие Указа о лицензировании, который значительно упростит существующие лицензионные требования и сократит количество лицензируемых видов деятельности.

В рамках Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее - Декрет № 7) будет разработан также проект указа, предусматривающий утверждение единого перечня административных процедур для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и сокращение количества административных процедур.

До января 2020 г. должен быть разработан проект Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в целях дальнейшего совершенствования и оптимизации правового регулирования этой сферы.

В плане разработки:

• проект закона о внесении изменений в положения Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК), корректирующий регламентацию безвозмездных сделок между юридическими лицами (в частности, планируется исключить запрет на дарение между коммерческими организациями), нормы о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности; вводящий дополнительные правовые механизмы защиты прав кредиторов реорганизуемого юридического лица; закрепляющий в ГК нормы, введенные Декретом Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики» (далее - Декрет № 8);

• проект закона о внесении изменений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, направленный на корректировку мер уголовной ответственности, в том числе максимальный отказ от назначения наказания в виде лишения свободы за совершение экономических преступлений.

В горячем пособии проанализированы основные положения нормативных актов по либерализации бизнеса.

Принятие данных нормативных правовых актов будет способствовать активизации деловой инициативы белорусских предпринимателей и привлечению инвестиций в Республику Беларусь.

Обратите внимание, что пособие будет дополняться актуальными комментариями и другими аналитическими материалами.

Контрольная (надзорная) деятельность. Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности»

С 1 января 2018 г. Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности» (далее - Указ № 376) реформируется система контрольной (надзорной) деятельности Республики Беларусь путем внесения изменений и дополнений в основной нормативный правовой акт, регламентирующий контрольную (надзорную) деятельность, - Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее - Указ № 510). Изменения в первую очередь ориентированы на предупредительный характер осуществления контрольной (надзорной) деятельности и минимизацию вмешательства проверяющих органов в деятельность субъектов хозяйствования.

Основные изменения и дополнения, внесенные Указом № 376, изложены в таблице 1.

Таблица 1

 

Изменение (правило) Содержание Правовая норма
1. Уменьшение количества контролирующих (надзорных) органов В новой редакции изложен перечень контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденный Указом № 510 (далее - Перечень).
Количество контролирующих (надзорных) органов уменьшается с 39 до 28, сфер контроля (надзора) - почти наполовину
Часть третья п.1 Указа № 510, Перечень
2. Введение принципа прямого осуществления проверок Правом на проведение проверок обладают только контролирующие (надзорные) органы, включенные в Перечень.
Запрещено:
- делегирование контролирующими (надзорными) органами своих контрольных (надзорных) полномочий иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
- осуществление проверок, мониторингов и мероприятий технического (технологического, поверочного) характера коммерческими организациями, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой п.1 Указа № 510
Части третья, шестая п.1 Указа № 510
3. Вводятся новые формы осуществления государственного контроля (надзора) Исключается проведение плановых проверок (вместо них вводится новый вид проверок - выборочные).
Государственный контроль (надзор) осуществляется только в четырех формах:
1) выборочные проверки;
2) внеплановые проверки;
3) мероприятия технического (технологического, поверочного) характера;
4) меры профилактического и предупредительного характера
Часть вторая п.1 Указа № 510
4. Изменение подхода при проведении проверок Вместо плановых вводятся выборочные проверки.
Условие проведения выборочной проверки - включение проверяемого субъекта в план выборочных проверок.
Проверяемый субъект включается в план выборочных проверок с учетом критериев оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочной проверки, которые должны быть утверждены государственными органами, формирующими план выборочных проверок по согласованию с Межведомственным советом по контрольной (надзорной) деятельности на основании методики формирования системы оценки риска, которая, в свою очередь, утверждается Советом Министров Республики Беларусь (далее - Совет Министров) по согласованию с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь и Генеральной прокуратурой Республики Беларусь и на основании результатов анализа имеющейся в распоряжении контролирующего (надзорного) органа информации, свидетельствующей о высокой степени риска нарушений законодательства и невозможности их выявления и (или) устранения иными формами государственного контроля (надзора).

Справочно

Методика формирования системы оценки степени риска утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.01.2018 № 43.

Установлена предельная частота проведения выборочных проверок:
- выборочные проверки одного проверяемого субъекта в течение календарного года могут быть осуществлены несколькими контролирующими (надзорными) органами только в форме совместной проверки;
- проведение нескольких выборочных проверок одного и того же проверяемого субъекта в течение календарного года не допускается;
- проведение в течение 3 календарных лет нескольких выборочных проверок одного и того же проверяемого субъекта как данным органом, так и его вышестоящим органом, их структурными подразделениями (территориальными органами, подчиненными организациями) не допускается
Пункты 9, 10 Указа № 510
5. Либерализован порядок проведения внеплановых проверок Ограничен круг вопросов, которые могут быть проверены в рамках внеплановой проверки: в ходе внеплановой проверки подлежат изучению только те вопросы (сферы), к которым относятся факты и обстоятельства, выявленные в отношении конкретных проверяемых субъектов и послужившие основанием для назначения данной проверки.
Ограничена периодичность проведения внеплановых проверок:
- проведение нескольких внеплановых проверок одного и того же проверяемого субъекта в течение календарного года контролирующим (надзорным) органом возможно только по решениям ограниченного перечня органов;
- проведение внеплановых оперативных тематических проверок одним и тем же контролирующим (надзорным) органом (его структурным подразделением, территориальным органом, подчиненной организацией) на одной и той же территории уменьшено с одного раза в месяц до одного раза в 3 месяца.
Сокращены основания для назначения внеплановых проверок.
Сокращен перечень органов, имеющих право проводить внеплановые проверки
Пункт 11 Указа № 510,
п.87 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом № 510 (далее - Положение № 510)
6. Урегулирован порядок проведения мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, и предоставлена возможность добровольного устранения обнаруженных нарушений без привлечения проверяемого субъекта к ответственности По вопросам, относящимся к мероприятиям технического (технологического, поверочного) характера, не допускается проведение выборочных и внеплановых проверок.
Результатом проведения мероприятий технического (технологического, поверочного) характера может быть:
- в случае выявления на территории и (или) объектах субъекта нарушений - требование (предписание) об устранении выявленных нарушений;
- в случае выявления нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, - предложение о приостановлении (запрете) деятельности до устранения нарушений или требование (предписание) о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств до устранения нарушений.
В случае выполнения в установленный срок субъектом указанных требований (предписаний) меры ответственности за данные нарушения в отношении субъекта и (или) его должностных лиц не применяются
Пункт 6 Указа № 510
7. Мораторий на проведение проверок Сохранен двухгодичный мораторий на проведение проверок.
Введено новое основание для применения моратория на проведение проверок: действие моратория распространено на деятельность субъекта в отношении нового объекта строительства (после ввода в эксплуатацию этого объекта).
Сокращен перечень оснований, при наличии которых во время периода моратория могут быть проведены внеплановые проверки
Пункты 7, 8 Указа № 510
8. Ограничено право контролирующих (надзорных) органов на приостановление хозяйственной деятельности проверяемых субъектов и установлены правила приостановления деятельности, единые для всех форм контрольной (надзорной) деятельности Хозяйственная деятельность проверяемого субъекта может быть приостановлена только при наличии следующих условий:
1) «предметное»: обнаружены нарушения законодательства, создающие угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде;
2) «процедурное»: по общему правилу решение о приостановлении хозяйственной деятельности принимается проверяемым субъектом при получении предложения о приостановлении деятельности до устранения нарушений, послуживших основанием вручения (направления) предложения.
Приостановление (запрет) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств может применяться контролирующим (надзорным) органом только в случае, когда такие полномочия контролирующего (надзорного) органа прямо установлены законодательными актами.
Установлена процедура приостановления хозяйственной деятельности проверяемого субъекта
Пункт 6 Указа № 510, п.74 Положения № 510, п.7 Положения о порядке проведения мониторинга, утвержденного Указом № 510
9. Сокращена продолжительность проверяемых периодов Общий срок продолжительности проверяемого периода установлен в 3 года.
Установлены специальные увеличенные сроки продолжительности проверяемого периода, применяемые только при наличии установленных законодательством оснований: 5 лет, без ограничений, иные сроки
Пункт 16 Указа № 510, п.7 Указа № 376
10. Либерализация проведения встречных проверок Введено определение термина «встречная проверка».
Установлен запрет на привлечение к ответственности по результатам встречной проверки.
На проверки, проводимые по поручениям руководителей (их заместителей) органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам, распространено стоимостное ограничение отдельно взятой финансовой операции в 250 и 500 БВ, при превышении которого проводится проверка
Пункт 2, часть вторая п.25 Положения № 510
11. Усиление ответственности контролирующих (надзорных) органов Установлен закрытый перечень нарушений требований к порядку организации и проведения проверок, признаваемых грубыми для целей Указа № 510, за которые установлена ответственность должностных лиц контролирующих (надзорных) органов в виде штрафа Часть седьмая п.231 Указа № 510, п.4 Указа № 376
12. Изменен перечень контрольных мероприятий, при осуществлении которых Указ № 510 не применяется Перечень сфер контроля, на которые не распространяются требования Указа № 510, дополнен рядом позиций, в том числе в него включены:
- контрольные мероприятия для подтверждения обоснованности зачета либо возврата проверяемому субъекту превышения сумм налоговых вычетов над суммами налога на добавленную стоимость, исчисленными по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав;
- проверки восстановленных проверяемым субъектом документов бухгалтерского, налогового учета и (или) других документов, связанных с налогообложением, представленных в налоговый орган в течение сроков, определенных налоговым законодательством;
- контрольные мероприятия для подтверждения устранения проверяемым субъектом нарушений, выявленных в ходе проверки или мониторинга;
- контрольные (надзорные) мероприятия по заявлению проверяемого субъекта;
- проверки при реорганизации проверяемого субъекта;
- проверки факта неосуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности в течение последних 6 месяцев подряд (в целях признания задолженности такого субъекта безнадежным долгом и ее списания);
- проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимые при наличии сведений и фактов, свидетельствующих о неосуществлении предпринимательской деятельности в течение 24 месяцев подряд;
- осуществление контроля (надзора) за выполнением возложенных на контролирующие (надзорные) органы, в том числе являющиеся государственными органами, контрольных (надзорных) функций (ранее данное исключение было установлено только в отношении контролирующих (надзорных) органов, не являющихся государственными)
Пункт 23 Указа № 510

 

Дополнительно по теме см.:

Проверки по-новому с 1 января 2018 года. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности».

Изменения в порядке осуществления контрольной (надзорной) деятельности. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности».

Оптимизация контрольной (надзорной) деятельности. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376.

Изменения в порядке проведения проверок. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности».

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности».

Налоговое консультирование. Указ Президента Республики Беларусь от 19.09.2017 № 338 «О налоговом консультировании»

С 24 декабря 2017 г. Указом Президента Республики Беларусь от 19.09.2017 № 338 «О налоговом консультировании» (далее - Указ № 338) предусмотрено функционирование в Республике Беларусь института налогового консультирования, особенностью которого как вида предпринимательской деятельности являются повышенные квалификационные требования и личная профессиональная ответственность налоговых консультантов, подлежащая обязательному страхованию (таблица 2).

Таблица 2

 

Изменение (правило) Содержание Правовая норма
1. Определено содержание деятельности по налоговому консультированию Под налоговым консультированием понимается предпринимательская деятельность по оказанию консультационных и иных сопутствующих услуг в сфере отношений, регулируемых налоговым законодательством.
Налоговое консультирование включает три вида деятельности:
1) консультирование по вопросам налогообложения, в том числе в части применения налогового законодательства в конкретных ситуациях с учетом обстоятельств, имеющихся у консультируемого лица, подготовку рекомендаций (заключений) по вопросам налогообложения, включая определение оптимальных решений;
2) оказание услуг по ведению бухгалтерского и (или) налогового учета, составлению отчетности, налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, в том числе жалоб;
3) представительство интересов консультируемых лиц в налоговых правоотношениях в налоговых и иных государственных органах, организациях на основании договора возмездного оказания услуг по налоговому консультированию
Пункт 2, абзац 2 п.41 Положения о налоговом консультировании, утвержденного Указом № 338 (далее - Положение о налоговом консультировании)
2. Установлены квалификационные требования к налоговым консультантам Деятельность по налоговому консультированию может осуществляться:
1) гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами или лицами без гражданства, получившими квалификационный аттестат налогового консультанта, являющимися членами Палаты налоговых консультантов и зарегистрированными в качестве ИП.

Справочно

Порядок проведения квалификационного экзамена на получение аттестата налогового консультанта установлен постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 03.11.2017 № 23 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 19 сентября 2017 г. № 338» (далее - постановление № 23);

2) коммерческой организацией, в штате которой состоит работник, являющийся налоговым консультантом, при условии, что данная организация является основным местом его работы.
При этом коммерческая организация, оказывающая услуги по налоговому консультированию, обеспечивает оказание этих услуг непосредственно налоговым консультантом.
Налоговым консультантом может быть физическое лицо, соответствующее следующим квалификационным требованиям:
- высшее экономическое и (или) юридическое образование и стаж работы по специальности после получения высшего образования не менее 3 лет;
- иное высшее образование при условии прохождения переподготовки на уровне высшего образования по специальности экономического и (или) юридического профиля и наличия стажа работы по этим специальностям не менее 3 лет
Подпункт 1.1 п.1 Указа № 338, п.6 Положения о налоговом консультировании
3. Установлены требования к порядку непосредственного осуществления деятельности по налоговому консультированию Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь наделено полномочием принимать нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по налоговому консультированию.

Справочно

Правила деятельности в области налогового консультирования утверждены постановлением № 23
Абзац 2 части второй п.39 Положения о налоговом консультировании
4. Установлена обязательная письменная форма и требования к содержанию договора возмездного оказания услуг по налоговому консультированию (далее - договор) и требования к первичным учетным документам, подтверждающим оказание услуг по договору Налоговое консультирование осуществляется на основе договора, заключаемого в простой письменной форме.
Договор должен содержать существенные (обязательные условия):
- предмет договора;
- сроки оказания услуг по налоговому консультированию и порядок принятия таких услуг;
- права и обязанности сторон;
- стоимость услуг по налоговому консультированию, сроки и порядок их оплаты;
- ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств;
- порядок разрешения споров;
- порядок соблюдения конфиденциальности;
- иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Документы, подтверждающие оказание услуг по налоговому консультированию, подписываются налоговым консультантом и руководителем организации, осуществляющей деятельность по налоговому консультированию
Пункт 3 Положения о налоговом консультировании
5. Введена личная профессиональная ответственность налоговых консультантов, подлежащая обязательному страхованию Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по налоговому консультированию, несут ответственность за:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору;
2) разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, и (или) иной конфиденциальной информации -
и обязаны возмещать убытки, причиненные консультируемым лицам в результате таких неисполнения или ненадлежащего исполнения и разглашения.
Ответственность коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по налоговому консультированию, наступающая вследствие причинения убытков при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору, подлежит страхованию с установлением:
1) минимального размера страховой суммы в 1 000 БВ;
2) случаев и срока обязательного восстановления страховой суммы
Подпункт 1.2 п.1 Указа № 338
6. Сохранена ответственность консультируемых субъектов за допущенные нарушения законодательства Оказание услуг по налоговому консультированию или следование рекомендациям налогового консультанта не являются основаниями для освобождения от административной и уголовной ответственности за допущенные нарушения, а могут только учитываться при определении степени вины соответствующего должностного лица Соответствующая норма в Указе № 338 не установлена, однако данный вывод следует из ст.7.1, части второй ст.7.2, главы 8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях
7. Установлен перечень смежных с налоговым консультированием услуг, на которые не распространяется действие Указа № 338 Функционирование института налоговых консультантов не препятствует и не устанавливает никаких дополнительных требований к деятельности:
- по оказанию услуг лицами, осуществляющими адвокатскую деятельность;
- по оказанию юридических услуг;
- аудиторских организаций и (или) аудиторов, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, при оказании ими аудиторских и профессиональных услуг;
- по оказанию услуг по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, осуществляемых организациями и (или) индивидуальными предпринимателями на основании соответствующего договора
Подпункт 1.5 п.1 Указа № 338

 

Дополнительно по теме см.:

Налоговое консультирование как вид деятельности. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 19.09.2017 № 338.

Введение института налогового консультирования. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 19.09.2017 № 338.

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 19.09.2017 № 338 «О налоговом консультировании». Источник: интернет-портал Президента Республики Беларусь.

Агроэкотуризм. Указ Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 365 «О развитии агроэкотуризма»

С 12 января 2018 г. Указ Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 365 «О развитии агроэкотуризма» (далее - Указ № 365) фактически заменяет собой Указ Президента Республики Беларусь от 02.06.2006 № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» (далее - Указ № 372), так как большинство норм последнего им исключены. Указ № 365 направлен на упрощение порядка осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

Основные положения Указа № 365 изложены в таблице 3.

Таблица 3

 

Изменение (правило) Содержание Правовая норма
1. Расширен перечень лиц, имеющих право осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, путем предоставления права оказывать данные услуги гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на земельных участках, предоставленных для этих целей, без изменения целевого назначения этих земельных участков Деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма вправе осуществлять две категории субъектов:
1) физические лица, одновременно соответствующие следующим критериям:
- постоянно проживающие в одноквартирном или блокированном жилом доме, в том числе квартире в блокированном жилом доме, в сельской местности, малых городских поселениях;
- производящие сельскохозяйственную продукцию на земельных участках, предоставленных для строительства и (или) обслуживания жилого дома, или ведущие личное подсобное хозяйство на земельных участках, предоставленных для этих целей;
2) сельскохозяйственные организации
Пункт 1 Указа № 365
2. Расширен перечень услуг, которые вправе оказывать субъекты агроэкотуризма Предусмотрен закрытый (не подлежащий расширительному толкованию) перечень услуг в сфере агроэкотуризма, которые вправе оказывать субъекты агроэкотуризма Пункт 5 Указа № 365
3. Сохранен уведомительный принцип осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма Деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма осуществляется:
1) физическими лицами без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей;
2) сельскохозяйственными организациями - при условии ведения раздельного учета доходов, получаемых от данного вида деятельности, и доходов, получаемых от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции, других видов хозяйственной деятельности, не запрещенных законодательством.
До начала осуществления деятельности в сфере агроэкотуризма субъекты агроэкотуризма обязаны:
- уплатить сбор за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;
- направить письменное уведомление по форме, установленной Министерством спорта и туризма Республики Беларусь, с указанием даты начала осуществления такой деятельности в районный исполнительный комитет по месту нахождения агроэкоусадьбы субъекта агроэкотуризма
Пункты 2, 7 Указа № 365
4. Сохранена обязанность субъектов агроэкотуризма заключать договоры на оказание услуг в сфере агроэкотуризма (далее - договор) с детализацией требований к договору, порядку его заключения и исполнения Изменен субъектный состав договора.
Договор заключается в письменной форме между:
1) субъектами агроэкотуризма и агроэкотуристами;
2) субъектами агроэкотуризма и туроператорами (иными организациями).
Детализированы требования к условиям договора, в частности, в договоре должны быть перечислены виды оказываемых услуг.

Справочно

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.12.2017 № 1003 в новой редакции изложен Типовой договор на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2006 № 818.

Установлен обязательный срок хранения договоров, заключенных между субъектами агроэкотуризма и агроэкотуристами: не менее 3 лет после проведения налоговыми органами проверки соблюдения налогового законодательства
Пункт 6 Указа № 365
5. Изменен терминологический аппарат законодательства об агроэкотуризме Установлены определения терминов: «агроэкотурист», «агроэкоусадьба», «члены семьи физического лица».
Изменено определение термина «агроэкотуризм».
Сохранены определения терминов: «сельская местность», «малые городские поселения», «сельскохозяйственная организация»
Пункт 12 Указа № 365
6. Сохранено предоставление кредитов на реализацию проектов в сфере агроэкотуризма ОАО «Белгазпромбанк» Субъектам агроэкотуризма на реализацию проектов в сфере агроэкотуризма ОАО «Белагропромбанк» в 2010-2020 годах предоставляются кредиты в сумме до 2 000 БВ (в расчете на одного субъекта агроэкотуризма за весь период кредитования) на срок до 5 лет (физическим лицам - до 7 лет) в белорусских рублях с уплатой процентов в размере 5 % годовых Пункт 111 Указа № 372
7. В части требований к помещениям упрощен перечень условий, при совокупном соблюдении которых субъекты агроэкотуризма могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма путем:
- введения возможности нахождения помещений агроэкоусадьбы в собственности не только физического лица - субъекта агроэкотуризма, но и членов его семьи;
- исключения соответствия помещений агроэкоусадьбы санитарным и техническим требованиям
Субъекты агроэкотуризма могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма при соблюдении в совокупности следующих условий:
1) наличие свободных комнат в агроэкоусадьбе для размещения агроэкотуристов;
2) осуществление субъектами агроэкотуризма деятельности по производству и (или) переработке сельскохозяйственной продукции;
3) наличие возможностей для ознакомления агроэкотуристов с природными и архитектурными объектами, национальными культурными традициями соответствующей местности;
4) помещения агроэкоусадьбы (жилой дом (жилые дома), в том числе с имеющимися при нем (при них) гостевыми домиками) должны:
- принадлежать на праве собственности физическому лицу - субъекту агроэкотуризма и (или) члену (членам) его семьи либо сельскохозяйственной организации;
- быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
- быть расположенными на земельных участках в сельской местности, малых городских поселениях в одном населенном пункте либо разных населенных пунктах, если такие участки граничат друг с другом
Пункт 4, абзац 4 п.12 Указа № 365
8. Субъектам агроэкотуризма предоставлено право возводить гостевые домики Субъекты агроэкотуризма вправе возводить на земельных участках, предоставленных им в установленном порядке для строительства и (или) обслуживания жилого дома, гостевые домики для временного пребывания агроэкотуристов, являющиеся принадлежностями жилого дома. Гостевые домики не подлежат включению в жилищный фонд Пункт 3 Указа № 365
9. Сохранено ограничение максимального количества комнат в агроэкоусадьбе для размещения агроэкотуристов Общее число комнат в агроэкоусадьбе для размещения агроэкотуристов не может превышать 10 Абзац 4 п.12 Указа № 365
10. Определен порядок прекращения деятельности по оказанию услуг по агроэкотуризму Прекращение деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма осуществляется путем направления субъектом агроэкотуризма в районный исполнительный комитет по месту нахождения агроэкоусадьбы письменного уведомления по форме, установленной Министерством спорта и туризма Республики Беларусь.
Субъекты агроэкотуризма признаются прекратившими деятельность с даты получения письменного уведомления районным исполнительным комитетом по месту нахождения агроэкоусадьбы.

Обратите внимание!

В случае прекращения деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма до истечения налогового периода или неосуществления деятельности в течение налогового периода уплаченная сумма сбора возврату (зачету) не подлежит
Пункт 10 Указа № 365

 

Дополнительно по теме см.:

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 365 «О развитии агроэкотуризма».

Изменения в законодательстве об агроэкотуризме. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 365.

Ремесленная деятельность. Указ Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 364 «Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности»

С 12 января 2018 г. Указ Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 364 «Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности» (далее - Указ № 364) заменяет собой ранее действовавший основной документ по ремесленной деятельности - Указ Президента Республики Беларусь от 16.05.2005 № 225 «О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности». Указ № 364 расширяет возможности получения физическими лицами дохода, полученного от деятельности по созданию предметов творчества путем увеличения количества видов деятельности, относящихся к ремесленной, способов реализации ремесленной продукции и сохранения заявительного принципа осуществления данного вида деятельности.

Основные положения Указа № 364 изложены в таблице 4.

Таблица 4

 

Изменение (правило) Содержание Правовая норма
1. Установлено определение термина «ремесленная деятельность» Под ремесленной деятельностью понимается не являющаяся предпринимательской деятельность физических лиц по изготовлению и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с применением ручного труда и инструмента, осуществляемая самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, если иное не предусмотрено Указом № 364, и направленная на удовлетворение бытовых потребностей граждан Подпункт 1.1 п.1 Указа № 364
2. Расширен перечень видов деятельности, относящихся к ремесленной Определен перечень видов деятельности, относящихся к ремесленной, в котором:
- перечисляются виды деятельности, прямо относящиеся к ремесленной;
- устанавливается «открытый» характер перечня путем включения в него «иной деятельности по созданию предметов творчества, а также деятельности, осуществляемой с применением ручного труда, за исключением видов деятельности, не относящихся к предпринимательской деятельности, при осуществлении которых уплачивается единый налог»
Подпункт 1.2 п.1 Указа № 364
3. Отсутствие необходимости регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Физические лица вправе осуществлять виды деятельности, отнесенные подп.1.2 п.1 Указа № 364 к ремесленной, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя
4. Осуществление ремесленной деятельности по заявительному принципу Ремесленная деятельность осуществляется по заявительному принципу. Перед началом ее осуществления физическое лицо обязано:
- стать на учет в налоговом органе;
- уплатить сбор за осуществление ремесленной деятельности
Подпункт 1.2 п.1, часть первая подп.1.3 п.1 Указа № 364
5. Введение обязанности ремесленников обеспечивать безопасность продукции без обязательного подтверждения соответствия Физические лица, осуществляющие ремесленную деятельность, обеспечивают безопасность выпускаемой в обращение продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг.
Выпускаемая в обращение продукция, выполняемые работы, оказываемые услуги не подлежат обязательному подтверждению соответствия
Часть вторая подп.1.3 п.1 Указа № 364
6. Расширено право ремесленников на реализацию продукции Физические лица, осуществляющие ремесленную деятельность, вправе реализовывать изготовленные ими товары:
- на торговых местах на рынках, ярмарках;
- в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах;
- в помещениях, используемых для их изготовления;
- путем пересылки почтовым отправлением (в том числе международным);
- путем доставки по указанному потребителем адресу любым видом транспорта;
- на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
Абзац 2 части первой подп.1.5 п.1 Указа № 364
7. Закреплено право ремесленников осуществлять рекламу в сети Интернет Физические лица, осуществляющие ремесленную деятельность, вправе реализовывать изготовленные ими товары с применением рекламы в сети Интернет
8. Сохранено право на безвозмездное обучение ремесленной деятельности с изменением порядка осуществления такого обучения Физические лица, осуществляющие ремесленную деятельность, вправе на безвозмездной основе осуществлять обучение ремесленной деятельности на основании договора об обучении ремесленной деятельности, заключаемого в письменной форме.
Под обучением ремесленной деятельности понимается передача физическим лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, ученикам ремесленника знаний, навыков и умений определенного (определенных) вида (видов) ремесленной деятельности (примечание к подп.1.5 п.1 Указа № 364).
Условия договора должны соответствовать требованиям частей третьей и четвертой подп.1.5 п.1 Указа № 364.
Срок обучения ремесленной деятельности не должен превышать 2 лет.
Увеличено до 3 учеников максимальное количество учеников, обучающихся одновременно
Абзац 3 части первой, части вторая - восьмая подп.1.5 п.1 Указа № 364
9. Сохранен запрет на использование некоторых материалов Использование при осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности бивней или клыков слона, бегемота, моржа, нарвала и кабана, рога носорога, зубов всех животных, а также драгоценных камней и металлов не допускается Подпункт 1.4 п.1 Указа № 364

 

Дополнительно по теме см.:

Осуществляем ремесленную деятельность по-новому. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 364.

Изменение законодательства о ремесленной деятельности. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 364.

О новых условиях ведения ремесленной деятельности. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 364 «Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности».

Создание условий для самозанятости физлиц. Указ Президента Республики Беларусь от 19.09.2017 № 337 «О регулировании деятельности физических лиц»

Указ Президента Республики Беларусь от 19.09.2017 № 337 «О регулировании деятельности физических лиц» (далее - Указ № 337) устанавливает льготные условия для осуществления физическими лицами видов деятельности, прямо указанных как не относящиеся к предпринимательской, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и с уплатой единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее - единый налог).

Указом № 337 определен перечень видов деятельности физических лиц, которые не относятся к предпринимательской, при одновременном соблюдении следующих критериев:

• «предметный»: деятельность осуществляется физическим лицом самостоятельно без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам;

• «субъектный»: физическое лицо не является иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающим и временно проживающих в Республике Беларусь (подп.1.1 п.1 Указа № 337).

С 22 октября 2017 г. при осуществлении указанных видов деятельности физическое лицо:

• не обязано регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя;

• обязано уплачивать единый налог в порядке и сроки, установленные главой 35 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК).

Базовые ставки единого налога устанавливаются областными и Минским городским Советами депутатов за месяц в размерах согласно приложению 8 к Указу Президента Республики Беларусь от 25.01.2018 № 29 «О налогообложении».

 

Дополнительно по теме см.:

Миграционные преференции для резидентов Парка высоких технологий при найме иностранных работников.

Декрет № 8 сквозь призму валютного законодательства. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики».

Расширение перечня видов деятельности, которыми граждане вправе заниматься без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 19.09.2017 № 337 «О регулировании деятельности физических лиц».

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 19.09.2017 № 337 «О регулировании деятельности физических лиц».

Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание. Указ Президента Республики Беларусь от 22.09.2017 № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания»

Указ Президента Республики Беларусь от 22.09.2017 № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания» (далее - Указ № 345) устанавливает льготные условия осуществления на территории сельской местности и малых городских поселений следующих видов предпринимательской деятельности: торговля; общественное питание; бытовое обслуживание.

 

справочно

Справочно

Налоговые льготы, льготы при приобретении недвижимого имущества в части расширения торговых площадей без ограничений, установленные Указом № 345, распространяются только на населенные пункты и территорию вне населенных пунктов, определяемые решениями областных Советов депутатов (п.4 Указа № 345).

 

Административно-территориальная единица Нормативный правовой акт о мерах по реализации Указа № 345
Брестская область Решение Брестского областного Совета депутатов от 27.11.2017 № 286
Витебская область Решение Витебского областного Совета депутатов от 21.11.2017 № 226
Гомельская область Решение Гомельского областного Совета депутатов от 12.10.2017 № 229
Гродненская область Решение Гродненского областного Совета депутатов от 20.11.2017 № 296
Минская область Решение Минского областного Совета депутатов от 23.11.2017 № 235
Могилевская область Решение Могилевского областного Совета депутатов от 28.11.2017 № 31-1

 

Право на предоставление конкретного вида льготы зависит от:

«субъектного» критерия: вида субъекта хозяйствования - индивидуальный предприниматель (абзац 2 подп.1.7 п.1 Указа № 345), юридическое лицо (абзац 3 подп.1.7 п.1 Указа № 345), микроорганизация (абзац 4 подп.1.7 п.1 Указа № 345);

«территориального» критерия: территории, на которой осуществляет деятельность субъект хозяйствования (сельская местность - абзац 5 подп.1.7 п.1 Указа № 345; малые городские поселения - абзац 6 подп.1.7 п.1 Указа № 345);

«предметного» критерия: вида деятельности, которую осуществляет субъект хозяйствования.

Указ № 345 имеет ограниченную сферу действия и не распространяется:

• на розничную торговлю автомобильным топливом (дизельным топливом, автомобильным бензином, газом, используемым в качестве автомобильного топлива), механическими транспортными средствами, самоходными машинами, прицепами (полуприцепами, прицепами-роспусками), ювелирными и другими бытовыми изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней;

• на оказание бытовых услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (п.2 Указа № 345).

Налоговые льготы

Субъекты, имеющие право на льготы

Субъект, имеющий право на льготы Территория деятельности Вид деятельности
1. Индивидуальный предприниматель Малые городские поселения Общественное питание в объектах общественного питания.
Оказание бытовых услуг
Сельская местность Розничная торговля в торговых объектах, на торговых местах на рынках, на ярмарках.
Общественное питание в объектах общественного питания.
Оказание бытовых услуг
2. Юридическое лицо Сельская местность Розничная торговля в торговых объектах, на торговых местах на рынках, на ярмарках.
Общественное питание в объектах общественного питания.
Оказание бытовых услуг
3. Микроорганизация Малые городские поселения Общественное питание в объектах общественного питания.
Оказание бытовых услуг

 

Срок действия льгот: с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г.

Территория действия льгот: ограниченная согласно подп.1.2 п.1, п.4 Указа № 345.

Виды льгот

Льгота Содержание льготы Правовое основание
1. Полное освобождение от НДС Обороты по реализации товаров (работ, услуг), возникающих от деятельности на территории сельской местности и от деятельности на территории малых городских поселений, полностью освобождаются от НДС Абзац 2 подп.1.1 п.1 Указа № 345
2. Уменьшение ставки налога на прибыль до 6 % Прибыль от реализации товаров (работ, услуг), полученная от деятельности на территории сельской местности и от деятельности на территории малых городских поселений, облагается налогом на прибыль по ставке 6 % Абзац 3 подп.1.1 п.1 Указа № 345
3. Уменьшение ставки налога на доходы до 6 % Доходы от деятельности на территории сельской местности и от деятельности на территории малых городских поселений, уменьшенные на сумму налоговых вычетов, применяемых последовательно в соответствии со ст.168, 164-166 НК, облагаются подоходным налогом с физических лиц по ставке 6 %, если получающие их индивидуальные предприниматели являются плательщиками этого налога Абзац 4 подп.1.1 п.1 Указа № 345
4. Установление ставки единого налога за месяц в размере 1 БВ Ставка единого налога за месяц для индивидуальных предпринимателей, являющихся плательщиками этого налога и осуществляющих деятельность на территории сельской местности и на территории малых городских поселений, признаваемую объектом налогообложения единым налогом, составляет 1 БВ (исходя из размера БВ, установленной на дату представления индивидуальным предпринимателем в налоговый орган налоговой декларации (расчета) по единому налогу с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц).
Исключение: для индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги, являющихся плательщиками единого налога, ставка единого налога за месяц в размере 1 БВ. Положения абзаца 5 подп.1.1 п.1 Указа № 345 применяются только в отношении бытовых услуг населению согласно приложению к Указу № 345
Абзац 5 подп.1.1 п.1 Указа № 345
5. Освобождение от налога на недвижимость, земельного налога, арендной платы Освобождаются от налога на недвижимость, земельного налога, арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности:
- расположенные на территории сельской местности капитальные строения (здания, сооружения), которые являются торговыми объектами, объектами общественного питания, объектами бытового обслуживания либо части которых являются такими объектами, и земельные участки, на которых находятся указанные капитальные строения (здания, сооружения), у юридических лиц при условии осуществления ими в календарном месяце деятельности на территории сельской местности в этих капитальных строениях (зданиях, сооружениях);
- расположенные на территории малых городских поселений капитальные строения (здания, сооружения), которые являются объектами общественного питания, объектами бытового обслуживания либо части которых являются такими объектами, и земельные участки, на которых находятся указанные капитальные строения (здания, сооружения), у микроорганизаций при условии осуществления ими в календарном месяце деятельности на территории малых городских поселений в этих капитальных строениях (зданиях, сооружениях)
Абзацы 6-8 подп.1.1 п.1 Указа № 345

Льготы при осуществлении розничной торговли алкогольными напитками

Субъекты, имеющие право на льготы

Субъект, имеющий право на льготы Территория деятельности
Юридические лица Сельская местность
Индивидуальные предприниматели

 

Срок действия льгот: без ограничения с 27 сентября 2017 г.

Территория действия льгот: неограниченная.

Виды льгот

Льгота Содержание льготы Правовое основание
Для юридических лиц
1. Облегченные лицензионные требования в части: Юридические лица при условии соблюдения других ограничений в области оборота алкогольных напитков, установленных законодательством, вправе осуществлять розничную торговлю алкогольными напитками: Подпункт 1.3 п.1 Указа № 345
- уменьшения минимального размера торговых площадей; 1) в расположенных на территории сельской местности магазинах и (или) павильонах с торговой площадью менее 50 м2;
- предоставления права использовать автомагазины независимо от наличия торгового объекта 2) с использованием на территории сельской местности автомагазинов независимо от наличия у этого юридического лица магазина и (или) павильона, в которых осуществляется розничная торговля алкогольными напитками, при условии соблюдения согласованных с местным исполнительным и распорядительным органом маршрута движения такого автомагазина и ассортиментного перечня товаров
Для индивидуальных предпринимателей
2. Облегченные лицензионные требования в части размера торговых площадей Индивидуальные предприниматели при условии соблюдения других ограничений в области оборота алкогольных напитков, установленных законодательством, вправе осуществлять розничную торговлю алкогольными напитками в расположенных на территории сельской местности магазинах и (или) павильонах независимо от торговой площади таких магазинов и (или) павильонов Подпункт 1.4 п.1 Указа № 345

Льготы при приобретении недвижимого имущества

Субъекты, имеющие право на льготы

Субъект, имеющий право на льготы Территория деятельности Вид деятельности
Юридические лица В зависимости от вида льгот В зависимости от вида льгот
Индивидуальные предприниматели Сельская местность и (или) территория малых городских поселений Розничная торговля.
Осуществление общественного питания.
Оказание бытовых услуг населению

 

Срок действия льгот: без ограничения с 27 сентября 2017 г.

Территория действия льгот: смешанная (в части льготы по снятию ограничения по увеличению объемов торговых площадей - ограниченная согласно подп.1.2 п.1, п.4 Указа № 345; в части льготы по приобретению недвижимого имущества без аукциона и правоустанавливающих документов - неограниченная).

Виды льгот

Общее наименование льготы Содержание льготы Правовое основание
1. Для юридических лиц
1.1. Снятие ограничений по увеличению объемов торговых площадей Юридические лица, осуществляющие розничную торговлю, доля которых в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в границах районов, в которых расположены принадлежащие им торговые объекты, за предыдущий финансовый год превышает 20 %, вправе приобретать, арендовать на территории сельской местности в границах этих районов дополнительную торговую площадь для осуществления розничной торговли или совершать иные действия, направленные на увеличение такой площади Подпункт 1.5 п.1 Указа № 345
1.2. Отчуждение капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений (далее - недвижимое имущество).
Без аукциона.
Недвижимое имущество, находящееся в собственности Республики Беларусь, может отчуждаться юридическим лицам без проведения аукциона по рыночной стоимости для:
- осуществления розничной торговли;
- осуществления общественного питания;
- оказания бытовых услуг населению
на территории сельской местности и (или) на территории малых городских поселений.
Подпункт 1.6 п.1 Указа № 345
Без правоудостоверяющих документов Решение об отчуждении недвижимого имущества может приниматься без наличия документов, удостоверяющих государственную регистрацию их создания и возникновения прав на такие объекты
2. Для индивидуальных предпринимателей
2.1. Отчуждение недвижимого имущества.
Без аукциона.
Недвижимое имущество, находящееся в собственности Республики Беларусь, может отчуждаться ИП без проведения аукциона по рыночной стоимости для:
- осуществления розничной торговли;
- осуществления общественного питания;
- оказания бытовых услуг населению
на территории сельской местности и (или) на территории малых городских поселений.
Подпункт 1.6 п.1 Указа № 345
Без правоудостоверяющих документов Решение об отчуждении недвижимого имущества может приниматься без наличия документов, удостоверяющих государственную регистрацию их создания и возникновения прав на такие объекты  

 

Дополнительно по теме см.:

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь разъяснило порядок применения налоговых льгот ИП и юридическими лицами. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 22.09.2017 № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Либерализация предпринимательской деятельности на территории сельской местности и в малых городах. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 22.09.2017 № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 22.09.2017 № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Изменения в сфере предпринимательской деятельности. Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»

Декрет № 7 - наиболее масштабный акт законодательства из «либерализационного пакета» нормативных правовых актов.

Условно изменения, предусмотренные Декретом № 7, можно разделить на семь групп, а именно изменения:

1) в порядке осуществления хозяйственной деятельности;

2) в области технического нормирования и стандартизации;

3) в налоговом и таможенном законодательстве;

4) в порядке использования недвижимого имущества;

5) в экологическом законодательстве;

6) в порядке привлечения к ответственности руководителей и «лиц, принимающих решения»;

7) в процедурах трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства.

Для Декрета № 7 характерна разномоментность вступления в силу его структурных единиц: изменения (правила), указанные в подп.3.4 п.3 таблицы 5 вступили в силу с 26 ноября 2017 г. (фактически применяются с 1 января 2018 г.), остальные изменения (правила) вступят в силу 26 февраля 2018 г.

Таблица 5

 

Изменение (правило) Содержание Правовая норма
1. Изменения в порядке осуществления хозяйственной деятельности
1.1. Установлены общие принципы взаимодействия государства и бизнеса Определены принципы взаимодействия государственных органов, иных государственных организаций, их должностных лиц с субъектами хозяйствования, в том числе:
1) презумпция добросовестности субъектов хозяйствования;
2) саморегулирование бизнеса и минимизация вмешательства государственных органов, их должностных лиц в предпринимательскую и иную экономическую деятельность субъектов хозяйствования;
3) сочетание заявительного принципа государственной регистрации субъектов хозяйствования и уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов экономической деятельности;
4) необходимость получения специального разрешения (лицензии) только для осуществления экономической деятельности, потенциально сопряженной с угрозами причинения вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан;
5) персонализация ответственности руководителя за надлежащую организацию деятельности субъекта хозяйствования, исключающую причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, и др.
Пункт 1 Декрета № 7
1.2. Введен уведомительный принцип начала осуществления отдельных видов экономической деятельности Установлен закрытый перечень наиболее распространенных видов экономической деятельности, до начала осуществления которых субъектом хозяйствования должно быть предоставлено уведомление в местный исполнительный и распорядительный орган (далее - уведомление) путем:
- подачи письменного уведомления через службу «одно окно»;
- направления письменного уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- в электронном виде с использованием единого портала электронных услуг.
Предоставлением уведомления презюмируется соответствие субъекта хозяйствования, его работников, осуществляемой им деятельности и предназначенных для использования в процессе ее осуществления земельных участков, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, оборудования, транспортных средств и иных объектов требованиям, предусмотренным законодательством.
Установлены два исключения из уведомительного принципа:
1) в случае осуществления деятельности по производству пищевой продукции - субъект хозяйствования, направивший уведомление, обязан в течение месяца со дня направления такого уведомления обратиться в органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, за получением санитарно-гигиенического заключения;
2) в случае если законодательными актами или в соответствии с ними предусмотрена необходимость прохождения субъектом хозяйствования иных административных процедур
Подпункты 3.1, 3.2, абзац 1 подп.3.4 п.3 Декрета № 7, перечень видов экономической деятельности, о начале осуществления которых субъектом хозяйствования представляется уведомление в местный исполнительный и распорядительный орган, утвержденный Декретом № 7 (далее - Перечень)
1.3. Исключено применение законодательства СССР и БССР Нормативные правовые акты СССР и БССР, в том числе технические нормативные правовые акты, регулирующие порядок и условия осуществления экономической деятельности, не являются обязательными для применения (соблюдения) на территории Республики Беларусь, за исключением правовых актов СССР, устанавливающих требования к обеспечению безопасности при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии Подпункт 3.10 п.3 Декрета № 7
1.4. Установлена возможность осуществления деятельности без печатей Субъектам хозяйствования предоставлено право не использовать печати, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь Подпункт 3.11 п.3 Декрета № 7
1.5. Утверждены общие требования пожарной безопасности Утверждены общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования (далее - Общие требования пожарной безопасности), которые субъекты хозяйствования обязаны соблюдать в процессе осуществления экономической деятельности.
Иные требования пожарной безопасности, содержащиеся в ТНПА, за исключением технических регламентов Республики Беларусь (далее - ТР), подлежат применению по усмотрению субъектов хозяйствования: данные требования могут не соблюдаться при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если иное не предусмотрено Декретом № 7 и иными решениями Президента Республики Беларусь
Подпункт 2.2 п.2, подп.3.5 п.3 Декрета № 7, Общие требования пожарной безопасности
1.6. Утверждены общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования (далее - Общие санитарно-эпидемиологические требования) Общие санитарно-эпидемиологические требования субъекты хозяйствования обязаны соблюдать в процессе осуществления экономической деятельности.
Иные санитарно-эпидемиологические требования, содержащиеся в ТНПА, за исключением ТР, подлежат применению по усмотрению субъектов хозяйствования: данные требования могут не соблюдаться при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если иное не предусмотрено Декретом № 7 и иными решениями Президента Республики Беларусь
Подпункт 2.3 п.2, подп.3.5 п.3 Декрета № 7, Общие санитарно-эпидемиологические требования
1.7. Утверждены общие требования в области охраны окружающей среды Утверждены общие требования в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования (далее - Общие требования в области охраны окружающей среды), которые субъекты хозяйствования обязаны соблюдать в процессе осуществления экономической деятельности.
Иные требования в области охраны окружающей среды, содержащиеся в ТНПА, за исключением ТР, подлежат применению по усмотрению субъектов хозяйствования: данные требования могут не соблюдаться при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если иное не предусмотрено Декретом № 7 и иными решениями Президента Республики Беларусь
Подпункт 2.4 п.2, подп.3.5 п.3 Декрета № 7, Общие требования в области охраны окружающей среды
1.8. Утверждены общие требования в области ветеринарии Утверждены общие требования в области ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования (далее - Общие требования в области ветеринарии), которые субъекты хозяйствования обязаны соблюдать в процессе осуществления экономической деятельности.
Иные требования в области ветеринарии, содержащиеся в ТНПА, за исключением ТР, подлежат применению по усмотрению субъектов хозяйствования: данные требования могут не соблюдаться при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если иное не предусмотрено Декретом № 7 и иными решениями Президента Республики Беларусь
Подпункт 2.5 п.2, подп.3.5 п.3 Декрета № 7, Общие требования в области ветеринарии
1.9. Смягчены требования к размещению наружной рекламы Субъектам хозяйствования предоставлено право не разрабатывать проектную документацию для размещения средства наружной рекламы. Абзац 2 подп.4.6 п.4 Декрета № 7
Отменено согласование наружной рекламы, рекламы на транспорте.
Исключение: реклама, связанная со специфическими товарами (работами, услугами).
Абзац 4 подп.4.6 п.4 Декрета № 7
Разрешение на размещение средства наружной рекламы, продление действия этого разрешения и его переоформление осуществляется через местный исполнительный и распорядительный орган по принципу «одно окно» с сокращением сроков соответствующих административных процедур. Абзац 3 подп.4.6 п.4 Декрета № 7
Субъектам хозяйствования предоставлено право проводить рекламные мероприятия в маркетинговых целях в объектах общественного питания, осуществлять бесплатное (безвозмездное) распространение пива и слабоалкогольных напитков в объеме не более 5 литров одному лицу в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, игр, иных игровых, рекламных, культурных мероприятий в объектах общественного питания. Абзац 5 подп.4.6 п.4 Декрета № 7
Либерализована процедура проведения выставок и ярмарок путем предоставления субъектам хозяйствования права:
1) самостоятельно организовывать и проводить выставки на территории Республики Беларусь;
2) организовывать и проводить ярмарки по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами только по месту их проведения
Подпункт 4.2 п.4 Декрета № 7
1.10. Смягчены требования к осуществлению транспортной деятельности Исключена обязанность оформления путевых листов при выполнении автомобильных перевозок. Абзац 2 подп.4.5 п.4 Декрета № 7
Исключена обязанность оформления сопроводительного паспорта перевозки отходов производства при перевозке отходов производства (при наличии товарно-транспортной накладной).
Исключение: перевозка опасных грузов, которая осуществляется с соблюдением международных договоров Республики Беларусь.
Абзац 3 подп.4.5 п.4 Декрета № 7
Субъектам хозяйствования предоставлено право допускать к выполнению международных автомобильных перевозок грузов водителей независимо от стажа работы в качестве водителя транспортных средств или составов транспортных средств соответствующей категории. Абзац 4 подп.4.5 п.4 Декрета № 7
Субъектам хозяйствования предоставлено право производить контроль состояния водителей механических транспортных средств перед выездом в рейс при допуске к выполнению международной автомобильной перевозки грузов с использованием тест-полосок и экспресс-пластин без проведения предрейсовых и иных медицинских обследований. Абзац 5 подп.4.5 п.4 Декрета № 7
Отменена плата за проезд по платным автомобильным дорогам в отношении приобретенных субъектами хозяйствования в собственность и ввозимых на территорию Республики Беларусь своим ходом транспортных средств с временными (транзитными) регистрационными знаками, выданными в иностранном государстве Подпункт 5.13 п.5 Декрета № 7
1.11. Смягчены требования к осуществлению строительной деятельности Отменена необходимость получения разрешительной документации, а также аттестата заказчика для собственников объектов, для выполнения строительных работ при капитальном ремонте, работ по технической модернизации.
Данные виды работ выполняются на основании проектной документации, а в отношении капитального ремонта - при условии направления предварительного уведомления в местный исполнительный и распорядительный орган.
Абзац 2 подп.4.4 п.4 Декрета № 7
Субъекты хозяйствования обязаны получать технические условия (далее - ТУ) на инженерно-техническое обеспечение объекта, включенные в состав разрешительной документации на строительство объекта. Установлены требования к содержанию ТУ. Абзац 3 подп.4.4 п.4 Декрета № 7
Исключено проведение государственной санитарно-гигиенической экспертизы проектной документации на строительство объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры. Абзац 4 подп.4.4 п.4 Декрета № 7
Исключено проведение государственной экологической экспертизы в отношении перечня объектов строительства, установленного абзацами 6-13 подп.4.4 п.4 Декрета № 7. Абзац 5 подп.4.4 п.4 Декрета № 7
Субъектам хозяйствования предоставлено право при строительстве объектов «под ключ» оказывать заказчику весь комплекс инженерных услуг, кроме осуществления технического надзора за строительством, а также «закрытого» перечня функций, которые относятся к компетенции заказчика и при выполнении которых не требуется получение аттестата соответствия заказчика, установленного абзацами 16-20 подп.4.4 п.4 Декрета № 7. Абзац 15 подп.4.4 п.4 Декрета № 7
Субъектам хозяйствования предоставлено право при оказании инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью оказывать заказчику весь комплекс инженерных услуг, в том числе получать разрешительную документацию, за исключением «закрытого» перечня функций заказчика, не подлежащих передаче инженерной организации, указанного в абзацах 22-26 подп.4.4 п.4 Декрета № 7. Абзац 21 подп.4.4 п.4 Декрета № 7
Установлены единые правила определения продолжительности гарантийных сроков: на принятые в эксплуатацию объекты и (или) строительные работы применяется гарантийный срок не менее 5 лет, то есть субъектами хозяйствования могут устанавливаться и большие гарантийные сроки.
Исключения:
- технологическое, инженерное, сантехническое, электротехническое и другое оборудование, материалы и изделия, использованные для строительства объектов (выполнения строительных работ), гарантийный срок на которые устанавливается законодательством или изготовителем;
- работы по текущему ремонту, пусконаладочные работы, гарантийный срок на которые устанавливается не менее 2 лет.
Абзац 27 подп.4.4 п.4 Декрета № 7
Установлены единые правила определения продолжительности и суммы резервирования денежных средств: на 2 года в размере 1,5 % стоимости выполненных на объектах строительства жилищного, социально-культурного, коммунально-бытового назначения работ в целях устранения результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества. Абзац 30 подп.4.4 п.4 Декрета № 7
Исключена обязанность применять законодательство о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве в случае осуществления закупок при:
1) финансировании за счет собственных средств (без привлечения полностью или частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь (далее - Совет Министров), кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров, облисполкомов и Минского горисполкома);
2) осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений).
Абзац 35 подп.4.4 п.4 Декрета № 7
Субъектам хозяйствования предоставлено право осуществлять разработку предпроектной (предынвестиционной) документации без наличия аттестата соответствия.
Абзац 36 подп.4.4 п.4 Декрета № 7
Упрощены требования к получению заключений государственных органов при приемке объекта в эксплуатацию: заключения государственных органов и организаций получаются исключительно на предмет соответствия объектов строительства разрешительной документации, проектной документации, разработанной и утвержденной с учетом установленных законодательством требований к ее разработке и утверждению, в том числе требований безопасности и эксплуатационной надежности Абзац 37 подп.4.4 п.4 Декрета № 7
1.12. Смягчены требования к осуществлению торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Исключена обязанность субъектов хозяйствования согласовывать режим работы с местными исполнительными и распорядительными органами.
Исключение: режим работы в ночное время (после 23:00 и до 7:00).
Субъектам хозяйствования предоставлено право:
Абзац 3 подп.4.1 п.4 Декрета № 7
- создавать объекты общественного питания без подразделения их на типы и классы, а также самостоятельно разрабатывать для них ассортиментные перечни продукции общественного питания; Абзац 4 подп.4.1 п.4 Декрета № 7
- создавать стационарные торговые объекты, объекты общественного питания, торговые центры вне зависимости от наличия таких объектов на схемах размещения, разрабатываемых и утверждаемых местными исполнительными и распорядительными органами, если при этом не нарушаются требования градостроительной документации;
- самостоятельно определять порядок:
Абзац 2 подп.4.1 п.4 Декрета № 7
1) оформления и учета счетов при расчетах официантами (барменами) покупателей в объектах общественного питания; Абзац 5 подп.4.1 п.4 Декрета № 7
2) заказов на бытовые услуги и учета материалов, используемых при их оказании.
Исключение: бытовые услуги по химической чистке, окраске и (или) интенсификации цвета изделий, в области производства ювелирных изделий и аналогичной продукции, по ремонту ювелирных изделий, техническому обслуживанию и ремонту механических транспортных средств;
Абзац 9 подп.4.1 п.4 Декрета № 7
- без получения специального разрешения (лицензии) и без необходимости обязательного подтверждения соответствия изготавливать и реализовывать в объектах общественного питания продукцию общественного питания с объемной долей этилового спирта более 7 % путем смешения и (или) настаивания готовых алкогольных напитков с иными пищевыми продуктами; Абзац 6 подп.4.1 п.4 Декрета № 7
- самостоятельно определять наценку общественного питания на производимые и реализуемые на территории Республики Беларусь в объектах общественного питания в розлив алкогольные напитки крепостью свыше 28 %. Абзац 7 подп.4.1 п.4 Декрета № 7
Исключена обязанность предоставлять сведения о розничном и (или) оптовом товарообороте для включения в Торговый реестр Республики Беларусь. Абзац 8 подп.4.1 п.4 Декрета № 7
Субъекты хозяйствования, осуществляющие торговлю посредством организации торговой сети или крупного магазина, самостоятельно рассчитывают свою долю в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в границах области, г. Минска, городов областного подчинения, районов за предыдущий финансовый год Абзац 8 подп.4.1 п.4 Декрета № 7
2. Изменения в области технического нормирования и стандартизации
2.1. Ужесточены требования к юридическому качеству и доступности ТНПА Технические нормативные правовые акты, являющиеся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Совета Министров обязательными для соблюдения субъектами хозяйствования, подлежат:
1) обязательной юридической экспертизе в Национальном центре правовой информации на предмет их соответствия законодательным актам и постановлениям Совета Министров, а также наличия в них положений, требующих урегулирования на уровне НПА, не являющихся техническими;
2) включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь и официальному опубликованию на www.pravo.by, а также размещению на иных информационных интернет-ресурсах
Подпункт 3.6 п.3 Декрета № 7
2.2. Либерализован порядок разработки и использования ТУ Субъектам хозяйствования предоставлено право:
1) при разработке ТУ на продукцию (работы, услуги) самостоятельно определять срок действия разработанных ими ТУ (изменений в них);
2) не согласовывать с государственными органами ТУ (изменения в них) на продукцию (работы, услуги)
Подпункт 5.8 п.5 Декрета № 7
2.3. Ограничены случаи обязательного соблюдения ТКП и ГОСТов Технические кодексы установившейся практики обязательны для соблюдения субъектами хозяйствования только при ссылке на них в законодательных актах, ТР, иных нормативных правовых актах Совета Министров, а также если сами субъекты хозяйствования в добровольном порядке заявили об обязательности их соблюдения.
Государственные стандарты Республики Беларусь обязательны для соблюдения субъектами хозяйствования только при ссылке на них в ТР, а также если сами субъекты хозяйствования в добровольном порядке заявили об обязательности их соблюдения
Подпункт 3.9 п.3 Декрета № 7
2.4. Ограничены случаи разработки и сфера действия ТР Технические регламенты Республики Беларусь разрабатываются только в отношении продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные для соблюдения требования в рамках ЕАЭС и в отношении которой не вступили в силу или на которую не распространяются технические регламенты ТС и ЕАЭС. Подпункт 3.7 п.3 Декрета № 7
В ТР должны содержаться только основополагающие технические требования, предъявляемые к продукции либо к продукции и процессам, связанным с жизненным циклом продукции Подпункт 3.8 п.3 Декрета № 7
2.5. Либерализованы требования в части обязательного подтверждения соответствия Обязательное подтверждение соответствия может быть предусмотрено только ТНПА Республики Беларусь, ТС и ЕАЭС либо введено Президентом Республики Беларусь или в порядке, им определяемом, в связи с необходимостью принятия оперативных мер государственного регулирования. Иные формы обязательной оценки соответствия могут быть предусмотрены только техническими регламентами Таможенного союза или ЕАЭС Подпункт 4.3 п.4 Декрета № 7
3. Изменения в налоговых и таможенных правоотношениях
3.1. Установлен мораторий на повышение налоговых ставок и введение новых налогов, сборов (пошлин) До 2020 года не допускаются повышение налоговых ставок и введение новых налогов, сборов (пошлин).
Исключения:
- случаи, когда соответствующие обязательства Республики Беларусь предусмотрены международными договорами;
- индексация налоговых ставок, установленных в белорусских рублях, в целях их адаптации к инфляционным процессам
Подпункт 5.1 п.5 Декрета № 7
3.2. Введен срок давности по налоговым обязательствам Взыскание с субъектов хозяйствования налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей в бюджет, государственные внебюджетные фонды не производится, если требование об их уплате не предъявлено в течение 5 лет со дня истечения срока уплаты.
Исключения:
- случаи, когда проверяемый период в соответствии с законодательными актами превышает 5 лет;
- представление субъектами хозяйствования налоговых деклараций с внесенными изменениями и (или) дополнениями
Подпункт 5.4 п.5 Декрета № 7
3.3. Уменьшена в два раза сумма подлежащих уплате таможенных платежей и пеней при добровольной уплате Уменьшены в два раза суммы таможенных платежей, специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин, утилизационного сбора, взимаемого таможенными органами, уплата пеней, начисленных на такие суммы, подлежащих уплате плательщиком в случае, если их уплата производится:
- до принятия таможенными органами решения о взыскании или решения по акту таможенной проверки
или
- до истечения 10 рабочих дней со дня получения плательщиком указанных решений
Подпункт 5.3 п.5 Декрета № 7
3.4. Возвращено право интернет-магазинов работать с применением упрощенной системы налогообложения С 1 января 2018 г. субъекты хозяйствования вправе применять УСН:
- при осуществлении розничной торговли через интернет-магазин;
- при оказании (предоставлении) посредством информационного ресурса в сети Интернет услуг (прав), связанных с размещением на ресурсе информации о субъекте торговли или о продаже им товаров, содержащей доменное имя сайта интернет-магазина или адресацию (гиперссылку) на него
Подпункт 5.2 п.5 Декрета № 7
4. Изменения в порядке использования недвижимого имущества
4.1. Предоставлено право использовать гаражи в качестве мастерских Субъектам хозяйствования предоставлено право использовать гараж в качестве мастерской для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств без согласия общего собрания членов (собрания уполномоченных членов) гаражного кооператива Абзац 10 подп.4.1 п.4 Декрета № 7
4.2. Предоставлено право использовать помещения, не соответствующие ТНПА Субъектам хозяйствования предоставлено право использовать для размещения производственных, торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, офисных помещений объекты недвижимого имущества (далее - помещения), не соответствующие требованиям к их проектированию и строительству, предусмотренным ТНПА, если на дату ввода в эксплуатацию такие объекты недвижимого имущества соответствовали заявленным требованиям Абзац 2 подп.5.12 п.5 Декрета № 7
4.3. Предоставлено право использовать помещения по назначению, отличному от целевого назначения Субъектам хозяйствования предоставлено право использовать помещения по назначению, отличному от назначения, указанного в документах Единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и других субъектов хозяйствования.
Исключение: в нежилых помещениях жилых домов не допускается размещение объектов, предусмотренных в части первой п.9 ст.21 Жилищного кодекса Республики Беларусь
Абзац 3 подп.5.12 п.5 Декрета № 7
4.4. Упрощен порядок изменения назначения объектов недвижимого имущества Принятие решения о возможности изменения назначения объектов недвижимого имущества, принадлежащих субъектам хозяйствования, без проведения строительно-монтажных работ, а также решения об изменении целевого назначения земельных участков, на которых такие объекты расположены, осуществляется исполкомами по заявлению субъекта хозяйствования в рамках выполнения одной административной процедуры Подпункт 5.11 п.5 Декрета № 7
5. Изменения в экологическом законодательстве
5.1. Предоставлено право не разрабатывать индивидуальные технологические нормативы водопользования При осуществлении видов экономической деятельности, включенных в Перечень, субъекты хозяйствования - ИП и микроорганизации - вправе не разрабатывать индивидуальные технологические нормативы водопользования, если они осуществляют водопользование (водопотребление и водоотведение) только посредством систем водоснабжения и канализации населенных пунктов Подпункт 5.14 п.5 Декрета № 7
5.2. Предоставлено право не проводить локальный мониторинг окружающей среды При осуществлении видов экономической деятельности, включенных в Перечень, субъекты хозяйствования - ИП и микроорганизации - вправе не проводить локальный мониторинг окружающей среды, объектами которого являются поверхностные, подземные и сточные воды, а также выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух Абзац 3 подп.5.14 п.5 Декрета № 7
5.3. Предоставлено право не разрабатывать и не получать ряд документов по охране атмосферного воздуха При осуществлении видов экономической деятельности, включенных в Перечень, субъекты хозяйствования вправе:
1) не разрабатывать проекты нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
2) не получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Абзац 4 подп.5.14 п.5 Декрета № 7
5.4. Предоставлено право не осуществлять документальное оформление обращения с отходами При осуществлении видов экономической деятельности, включенных в Перечень, субъекты хозяйствования - ИП и микроорганизации - вправе не назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами, не разрабатывать (не утверждать) инструкции по обращению с отходами производства и нормативы их образования, а также не вести учет отходов и не проводить их инвентаризацию Абзац 5 подп.5.14 п.5 Декрета № 7
6. Изменения в порядке привлечения к ответственности руководителей и лиц, принимающих решения
6.1. Установлен принцип виновной субсидиарной ответственности Собственник имущества юридического лица, признанного экономически несостоятельным (банкротом), его учредители (участники) или иные лица, в том числе руководитель юридического лица, имеющие право давать обязательные для этого юридического лица указания либо возможность иным образом определять его действия, несут субсидиарную ответственность при недостаточности имущества юридического лица только в случае, если экономическая несостоятельность (банкротство) юридического лица была вызвана виновными (умышленными) действиями таких лиц Подпункт 5.6 п.5 Декрета № 7
6.2. Введена персональная ответственность руководителя организации Непринятие руководителем юридического лица необходимых мер по надлежащей организации деятельности этого юридического лица в соответствии с установленными законодательством требованиями влечет наложение штрафа в размере от 10 до 200 БВ при наличии в совокупности следующих условий:
- причинен вред государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан;
- в этом деянии нет состава иного административного правонарушения или состава преступления
Пункт 6 Декрета № 7
7. Изменения в процедурах трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства
7.1. Отменены разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и специальные разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь для высококвалифицированных работников Отменена обязанность получения разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь для трудоустройства иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, являющихся победителями (лауреатами) национальных (международных) конкурсов, отмеченных наградами в сфере их профессиональной деятельности Подпункт 5.7 п.5 Декрета № 7

 

Дополнительно по теме см.:

Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».

Улучшены условия ведения бизнеса в Беларуси. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».

Что изменится в области экологии. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательской деятельности».

Информация о нововведениях в сфере транспорта в сравнении с действующими нормами законодательства. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».

Как изменятся санитарно-гигиенические требования в 2018 году. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».

Новое в регулировании предпринимательской деятельности (уведомительный порядок начала осуществления деятельности, ТНПА, ответственность, реклама, сертификация, технические условия, регистрация недвижимости). Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательской деятельности».

Что изменится в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания в 2018 году. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».

Что изменится в сфере транспорта в 2018 году. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 23.10.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».

Что изменится в сфере строительства в 2018 году. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».

Информация о налогообложении. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».

Отмена обязательного использования печати: практические моменты, проверка полномочий представителей иных организаций.

Какие требования пожарной безопасности утвердил Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».

Создание условия для развития IT-отрасли. Декрет Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О цифровой экономике»

С 28 марта 2018 г. Декретом № 8 продлевается действие существующих и вводятся новые льготы резидентам Парка высоких технологий (далее - ПВТ), устанавливаются правовые основы для осуществления операций с криптовалютами, в правовую систему Республики Беларусь ограниченно вводятся некоторые институты английского права.

Основные положения Декрета № 8 изложены в таблице 6.

Таблица 6

 

Изменение (правило) Содержание Правовая норма
1. Режим деятельности ПВТ
1.1. Продлено действие специального правового режима ПВТ с сохранением прежних льгот До 1 января 2049 г. с сохранением принципа экстерриториальности продлен срок действия специального правового режима ПВТ, установленный Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 № 12 «О Парке высоких технологий» (далее - Декрет № 12) Пункт 1 Декрета № 8
1.2. Расширен перечень видов деятельности, которые вправе осуществлять резиденты ПВТ Резидентам ПВТ помимо ранее предусмотренных предоставлено право осуществлять дополнительные виды деятельности, в том числе:
- образовательную деятельность в сфере информационно-коммуникационных технологий;
- деятельность в сфере киберспорта, включая подготовку киберспортивных команд, организацию и проведение соревнований, организацию их трансляций;
- деятельность в сфере искусственного интеллекта, создания систем беспилотного управления транспортными средствами;
- разработку или отдельные этапы разработки медицинских технологий, биотехнологий и реализацию результатов таких разработок и пр.
Перечень конкретных видов деятельности расширен с 16 до 30 позиций с дальнейшей детализацией на подвиды
Пункт 1 Декрета № 8, п.3 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом № 12 (далее - Положение о ПВТ)
1.3. Снято ограничение выручки при осуществлении дополнительных видов деятельности В Декрете № 8 и изложенном им в новой редакции Положении о ПВТ отсутствует ограничение размера выручки по дополнительным видам деятельности резидентов ПВТ (например, консультирование организаций по вопросам коммерческой деятельности; создание баз данных в процессе разработки информационных систем и программного обеспечения, подготовка записей для этих баз данных в заданном формате, предоставление доступа к базам данных, их поддержка, сопровождение и пр.), ранее установленное абзацем 4 части третьей п.21 Положения о ПВТ (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 03.11.2014 № 4)  
1.4. Обновлены режим и процедуры деятельности ПВТ Положение о ПВТ изложено в новой редакции Пункт 11 Декрета № 8
1.5. Резидентам ПВТ предоставлены дополнительные льготы Резидентам ПВТ предоставлены дополнительные льготы в области:  
1) законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве): субсидиарная ответственность учредителей (собственников, участников, руководителей) юридических лиц - резидентов ПВТ в случае банкротства не применяется, за исключением случаев, когда банкротство вызвано преднамеренными действиями, повлекшими привлечение к уголовной ответственности; Подпункт 3.6 п.3 Декрета № 8
2) законодательства о контрольной (надзорной) деятельности: не допускается проведение в рамках контрольной (надзорной) деятельности проверок резидентов ПВТ без предварительного согласования с государственным учреждением «Администрация Парка высоких технологий»; Подпункт 4.6 п.4 Декрета № 8
3) налогового законодательства: уменьшена до 9 % ставка налога на прибыль в отношении:
- полученной от непрофильной деятельности прибыли:
от отчуждения участником доли (части доли) в уставном фонде, пая (части пая) организации;
от реализации предприятия как имущественного комплекса;
от реализации (погашения) ценных бумаг;
- доходов в виде процентов за предоставление в пользование денежных средств, а также доходов, указанных в подп.3.1, 3.2, 3.4 и 3.13 п.3 ст.128 НК.
Часть четвертая п.28 Положения о ПВТ
Освобождены от НДС обороты по реализации при импорте:
- имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности;
- рекламных, маркетинговых, консультационных услуг;
- услуг по обработке информации;
- работ (услуг) по разработке программ для электронно-вычислительных машин и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), их адаптации и модификации, сопровождению таких программ и баз данных;
- услуг по предоставлению дискового пространства для размещения информации на сервере и (или) услуг по его техническому обслуживанию, работ (услуг) по проектированию, разработке, оформлению и модификации веб-страниц, созданию баз данных, обеспечению доступа к ним;
- услуг, с помощью которых осуществляется поиск и (или) предоставляется заказчику информация о потенциальных покупателях (потребителях).
Пункт 32 Положения о ПВТ
Установлена нулевая ставка налога на доходы иностранных организаций в отношении закрытого перечня доходов, источником выплаты которых является резидент ПВТ, в том числе:
- отчуждения долей в уставном фонде (паев, акций) организации - резидента ПВТ либо их части;
- по обработке данных и размещению информации (услуги по обработке данных, веб-хостинг (включая комплексные услуги по размещению и управлению веб-сайтами));
- предоставления дискового пространства и (или) канала связи для размещения информации на сервере и услуг по его техническому обслуживанию;
- долговых обязательств любого вида независимо от способа их оформления, роялти;
- посреднических услуг, услуг по рекламе и пр.
Пункт 33 Положения о ПВТ
Освобождаются от подоходного налога с физических лиц доходы плательщиков, полученные от реализации долей в уставном фонде резидентов ПВТ, принадлежащих физическому лицу непрерывно не менее года, акций резидентов ПВТ, отчуждаемых не ранее года с даты приобретения. Часть вторая п.31 Положения о ПВТ
До 1 января 2023 г. не признаются объектами налогообложения НДС и налогом на прибыль (подоходным налогом с физических лиц) обороты, прибыль (доходы) резидентов ПВТ от деятельности по майнингу, созданию, приобретению, отчуждению токенов; Абзац 2 подп.3.1 п.3 Декрета № 8
4) валютного законодательства, законодательства о порядке проведения и контроля внешнеторговых операций:  
- действие валютного законодательства не распространяется на резидентов ПВТ при совершении ими любых других операций с использованием токенов; Абзац 3 подп.3.2 п.3 Декрета № 8
- законодательство о порядке проведения и контроля внешнеторговых операций не распространяется на внешнеторговые операции с участием резидентов ПВТ.
Резидентам ПВТ предоставлено право:
Пункт 21 Положения о ПВТ
- проводить в уведомительном порядке связанные с движением капитала валютные операции, осуществляемые в соответствии с законодательством на основании разрешения Национального банка Республики Беларусь (далее - Нацбанк); Абзац 16 п.19 Положения о ПВТ
- без разрешения Нацбанка открывать счета в иностранной валюте и белорусских рублях в банках и иных кредитно-финансовых организациях, созданных в соответствии с законодательством иностранного государства, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь; Абзац 13 п.19 Положения о ПВТ
- не продавать полученную иностранную валюту в порядке обязательной продажи;
Пункт 38 Положения о ПВТ
- открывать электронные кошельки в системах расчетов с использованием электронных денег, эмитируемых нерезидентами Республики Беларусь, без обязательного заключения договора с банком Республики Беларусь; Абзац 12 п.19 Положения о ПВТ
5) финансового законодательства, законодательства о бухгалтерском учете и бухгалтерской и (или) финансовой отчетности.  
Упрощен порядок оформления первичных учетных документов с нерезидентами: установленные белорусским законодательством требования к форме, содержанию и порядку оформления первичных учетных документов не распространяются на хозяйственные операции резидентов ПВТ.
Резиденты ПВТ вправе:
Часть первая п.20 Положения о ПВТ
- единолично составлять первичный учетный документ (бухгалтерскую справку (справку-расчет)) согласно установленным к его содержанию требованиям; Абзац 2 части второй п.20 Положения о ПВТ
- оформлять две и более однородные хозяйственные операции, совершенные в один календарный месяц, одним первичным учетным документом; Абзац 3 части второй п.20 Положения о ПВТ
- использовать в качестве первичного учетного документа исходящий от нерезидента Республики Беларусь и составленный на иностранном языке документ (информацию), в том числе полученный (полученную) по электронным каналам связи; Абзац 4 части второй п.20 Положения о ПВТ
- использовать факсимильное воспроизведение подписи, электронную цифровую подпись или иные аналоги собственноручной подписи при оформлении первичных учетных документов. Часть четвертая п.20 Положения о ПВТ
Законодательство о ценных бумагах, секьюритизации, требования о лицензировании профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам не распространяются на отношения (деятельность, операции) резидентов ПВТ с использованием токенов; Абзац 1 подп.3.3 п.3 Декрета № 8
6) трудового законодательства, законодательства о трудовой миграции.  
Не требуется получение резидентом ПВТ:
- специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, заключивших трудовой договор (контракт) с резидентом ПВТ;
Часть первая п.47 Положения о ПВТ
- разрешений на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы для использования труда иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь. Часть вторая п.47 Положения о ПВТ
Вводится безвизовый режим въезда в Республику Беларусь, выезда из Республики Беларусь и предоставляется право пребывать на территории Республики Беларусь в течение 180 дней в календарном году без получения разрешений на временное проживание для иностранных граждан и лиц без гражданства:
- привлекаемых резидентами ПВТ для осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора (контракта);
Пункт 48 Положения о ПВТ
- являющихся собственниками имущества, учредителями (участниками) резидентов ПВТ или работниками собственников имущества, учредителей (участников) резидентов ПВТ.  
Вводится упрощенный порядок получения разрешений на временное проживание для иностранных граждан и лиц без гражданства, заключивших трудовой договор (контракт) с резидентом ПВТ; Части третья - четвертая п.47 Положения о ПВТ
7) корпоративного законодательства.  
Установлен расширенный состав акционерных соглашений (договоров) об осуществлении прав участников ООО (ОДО) (далее - Акционерные соглашения). Сторонами Акционерных соглашений могут быть одновременно все участники резидента ПВТ, а также резидент ПВТ, являющийся хозяйственным обществом. Часть первая п.22 Положения о ПВТ
Предусмотрена возможность включения в Акционерные соглашения условий об:
- отказе от:
преимущественного права приобретения акций, долей (частей долей) в уставном фонде;
права приобретения хозяйственным обществом акций, долей (частей долей) в его уставном фонде и права ЗАО предложить третьему лицу приобрести акции данного общества, не востребованные в результате реализации его акционерами преимущественного права на их приобретение;
- осуществлении указанных выше прав иным образом, чем это определено в законодательстве.
Часть вторая п.22 Положения о ПВТ
Установлено абсолютное право на применение пророгационного соглашения для споров из Акционерных соглашений: споры из таких соглашений могут быть переданы по соглашению сторон этих сделок на рассмотрение иностранных судов или арбитражей (третейских судов) вне зависимости от гражданства (места жительства) физических лиц или места учреждения (регистрации, места деятельности) юридических лиц, являющихся такими сторонами; Часть третья п.22 Положения о ПВТ
8) иного законодательства.  
Установлена возможность заключения сделок в электронном виде: простая письменная форма сделки, в том числе внешнеэкономической, совершаемой с участием резидента ПВТ, считается соблюденной, если предложение заключить договор, в том числе в виде программного кода, электронного или иного сообщения, сделанного с использованием электронной или иной связи, информационных систем или информационных сетей, принято в соответствии с п.3 ст.408 ГК или иным способом, установленным актами законодательства или предложением заключить договор, независимо от наличия в таком предложении подписи, в том числе электронной цифровой подписи, если обстоятельства заключения договора позволяют определить, что оно исходит от стороны по договору. Часть четвертая п.21 Положения о ПВТ
Снято ограничение по целям использования безвозмездной (спонсорской) помощи, предоставляемой резидентами ПВТ учреждениям образования Республики Беларусь: цели ее использования самостоятельно определяются сторонами в договоре о предоставлении такой помощи Абзац 18 п.19 Положения о ПВТ
2. Операции с криптовалютами
2.1. Определен правовой статус криптовалют (токенов) и деятельности с ними 1) Введено определение термина «криптовалюта» и «цифровой знак (токен)»:  
- криптовалюта - биткоин, иной цифровой знак (токен), используемый в международном обороте в качестве универсального средства обмена;
- цифровой знак (токен) - запись в реестре блоков транзакций (блокчейне), иной распределенной информационной системе, которая удостоверяет наличие у владельца цифрового знака (токена) прав на объекты гражданских прав и (или) является криптовалютой.
Пункты 4, 12 перечня используемых терминов и их определений, утвержденного Декретом № 8 (далее - Перечень терминов)
2) Деятельность с использованием токенов не относится к банковской. Часть вторая подп.3.3 п.3 Декрета № 8
3) Для различных субъектов установлен различный объем прав при осуществлении операций с криптовалютами:  
- резидентам ПВТ предоставлено право осуществлять любую деятельность с токенами согласно Декрету № 8 и Положению о ПВТ; Часть вторая подп.2.1 п.2 Декрета № 8
- юридическим лицам предоставлено право:
самостоятельно: владеть токенами, хранить токены в виртуальных кошельках;
через резидентов ПВТ: создавать и размещать собственные токены в Республике Беларусь и за рубежом;
через операторов криптоплатформ, операторов обмена криптовалют, иных резидентов ПВТ: приобретать, отчуждать токены, совершать с ними иные сделки (операции);
Часть первая подп.2.1 п.2 Декрета № 8
- физическим лицам предоставлено право владеть токенами и совершать следующие операции:
майнинг;
хранение токенов в виртуальных кошельках;
обмен токенов на иные токены;
приобретение и отчуждение токенов за белорусские рубли, иностранную валюту, электронные деньги;
дарить и завещать токены (далее - операции с токенами).
Часть первая подп.2.2 п.2 Декрета № 8
Деятельность по осуществлению операции с токенами, осуществляемая физическими лицами самостоятельно без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, не является предпринимательской деятельностью;
Часть вторая подп.2.2 п.2 Декрета № 8
- индивидуальным предпринимателям предоставлено право:
самостоятельно: осуществлять операции с токенами, аналогичные осуществляемым физическими лицами;
через резидентов ПВТ: создавать и размещать собственные токены в Республике Беларусь и за рубежом;
осуществлять иную деятельность с использованием токенов в порядке, установленном Положением о ПВТ.
Часть третья подп.2.2 п.2 Декрета № 8
4) Установлен рамочный порядок создания и оборота токенов: создание, майнинг, размещение, обращение (хранение, купля-продажа, расчеты в криптовалютах, обмен одной криптовалюты на другую, дарение, другие возмездные (заем) или безвозмездные (дарение, завещание) сделки). Подпункты 2.1-2.5 п.2 Декрета № 8
2.2. Установлен терминологический аппарат деятельности с криптовалютами Декретом № 8 установлен Перечень терминов, устанавливающий определения следующих терминов: оператор криптоплатформы, виртуальный кошелек, владелец цифрового знака (токена), криптовалюта, майнинг, оператор обмена криптовалют, размещение цифровых знаков (токенов), реестр блоков транзакций (блокчейн), смарт-контракт, технологический уклад, цифровой знак (токен) Перечень терминов
2.3. Отсутствуют минимальные размеры уставного фонда и иных активов для осуществления деятельности с криптовалютами Минимальные требования к наличию активов (денежных средств на банковских счетах) установлены только для операторов криптоплатформ (1 млн руб.) и операторов обмена криптовалют (200 тыс. руб.) Часть первая подп.2.3 п.2 Декрета № 8
2.4. Установлен льготный режим налогообложения операций с криптовалютами До 1 января 2023 г. не признаются объектом налогообложения:  
1) НДС и налогом на прибыль (подоходным налогом с физических лиц) - обороты, прибыль (доходы) резидентов ПВТ от деятельности по майнингу, созданию, приобретению, отчуждению токенов;
Абзац 2 части первой подп.3.1 п.3 Декрета № 8
2) подоходным налогом с физических лиц - доходы физических лиц от деятельности по майнингу, приобретения (в том числе в порядке дарения), отчуждения токенов за белорусские рубли, иностранную валюту, электронные деньги и (или) обмена на иные токены; Абзац 3 части первой подп.3.1 п.3 Декрета № 8
3) НДС - обороты по отчуждению токенов, в том числе обороты по их отчуждению иностранными организациями, не осуществляющими деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство и не состоящими в связи с этим на учете в налоговых органах Республики Беларусь; Абзац 4 части первой подп.3.1 п.3 Декрета № 8
4) УСН - выручка от отчуждения токенов путем их обмена на иные токены; Абзац 5 части первой подп.3.1 п.3 Декрета № 8
5) налогом на прибыль - прибыль от отчуждения токенов путем их обмена на иные токены Абзац 6 части первой подп.3.1 п.3 Декрета № 8
2.5. Отчуждение токенов рассматривается как реализация имущественных прав Для целей налогообложения отчуждение токенов, в том числе путем их обмена на иные токены, рассматривается как реализация имущественных прав Часть вторая подп.3.1 п.3 Декрета № 8
2.6. Либерализован государственный контроль при совершении операций с криптовалютами 1) Токены исключены из сферы действия большинства норм Закона Республики Беларусь от 30.06.2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения». Подпункт 4.2 п.4 Декрета № 8
2) Действие валютного законодательства не распространяется на физических и юридических лиц (кроме банков и НКФО) - резидентов Республики Беларусь - при проведении ими разрешенных видов операций, указанных в подп.2.1 и 2.2 п.2 Декрета № 8, с использованием токенов Абзац 2 подп.3.2 п.3 Декрета № 8
2.7. Установлены основные положения учета токенов и операций с криптовалютами 1) Для целей бухгалтерского учета:
- возникшие (добытые) в процессе майнинга или приобретенные иным способом токены признаются активами;
- размещение юридическими лицами созданных ими токенов приводит к возникновению обязательства перед владельцами этих токенов.
Часть первая подп.3.4 п.3 Декрета № 8
2) Отражение в бухгалтерском учете операций, совершаемых с токенами, а также составление бухгалтерской и (или) финансовой отчетности осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Республики Беларусь. Часть вторая подп.3.4 п.3 Декрета № 8
3) Токен считается переданным в момент отражения подтвержденной операции по передаче токена адресату в реестре блоков транзакций (блокчейне), иной распределенной информационной системе согласно действующим в них правилам (протоколам). Часть вторая подп.2.4 п.2 Декрета № 8
4) Для перехода к другому лицу прав, которые удостоверяются токенами, достаточно передачи токена этому лицу, за исключением перехода права, требующего государственной регистрации Часть первая подп.2.4 п.2 Декрета № 8
3. Использование смарт-контрактов
3.1. Установлено определение термина «смарт-контракт» Смарт-контракт - программный код, предназначенный для функционирования в реестре блоков транзакций (блокчейне), иной распределенной информационной системе в целях автоматизированного совершения и (или) исполнения сделок либо совершения иных юридически значимых действий Пункт 9 Перечня терминов
3.2. Резидентам ПВТ предоставлено право совершать и исполнять сделки с использованием смарт-контрактов Резидентам ПВТ предоставлено право осуществлять совершение и (или) исполнение сделок посредством смарт-контракта.
Установлена презумпция ознакомления с условиями сделки, совершенной с помощью смарт-контракта: лицо, совершившее сделку, считается надлежащим образом осведомленным о ее условиях, в том числе выраженных программным кодом, пока не доказано иное
Подпункт 5.3 п.5 Декрета № 8
3.3. На сделки с использованием смарт-контрактов прямо распространен льготный режим резидентов ПВТ в части формы сделок Смарт-контракт может заключаться в порядке, предусмотренном частями четвертой и пятой п.21 Положения о ПВТ к «электронной» форме сделки Абзац 9 п.19, части четвертая и пятая п.21 Положения о ПВТ
4. Применение институтов английского права
Общий признак: одной из сторон договорных конструкций обязательно должен быть резидент ПВТ
4.1. Предусмотрена возможность выдачи безотзывной доверенности Установлено определение термина «безотзывная доверенность»:
- безотзывные доверенности - доверенности, которые не могут быть отменены до окончания срока их действия либо могут быть отменены только в предусмотренных в данных доверенностях случаях.
Предусмотрен закрытый перечень случаев, когда может выдаваться безотзывная доверенность - заключение и исполнение:
1) договора конвертируемого займа;
2) опциона на заключение договора;
3) опционного договора;
4) соглашения о возмещении имущественных потерь;
5) смарт-контракта.
Определен перечень субъектов, имеющих право выдавать безотзывные доверенности:
1) резиденты ПВТ;
2) участники (акционеры) резидентов ПВТ;
3) иные третьи лица, являющиеся сторонами гражданско-правовых договоров с указанными в пп.1 и 2 лицами
Пункт 7 Декрета № 8
4.2. Предусмотрена возможность заключения договора конвертируемого займа Установлено содержание договора конвертируемого займа:
- по договору конвертируемого займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги, а заемщик при наступлении определенного договором обстоятельства, в том числе зависящего от воли заемщика и (или) заимодавца, либо при совершении заемщиком или третьими лицами определенных договором действий передает заимодавцу принадлежащие заемщику акции, долю (часть доли) в уставном фонде заемщика, находящиеся на балансе заемщика, либо увеличивает уставный фонд на сумму конвертируемого займа с передачей заимодавцу акций, эмитентом которых является заемщик, или доли (части доли) в уставном фонде заемщика.
Определен ряд особенностей правоотношений сторон договора конвертируемого займа.
Отношения сторон, возникающие из договора конвертируемого займа, исключены из сферы действия норм корпоративного законодательства о:
1) преимущественном праве на приобретение акций, долей (частей долей) в уставном фонде хозяйственного общества, праве приобретения хозяйственным обществом акций, долей (частей долей) в его уставном фонде и праве ЗАО предложить третьему лицу приобрести акции данного общества, не востребованные в результате реализации его акционерами преимущественного права на их приобретение;
2) формировании уставного фонда хозяйственного общества в части недопустимости освобождения учредителя (участника) хозяйственного общества от обязанности внесения вклада в уставный фонд (оплаты акций) путем зачета требований к хозяйственному обществу
Подпункт 5.1 п.5 Декрета № 8
4.3. Предусмотрена возможность заключения соглашения о предоставлении опциона на заключение договора (далее - опцион на заключение договора) и опционного договора Установлено содержание опциона на заключение договора и опционного договора:
1) в силу опциона на заключение договора одна сторона посредством безотзывной оферты предоставляет другой стороне право заключить один или несколько договоров на условиях, предусмотренных опционом на заключение договора;
2) по опционному договору одна сторона на условиях, предусмотренных этим договором, вправе потребовать в установленный договором срок от другой стороны совершения определенных опционным договором действий (в том числе уплатить денежные средства, передать, предоставить или принять имущество, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности).
Определены требования к условиям опциона на заключение договора и опционного договора.
Установлены особенности правоотношений сторон по опциону на заключение договора и опционному договору
Подпункт 5.2 п.5 Декрета № 8
4.4. Предусмотрена возможность заключения соглашения о неконкуренции Установлено содержание соглашения о неконкуренции.
Так, резиденты ПВТ имеют право заключать с работником соглашение, в соответствии с которым работник добровольно (за установленную соглашением компенсацию) принимает на себя обязательство в течение определенного таким соглашением срока:
1) не заключать трудовых и (или) гражданско-правовых договоров с третьими лицами, являющимися конкурентами этого резидента ПВТ;
2) не осуществлять самостоятельно конкурирующую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
3) не выступать учредителем (участником) организации, являющейся конкурентом этого резидента ПВТ, не выполнять функции ее руководителя, не выступать членом ее коллегиального органа управления.
Термин «соглашение о неконкуренции» не используется.
Установлены обязательные требования к соглашению о неконкуренции:
1) соблюдение минимального размера платы, которая предоставляется работнику за заключение соглашения о неконкуренции;
2) определение в соглашении о неконкуренции в качестве существенных (обязательных) условий: территориальных границ обязательства, конкретного вида деятельности, в отношении которого принимаются обязательства, ответственности за нарушение соглашения
Подпункт 5.6 п.5 Декрета № 8
4.5. Предусмотрена возможность заключения соглашения о запрете переманивания Установлено содержание соглашения о запрете переманивания.
Так, резиденты ПВТ могут заключать между собой и (или) с третьими лицами соглашение, предусматривающее обязанность одной стороны возместить другой стороне по ее требованию убытки и (или) уплатить предусмотренную таким соглашением неустойку в случае совершения одной стороной или ее аффилированным лицом действий, имевших результатом прекращение трудовых отношений между другой стороной и ее работником (работниками) и установление трудовых отношений между таким работником (такими работниками) и первой стороной или ее аффилированным лицом.
Термин «соглашение о запрете переманивания» не используется
Подпункт 5.5 п.5 Декрета № 8
4.6. Предусмотрена возможность заключения соглашения о возмещении имущественных потерь Установлено содержание соглашения о возмещении имущественных потерь.
Так, резиденты ПВТ могут заключать между собой и (или) с третьими лицами соглашение о возмещении имущественных потерь, предусматривающее обязанность одной стороны возместить имущественные потери, понесенные другой стороной или третьим лицом, возникшие в случае наступления определенных в таком соглашении обстоятельств и не связанные с нарушением обязательств стороной, обязующейся их возместить (в том числе расходы, вызванные невозможностью исполнения обязательства, предъявлением требований третьими лицами или государственными органами, иными организациями к стороне или к третьему лицу, указанному в соглашении, и др.).
Установлены особенности правоотношений сторон по соглашению о возмещении имущественных потерь
Подпункт 5.4 п.5 Декрета № 8

 

Дополнительно по теме см.:

Особый правовой и экономический статус Парка высоких технологий. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики».

Операции с криптовалютой. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики».

Заверение об обстоятельствах и соглашение о возмещении имущественных потерь. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики».

Опцион на заключение договора и опционный договор. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики».

Криптовалюта без налогов, но не для всех. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики».

Операции с криптовалютами и новые правовые понятия. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики».

Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики».

Либерализация в сфере административной ответственности. Закон Республики Беларусь от 08.01.2018 № 95-З

С 31 января 2018 г. Законом Республики Беларусь от 08.01.2018 № 95-З внесены изменения и дополнения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, которые имеют двойственный характер:

• с одной стороны, направлены на либерализацию законодательства об административной ответственности за правонарушения, совершаемые в сфере экономической деятельности, путем декриминализации ряда составов, смягчения административной ответственности, установления общих условий привлечения к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

• с другой стороны, дополнительно устанавливают административную ответственность должностных лиц юридических лиц по многим составам правонарушений.

 

Изменение (правило) Содержание Норма КоАП
1. Изменения и дополнения в КоАП (Общая часть)
1.1. Дополнен перечень деяний, влекущих административную ответственность только по требованию потерпевшего Закрытый перечень деяний, влекущих административную ответственность только по требованию потерпевшего, установленный ст.4.5 КоАП, дополнен следующими составами административных правонарушений:
1) нарушение авторского права, смежных прав и права промышленной собственности (ст.9.21);
2) незаконное использование деловой репутации конкурента (ст.11.26)
Статья 4.5
1.2. Установлены общие условия привлечения к административной ответственности юридических лиц и ИП за совершение административных правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения, порядка таможенного регулирования Юридическое лицо и ИП могут быть привлечены к административной ответственности по соответствующей статье Особенной части КоАП за совершение административных правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения, порядка таможенного регулирования только при наличии хотя бы одного из следующих общих условий:
1) совершенным деянием причинен вред жизни или здоровью людей либо создана угроза причинения вреда жизни или здоровью людей;
2) совершенным деянием причинен имущественный вред охраняемым КоАП правам и интересам в размере свыше 40 БВ;
3) стоимость предмета административного правонарушения превышает 40 БВ;
4) сумма сделки, внешнеторговой операции либо дохода в совокупности превышает 40 БВ - в случаях, когда в санкции статьи (части статьи, когда статья состоит из нескольких частей) Особенной части КоАП предусмотрено определение штрафа в процентном либо кратном отношении к сумме сделки, внешнеторговой операции либо дохода;
5) сумма дохода превышает 40 БВ - в случаях, когда в санкции статьи (части статьи, когда статья состоит из нескольких частей) Особенной части КоАП предусмотрена конфискация дохода, полученного в результате противоправной деятельности;
6) в санкции статьи (части статьи, когда статья состоит из нескольких частей) Особенной части КоАП предусмотрена обязательная конфискация.
Исключение: закрытый перечень статей, указанных в части 4 ст.4.8 КоАП, к ответственности по которым юридическое лицо и ИП могут быть привлечены вне зависимости от наличия общих условий.
В отсутствие данных условий к административной ответственности привлекается только виновное должностное лицо юридического лица или ИП как физическое лицо
Части 1, 3, 4 ст.4.8
1.3. Установлены правила привлечения к административной ответственности юридических лиц в случае реорганизации Правила привлечения к административной ответственности юридических лиц в случае реорганизации в форме:
- слияния;
- присоединения;
- разделения;
- преобразования
Части 5-8 ст.4.8
1.4. Расширен перечень обстоятельств, исключающих признание деяния административным правонарушением Действие ст.5.5 КоАП, устанавливающей иные обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением, распространено на добровольное устранение допущенных нарушений, установленных по результатам проверок, проводимых в соответствии с законодательными актами, а также международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза  (ранее только согласно Указу № 510).
Перечень обстоятельств, исключающих признание деяния административным правонарушением, дополнен позицией в отношении нарушения обязанности по уплате таможенных платежей в незначительном размере: неуплата или неполная уплата в установленный срок юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем таможенного платежа, в том числе совершенные должностным лицом юридического лица, в размере не более 1 % от уплаченных сумм таможенных платежей за каждый календарный год, в котором было совершено такое деяние
Статья 5.5
1.5. Дополнен перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность Открытый перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, установленный ст.7.2 КоАП, дополнен тремя позициями:
1) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
2) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, ведущий административный процесс, о совершенном административном правонарушении;
3) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, ведущему административный процесс, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении
Часть первая ст.7.2
1.6. Изменены сроки наложения административных взысканий Снижен ограничительный срок привлечения к административной ответственности в случае прекращения уголовного преследования, но при наличии в деяниях признаков совершенного административного правонарушения, с 3 лет до 6 месяцев по категориям дел, на которые распространяется общий двухмесячный срок наложения административного взыскания.
По ст.23.29 «Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь» КоАП административное взыскание может быть наложено не позднее года со дня совершения административного правонарушения
Части 1, 3 ст.7.6
1.7. Исключена норма об освобождении от административной ответственности за правонарушение, не связанное с получением выгоды имущественного характера Статья 8.8 исключена  
2. Изменения и дополнения в КоАП (Особенная часть)
2.1. Либерализирован институт конфискации  
2.1.1. Введена возможность альтернативной конфискации имущества вместо обязательной Возможность альтернативной конфискации имущества вместо обязательной введена по:
1) частям 1, 3, 6 ст.12.27 «Незаконные перемещение, хранение табачных изделий и алкогольных напитков, производство, переработка, хранение, перемещение непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта, табачного сырья, реализация этих продукции, спирта, сырья и алкогольных напитков»;
2) части 2 ст.12.29 «Нарушение порядка вывоза товаров из Республики Беларусь»;
3) части 3 ст.12.30 «Незаконное обращение нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь»;
4) ст.14.1 «Перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза вне определенных законодательством мест или в неустановленное время»;
5) части 2 ст.14.5 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров»;
6) ст.17.10 «Пропаганда и (или) публичное демонстрирование, изготовление и (или) распространение нацистской символики или атрибутики»;
7) части 2 ст.17.11 «Распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность»
 
2.1.2. Снижены размеры конфискации  
при осуществлении незаконной предпринимательской деятельности Исключена норма об императивной конфискации в размере 100 % полученного дохода при:
1) осуществлении предпринимательской деятельности:
- без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением лицензионных правил и условий;
- без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии);
- когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается;
- в сфере игорного бизнеса без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением лицензионных условий
Части 1, 11, 2, 4 ст.12.7
при нарушении правил торговли и оказания услуг населению 2) приобретении, хранении, использовании в производстве, транспортировке, реализации товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов).
Теперь установлен верхний предел конфискации - до 100 % указанных доходов, то есть конфискация может быть менее 100 %
Часть 4 ст.12.17
2.2. Исключен ряд составов административных правонарушений Из КоАП исключены в том числе:
1) часть 2 ст.11.3 «Нарушение законодательства об обязательной продаже иностранной валюты» (необоснованное занижение суммы валютных средств, подлежащих обязательной продаже);
2) ст.11.6 «Невозвращение из-за границы валюты»;
3) ст.11.19 «Нарушение срока постановки на учет в качестве плательщика обязательных страховых взносов»;
4) ст.11.23 «Нарушение установленного порядка заключения и исполнения договоров банковского вклада (депозита), страхования, договоров, заключаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, предусматривающих привлечение денежных средств граждан»;
5) ст.11.28 «Несообщение членами органов управления банка сведений о приобретении ими акций банка и сделках с этими акциями»;
6) ст.11.46 «Нецелевое использование валютных средств»;
7) ст.11.48 «Несоблюдение установленных сроков использования валютных средств»;
8) ст.11.49 «Нецелевое использование и (или) невозвращение в установленный срок средств в иностранной валюте, выданных под отчет»;
9) ст.12.5 «Невыполнение поставок продукции для государственных нужд или нарушение сроков заключения государственного контракта на поставку либо договора поставки товаров для государственных нужд»;
10) часть 5 ст.12.7 «Незаконная предпринимательская деятельность» (действия, направленные на трудоустройство за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, осуществляемые без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением правил и условий осуществления такого вида деятельности, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии));
11) часть 5 ст.12.17 «Нарушение правил торговли и оказания услуг населению» (продажа товаров или лекарственных средств со складов, баз, из подсобных помещений государственных организаций бытового обслуживания, торговли, общественного питания, здравоохранения или при доставке их к месту хранения (реализации) либо сокрытие товаров или лекарственных средств от покупателей (нарушение правил торговли));
12) ст.12.34 «Необеспечение условий для эксплуатации кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем»;
13) ст.15.23 «Нарушение правил лесных пользований»;
14) часть 2 ст.18.12 «Нарушение правил эксплуатации транспортного средства» (выпуск в эксплуатацию руководителем и (или) иным должностным лицом государственной или иной организации, имеющей долю государственной собственности, или сельскохозяйственного производственного кооператива техники с неисправными спидометрами);
15) ст.18.18 «Управление транспортным средством лицом, не имеющим документов, предусмотренных правилами дорожного движения»;
16) ст.23.15 «Прием на работу без документов»
 
2.3. Введена дополнительная административная ответственность должностных лиц за:
2.3.1. превышение суммы перечисленных денежных средств по импорту в сравнении с договорной суммой полученных денежных средств
Административная ответственность по ст.11.36 «Превышение суммы перечисленных денежных средств по импорту в сравнении с договорной суммой полученных денежных средств» дополнительно возлагается на должностное лицо в виде наложения штрафа в размере до 30 БВ Статья 11.36
2.3.2. нарушение установленного порядка расчетов в белорусских рублях по экспортным внешнеторговым договорам Административная ответственность по ст.11.38 «Нарушение установленного порядка расчетов в белорусских рублях по экспортным внешнеторговым договорам» дополнительно возлагается на должностное лицо в виде штрафа в размере до 10 БВ Статья 11.38
2.3.3. распоряжение денежными средствами от экспорта без зачисления на свой счет, перечисления денежных средств со счета, если импортером является другое лицо Административная ответственность по ст.11.39 «Распоряжение денежными средствами от экспорта без зачисления на свой счет, а равно перечисление денежных средств со своего счета для оплаты за товары (охраняемую информацию, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, работы, услуги)» дополнительно возлагается на должностное лицо в виде штрафа в размере до 20 БВ:
- за распоряжение в нарушение законодательства денежными средствами от экспорта без зачисления на свой счет;
- за перечисление в нарушение законодательства денежных средств со своего счета для оплаты, если импортером является иное лицо
Статья 11.39
2.3.4. перечисление денежных средств от экспорта товаров без зачисления на свой счет Административная ответственность по ст.11.40 «Перечисление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) без зачисления на свой счет без соответствующего разрешения» дополнительно возлагается на должностное лицо в виде штрафа в размере до 20 БВ Статья 11.40
2.3.5. нарушение срока представления статистической декларации либо отсутствие такой декларации Административная ответственность по ст.11.44 «Нарушение установленного срока представления статистической декларации либо отсутствие такой декларации» дополнительно возлагается на должностное лицо в виде предупреждения или наложения штрафа в размере до 10 БВ Статья 11.44
2.3.6. использование иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте без разрешения Административная ответственность по ст.11.47 «Использование иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте без разрешения» дополнительно возлагается на должностное лицо в виде штрафа в размере до 20 БВ Статья 11.47
2.3.7. нарушение установленных фиксированных и (или) предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности, оптовых и (или) торговых надбавок (скидок) Административная ответственность по части 2 ст.12.4 «Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов)» за нарушение установленных уполномоченными государственными органами (организациями) фиксированных и (или) предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности, оптовых и (или) торговых надбавок (скидок) дополнительно возлагается на должностное лицо в размере до 20 БВ Часть 2 ст.12.4
2.3.8. проведение рекламной игры с нарушениями Административная ответственность по части 2 ст.12.15 «Нарушение законодательства о рекламе» за проведение рекламной игры ее организатором с нарушением требований, предусмотренных законодательными актами, и (или) правил проведения данной игры дополнительно возлагается на должностное лицо в размере до 20 БВ Часть 2 ст.12.15
2.3.9. нарушение правил торговли и оказания услуг населению Административная ответственность по части 4 ст.12.17 «Нарушение правил торговли и оказания услуг населению» за приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировку, реализацию товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов) дополнительно возлагается на виновное должностное лицо в виде штрафа в размере до 30 БВ Часть 4 ст.12.17
2.3.10. нарушение порядка расчетов Административная ответственность по ст.12.19 «Нарушение порядка расчетов в Республике Беларусь» за:
- осуществление вне очереди платежей в счет погашения задолженности по выплате заработной платы, а также в счет погашения банковских кредитов, выданных для этой цели, в суммах, превышающих пределы, установленные законодательством, при наличии обязательств по уплате платежей, производимых в первоочередном порядке (часть 2);
- иные нарушения установленного законодательством порядка расчетов наличными денежными средствами (часть 3) -
дополнительно возлагается на должностное лицо в виде штрафа в размере до 20 и 10 БВ соответственно
Части 2, 3 ст.12.19
2.3.11. нарушение порядка использования кассового оборудования, автоматических электронных аппаратов, торговых автоматов, платежных терминалов (далее - кассовое оборудование), использования и учета средств контроля, предназначенных для установки на кассовое оборудование Административная ответственность по ст.12.20 «Нарушение порядка использования кассового оборудования, автоматических электронных аппаратов, торговых автоматов, платежных терминалов, использования и учета средств контроля, предназначенных для установки на кассовое оборудование» за:
- нарушение порядка использования кассового оборудования, отсутствие такого оборудования при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг;
- нарушение порядка использования и учета средств контроля, предназначенных для установки на кассовое оборудование, юридическим лицом или ИП, осуществляющими производство или ввоз на территорию Республики Беларусь указанного оборудования либо его техническое обслуживание и ремонт,
дополнительно возлагается на должностное лицо в виде штрафа в размере до 50 и 30 БВ соответственно
Статья 12.20
2.3.12. производство алкогольной продукции и табачных изделий без частей квот или сверх них Административная ответственность по части 5 ст.12.21 «Нарушение порядка производства и учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий» за производство юридическим лицом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий без распределенных ему частей квот на их производство или сверх распределенных частей квот дополнительно возлагается на виновное должностное лицо в виде штрафа в размере от 50 до 100 БВ Часть 5 ст.12.21
2.4. Снижены размеры штрафов за:
2.4.1. совершение правонарушений в сфере регулирования рынка ценных бумаг
Снижены размеры штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных:
1) ст.11.9 «Нарушение установленного порядка эмиссии и размещения ценных бумаг»;
2) ст.11.10 «Нарушение установленного порядка обращения ценных бумаг и осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг»
Статьи 11.9, 11.10
2.4.2. нарушение порядка использования средств бюджета, государственных внебюджетных фондов Исключена норма об императивном наложении штрафа на ИП или юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) в размере 100 % денежных средств, использованных с нарушениями, за:
- незаконное получение юридическим лицом или ИП средств бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов (часть 1 ст.11.16);
- нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства юридическим лицом или ИП средств бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов (часть 2 ст.11.16).
Теперь установлен верхний предел данного штрафа - до 100 % указанных денежных средств, то есть штраф может быть менее 100 %
Части 1, 2 ст.11.16
2.4.3. превышение сроков проведения внешнеторговых операций Расчетный размер штрафа, налагаемого на ИП или юридическое лицо по ст.11.37 «Превышение сроков проведения внешнеторговых операций», вместо ранее установленных 2 % снижен до 0,5 %:
1) от суммы незавершенной в установленный срок внешнеторговой операции за каждый день превышения срока (часть 1);
2) не полученных (не поступивших) в установленный срок лизинговых платежей, средств от продажи предмета лизинга, стоимости не поступившего в установленный срок предмета лизинга за каждый день превышения срока (часть 2)
Статья 11.37
2.4.4. нарушение порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования, заготовки (закупки) или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов Исключен предельный минимальный размер штрафа, налагаемого по ст.12.2 «Нарушение порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования, заготовки (закупки) или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов» Статья 12.2
2.4.5. нарушение порядка сдачи лома черных и цветных металлов и их отходов С 30 до 5 БВ уменьшен нижний предел штрафа, налагаемого по ст.12.3 «Нарушение порядка сдачи лома черных и цветных металлов и их отходов» Статья 12.3
2.4.6. реализацию или предложение к реализации товаров с истекшими сроками годности, хранения, реализации Исключен предельный минимальный размер штрафа, налагаемого по части 2 ст.12.17 «Нарушение правил торговли и оказания услуг населению» за реализацию или предложение к реализации товаров с истекшими сроками годности, хранения, реализации Часть 2 ст.12.17
2.4.7. превышение предельного размера платежа наличными денежными средствами при приеме платежей от физических лиц Исключен предельный минимальный размер штрафа, налагаемого по части 4 ст.12.19 «Нарушение порядка расчетов в Республике Беларусь» за прием юридическими лицами и ИП платежей наличными денежными средствами от физического лица в размере, превышающем предельный размер платежа наличными денежными средствами, установленный законодательными актами Часть 4 ст.12.19
2.4.8. нарушение порядка участия в дорожном движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств До 5 БВ вместо ранее установленных 20 БВ уменьшен нижний размер штрафа, налагаемого по ст.18.43 «Нарушение порядка участия в дорожном движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств» Статья 18.43
2.4.9. нарушение порядка оборота, перемещения, транзита алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий До 150 БВ (ранее - 250 БВ) и 200 БВ (ранее - 450 БВ) соответственно уменьшены нижние размеры штрафов за ввоз в Республику Беларусь, перемещение по ее территории, хранение на ней ИП или юридическим лицом не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками и (или) без сопроводительных документов установленного образца, подтверждающих легальность их ввоза, приобретения, торговлю:
1) табачными изделиями (часть 1 ст.12.23);
2) алкогольными напитками (часть 2 ст.12.23)
Части 1, 2 ст.12.23
Глава 9 «Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина»
2.5. Введена административная ответственность за нарушение сроков предоставления документов, необходимых для назначения пенсии Статья 9.14 «Нарушение законодательства о пенсионном обеспечении» дополнена новым основанием административной ответственности:
непредставление работодателем или уполномоченным должностным лицом работодателя документов о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимых для назначения пенсий, в установленные сроки
Статья 9.14
2.6. Ограничена ответственность за нарушение требований по охране труда Ответственность по ст.9.17 «Нарушение требований по охране труда» за нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или ИП требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе в технических и локальных нормативных правовых актах, наступает только в случае, если они являются обязательными для соблюдения.
Данное изменение обусловлено нормами Декрета № 7, устанавливающими правила обязательного применения ТНПА для субъектов хозяйствования
Статья 9.17
2.7. Изменены основания привлечения к административной ответственности нанимателя за нарушение правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний В новой редакции изложена ст.9.20 «Нарушение правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»:
- юридические лица исключены из субъектов административного правонарушения, то есть ответственность по ст.9.20 несут только виновное должностное лицо юридического лица и ИП, а не юридическое лицо;
- детализированы нарушения, при совершении которых наступает ответственность по ст.9.20:
1) несообщение или несвоевременное сообщение страхователем о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании в случаях, предусмотренных законодательством;
2) нарушение установленного порядка расследования такого несчастного случая
Статья 9.20
Глава 11 «Административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности»
2.8. Либерализирована административная ответственность за нарушение порядка уплаты обязательных страховых взносов или взносов на профессиональное пенсионное страхование Статья 11.54 «Неуплата или неполная уплата обязательных страховых взносов и (или) взносов на профессиональное пенсионное страхование» изложена в новой редакции:
- снижены минимальные и максимальные пределы штрафа для виновных должностных лиц (от 2 (вместо 7) до 20 (вместо 30) БВ);
- исключена наказуемость за неуплату взносов:
1) в сумме, не превышающей 10 БВ;
2) если указанные взносы уплачены в полном объеме не позднее дня выплаты заработной платы
Статья 11.54
2.9. Либерализирована ответственность за нарушение требований к порядку осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств Установлена возможность наложения административного взыскания по ст.11.77 «Нарушение требований к порядку осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» в виде предупреждения, а не только штрафа, как было ранее Статья 11.77
2.10. Либерализирована ответственность за нарушение сроков представления статистической декларации Исключена возможность привлечения к административной ответственности по ст.11.44 «Нарушение установленного срока представления статистической декларации либо отсутствие такой декларации» юридических лиц и ИП.
В отношении административной ответственности должностного лица:
1) исключен нижний предел штрафа, налагаемого на должностное лицо (ранее минимальный размер штрафа составлял 2 БВ);
2) введена ответственность в виде предупреждения
Статья 11.44
2.11. Введена административная ответственность за нецелевое использование средств от продажи жилых помещений Дополнен КоАП ст.11.82 «Нецелевое использование средств от продажи жилых помещений» Статья 11.82
Глава 12 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности»
2.12. Либерализирована ответственность за нарушение порядка допуска плательщиков единого налога к реализации товаров (работ, услуг) Исключена административная ответственность за допуск к реализации товаров (работ, услуг) в торговых и обслуживающих объектах, на торговых местах на рынке ИП, не предоставивших в администрацию документа об уплате единого налога либо справки налогового органа, подтверждающей, что ИП не является плательщиком единого налога в связи с исключением данной обязанности ИП.
При этом в отношении физических лиц соответствующая обязанность и административная ответственность сохранена
Статья 12.33
Глава 13 «Административные правонарушения против порядка налогообложения»
2.13. Либерализирована ответственность за нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета) Исключена возможность привлечения юридического лица к административной ответственности за нарушение срока представления налоговой декларации (расчета) плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом - административное взыскание может быть наложено только на виновное должностное лицо или ИП Части 1, 2, 4 ст.13.4
За нарушение срока представления налоговой декларации (расчета) плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом при просрочке не более 3 рабочих дней:
1) установлена возможность наложения административного взыскания в виде предупреждения, а не только штрафа, как было ранее;
2) до 1 БВ (вместо 2 БВ) уменьшен предельный размер штрафа, налагаемого на ИП
Часть 1 ст.13.4
2.14. Либерализирована административная ответственность за непредставление документов и иных сведений для осуществления налогового контроля За непредставление в установленный срок плательщиком, налоговым агентом, иным лицом в налоговый орган документов и иных сведений, которые они обязаны представлять в соответствии с налоговым законодательством или по запросу налогового органа для осуществления налогового контроля:
1) установлена возможность наложения административного взыскания в виде предупреждения, а не только штрафа, как было ранее;
2) уменьшен до 20 БВ (вместо 30 БВ) верхний предел размера штрафа
Часть 1 ст.13.8
2.15. Конкретизированы основания освобождения от ответственности за неуплату или неполную уплату сумм налога, сбора (пошлины), таможенного платежа Установлено, что не являются административным правонарушением, предусмотренным частями 1-6 ст.13.6, неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), если ими не исполнено налоговое обязательство по причине отсутствия на их текущих (расчетных) банковских счетах средств, достаточных для исполнения своевременно направленных плательщиками (иными обязанными лицами) поручений на перечисление сумм налогов, сборов (пошлин) в полном объеме.
Иные банковские счета не учитываются
Примечание 2 к ст.13.6
Глава 14 «Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения)»
2.16. Введено определение термина «стоимость предмета административного правонарушения» для административных таможенных правонарушений Под стоимостью предмета административного правонарушения в главе 14 понимается стоимость (цена) имущества, указанная в таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих или иных документах, а при их отсутствии - стоимость (цена) аналогичных товаров в Республике Беларусь либо стоимость, определенная с привлечением экспертов (специалистов) Примечание к главе 14
2.17. В новой редакции изложены некоторые статьи главы 14 В новой редакции изложены:
1) ст.14.1 «Перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза вне определенных законодательством мест или в неустановленное время»
Статья 14.1
2) ст.14.5 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров», в том числе предусмотрены:
- освобождение от административной ответственности за недекларирование (часть 1) и недостоверное декларирование (часть 3) товаров при условии самостоятельного выявления субъектом хозяйствования таких нарушений, добровольного сообщения об этом в таможенный орган и устранения вредных последствий нарушения;
- формальный характер привлечения к ответственности за представление при таможенном декларировании недостоверных сведений о товарах, которая наступает, если соответствующие нарушения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей или занижения их размера и если могли послужить данным основанием (часть 3)
Статья 14.5
2.18. Либерализирована административная ответственность за использование находящихся под таможенным контролем транспортных средств Изменена административная ответственность за:
1) использование в нарушение установленного порядка на таможенной территории ЕАЭС транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных на территории иностранного государства, во внутренних перевозках либо передача таких транспортных средств на таможенной территории ЕАЭС иным лицам.
Данные нарушения влекут наложение штрафа в размере от 5 до 50 БВ, а на ИП или юридическое лицо - до 30 % от стоимости предмета административного правонарушения (часть 1 ст.14.7).
Исключено применение обязательной конфискации транспортных средств;
2) передачу права пользования и (или) распоряжения ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС транспортными средствами для личного пользования, зарегистрированными на территории иностранного государства, иным лицам в нарушение установленного порядка, а равно невывоз с таможенной территории ЕАЭС таких транспортных средств до истечения установленного срока временного ввоза.
Данные нарушения влекут наложение штрафа в размере от 5 до 50 БВ.
Исключено применение альтернативной конфискации транспортных средств.
Исключена административная ответственность за пользование и (или) распоряжение транспортными средствами для личного пользования, зарегистрированными на территории иностранного государства, лицами, не ввозившими такие транспортные средства на таможенную территорию ЕАЭС, в нарушение установленного порядка (часть 3 ст.14.7)
Статья 14.7
Глава 15 «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования»
2.19. В новой редакции изложены некоторые статьи главы 15 В новой редакции изложены:
1) ст.15.5 «Нарушение требований к захоронению радиоактивных отходов, а также иных отходов, продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами»
Статья 15.5
2) ст.15.6 «Нарушение требований к использованию радиационно опасных земель» Статья 15.6
3) ст.15.7 «Нарушение требований законодательства в области карантина защиты растений» Статья 15.7
4) ст.15.21 «Нарушение правил лесопользования» Статья 15.21
5) ст.15.22 «Незаконная рубка, незаконные удаление и пересадка, повреждение или уничтожение древесно-кустарниковой и иной растительности» Статья 15.22
6) ст.15.31 «Уничтожение или повреждение лесохозяйственных знаков» Статья 15.31
7) ст.15.36 «Незаконные изготовление, приобретение, хранение или сбыт
орудий добычи рыбы и других водных животных»
Статья 15.36
2.20. Изменены основания привлечения к административной ответственности за нарушение правил водопользования В новой редакции изложены в ст.15.52:
1) абзац 1 части 1: установлена административная ответственность за любые нарушения порядка ведения учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду.
Исключена ответственность за забор воды с превышением лимитов, утвержденных уполномоченным органом государственного управления, либо нерациональное ее использование
Часть 1 ст.15.52
2) абзац 1 части 3 ст.15.52: установлена административная ответственность за:
- нарушение условий специального водопользования, установленных в разрешении на специальное водопользование, комплексном природоохранном разрешении;
- нецелевое использование водных объектов.
Ранее соответствующая норма предусматривала ответственность только за нарушение условий, установленных в разрешении на специальное водопользование, или нецелевое использование водных объектов
Часть 3 ст.15.52
2.21. Введена административная ответственность за нарушение порядка идентификации и регистрации сельскохозяйственных животных (стад) Дополнен КоАП ст.15.65 «Нарушение порядка идентификации и регистрации сельскохозяйственных животных (стад)» Статья 15.65
Глава 18 «Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта»
2.22. Исключена возможность привлечения к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения (далее - ПДД),  по которым оформляются «европротоколы», если не производился вызов сотрудников ГАИ Глава 18 дополнена примечанием, согласно которому не является административным правонарушением нарушение ПДД лицом, управляющим транспортным средством (далее - ТС), повлекшее совершение дорожного транспортного происшествия, о котором в соответствии с законодательными актами водитель вправе не сообщать в ГАИ, в случае оформления документов о ДТП без участия сотрудников ГАИ Примечание к главе 18
2.23.Установлена административная ответственность за управление и допуск к дорожному движению ТС, в отношении которого не выдано разрешение на допуск к участию в дорожном движении В новой редакции изложена часть 5 ст.18.12 «Нарушение правил эксплуатации транспортного средства»:
вместо административной ответственности за управление ТС, не прошедшим государственный технический осмотр, введена аналогичная ответственность за управление ТС, в отношении которого не выдано разрешение на допуск к участию в дорожном движении
Часть 5 ст.18.12
Внесены изменения в ст.18.24 «Допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, имеющего неисправности»:
вместо административной ответственности лица, ответственного за техническое состояние или эксплуатацию ТС, за допуск к дорожному движению ТС, не прошедшего государственный технический осмотр, введена аналогичная ответственность за допуск к дорожному движению ТС, в отношении которого не выдано разрешение на допуск к участию в дорожном движении
Статья 18.24
2.24. Исключена специальная административная ответственность в случае причинения материального ущерба в результате нарушения ПДД В новой редакции изложена ст.18.17 «Нарушение правил дорожного движения, повлекшее причинение потерпевшему легкого телесного повреждения, оставление места дорожно-транспортного происшествия»: исключается применение данной статьи в отношении нарушений, повлекших лишь материальный ущерб. При этом ответственность может наступать по общей норме КоАП, предусматривающей ответственность за конкретное нарушение ПДД Статья 18.17
2.25. Введена возможность применения административного ареста в случае повторного:
- управления ТС лицом, не имеющим права управления им;
- передачи управления ТС лицу, не имеющему права управления
Ужесточена административная ответственность за:
- управление ТС лицом, не имеющим права управления им;
- передачу управления ТС лицу, не имеющему права управления, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения
Часть 2 ст.18.19
2.26. Смягчена административная ответственность за эксплуатацию в дорожном движении ТС без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности Вместо единого размера штрафа установлена «вилка» ответственности в санкциях за:
1) эксплуатацию в дорожном движении ТС без заключения его владельцем договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ТС:
штраф в размере от 3 до 5 БВ (ранее - только 5 БВ), а на ИП или юридическое лицо - от 10 до 15 БВ (ранее - только 15 БВ);
Часть 1 ст.18.20
2) эксплуатацию в дорожном движении ТС без договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ТС в случае совершения ДТП лицом, уполномоченным управлять этим средством: штраф в размере от 5 до 10 БВ (ранее - 10 БВ), а на ИП или юридическое лицо - от 15 до 25 БВ (ранее - только 25 БВ) Часть 2 ст.18.20
3) участие в дорожном движении в Республике Беларусь ТС, зарегистрированного за ее пределами, без договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ТС, имеющего силу на территории Республики Беларусь: штраф в размере от 10 до 20 БВ (ранее - 25 БВ) Часть 4 ст.18.20
2.27. Конкретизированы нарушения требований к учету режима труда и отдыха, при совершении которых должностное лицо подлежит привлечению к ответственности В новой редакции изложена ст.18.26 «Нарушение установленного режима труда и отдыха и требований к его учету при выполнении автомобильных перевозок» Статья 18.26
2.28. Увеличен штраф за безбилетный проезд Штраф за безбилетный проезд пассажиров на всех видах городского транспорта, в поездах городских линий, а также прохождение контрольного турникета (линии контроля) в метрополитене без наличия документа, подтверждающего право на проезд, увеличен путем установления «вилки» от 0,5 БВ до 1 БВ (ранее - только 0,5 БВ) Часть 1 ст.18.30
2.29. Либерализована ответственность за неоплаченный провоз багажа В новой редакции изложена ст.18.31:
административная ответственность в виде штрафа в размере 0,2 БВ установлена за неоплаченный провоз ручной клади, но только в случае, если ее количество или размер превышают установленные законодательством нормы бесплатного провоза на железнодорожном
транспорте общего пользования.
Ранее аналогичная ответственность была установлена в отношении неоплаченного провоза багажа на любом виде транспорта
Статья 18.31
2.30. Уточнены основания привлечения к административной ответственности за осуществление международной автомобильной перевозки без международного сертификата технического осмотра и уменьшен размер штрафа за такую перевозку В новой редакции изложена ст.18.42 «Осуществление международной автомобильной перевозки без разрешения или управление транспортным средством без международного сертификата технического осмотра»:
- предусмотрено, что привлечение к административной ответственности осуществляется при отсутствии не только международного сертификата технического осмотра, но и документа, к нему приравненного;
- уменьшен размер штрафа за управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, водителем, не имеющим при себе действующего международного сертификата технического осмотра транспортного средства либо документа, к нему приравненного, если наличие таких сертификата либо документа в соответствии с законодательством обязательно.
Штраф установлен в размере от 10 БВ до 30 БВ (ранее от 20 до 50 БВ)
Статья 18.42
Глава 23 «Административные правонарушения против порядка управления»
2.31. Изменены основания привлечения к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение письменных требований государственных органов В новой редакции изложена ст.23.1:
- сокращен перечень письменных требований государственных органов, за неисполнение которых возможно привлечение к административной ответственности.
В качестве таких предусмотрены только:
1) письменное требование (предписание) об устранении нарушений, о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств, вынесенное в соответствии с законодательным актом уполномоченным должностным лицом государственного органа (организации);
2) неинформирование государственного органа (организации) в установленный срок об исполнении такого требования (предписания) (введена административная ответственность)
Статья 23.1

 

Дополнительно по теме см.:

Изменения в административной ответственности за правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Комментарий к Закону Республики Беларусь от 08.01.2018 № 95-З.

 

внимание

Обратите внимание, что в ближайшее время горячее пособие будет дополнено.

 

01.02.2018

 

Мария Жариловская, юрист

 

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»