Комментарий к Закону Республики Беларусь от 12.07.2013 № 53-З «Об инвестициях». Установлены правовые основы и основные принципы осуществления инвестиций 12.09.2013 автор Манцевич Т.

Комментарий от 12.09.2013
Автор: Манцевич Т.

Комментарий к Закону Республики Беларусь от 12.07.2013 № 53-З «Об инвестициях». Установлены правовые основы и основные принципы осуществления инвестиций

Искать как словосочетание

Искать в документе Искать в содержании

0/0

Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к Закону Республики Беларусь от 12.07.2013 № 53-З «Об инвестициях». Установлены правовые основы и основные принципы осуществления инвестиций

24 января 2014 г. вступит в силу Закон РБ от 12.07.2013 № 53-З «Об инвестициях» (далее - Закон), который заменит действующий Инвестиционный кодекс РБ (далее - Кодекс) (примечание). В таблице приведены главные отличия Закона от действующего Кодекса.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 12 июля 2022 г. следует руководствоваться Законом с изменениями, внесенными Законом от 05.01.2022 № 149-З.

Кодекс		Закон
Преамбула	Кодекс определяет общие правовые условия осуществления инвестиционной деятельности в Республике Беларусь и направлен на ее стимулирование и государственную поддержку, а также на защиту прав инвесторов на территории Республики Беларусь	Преамбула	Закон устанавливает правовые основы и основные принципы осуществления инвестиций на территории Республики Беларусь и направлен на привлечение инвестиций в экономику Республики Беларусь, обеспечение гарантий, прав и законных интересов инвесторов, а также их равной защиты
Статья 1	Приведен закрытый перечень объектов гражданских прав, относящихся к инвестициям	Часть первая ст.1	Уточнен и расширен перечень инвестиций, в частности, права требования, имеющие оценку их стоимости и иные объекты гражданских прав, имеющие оценку их стоимости, за исключением видов объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота)
Статья 3	Содержит среди инвесторов указание на государство как самостоятельного инвестора	Часть вторая ст.1	В определении «инвестор» отдельно не указывается государство, так как государство всегда действует в лице уполномоченных государственных органов или иных организаций, являющихся юридическими лицами. Отсутствуют особенности регулирования деятельности иностранных инвесторов, за исключением права на беспрепятственный перевод прибыли и иных денежных средств, связанных с инвестициями (ст.11 Закона), а также права на рассмотрение споров в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (далее - МЦУИС) (ст.13 Закона)
Статья 3		Часть вторая ст.1	*Справочно* С перечнем членов МЦУИС можно ознакомиться на официальном сайте учреждения: https://icsid.worldbank.org/ICSID/Index.jsp
Отсутствуют исключения из сферы регулирования		Статья 2	Четко прописаны исключения из сферы регулирования: - вложение имущества в некоммерческие организации, в отношении имущества которых их учредители (участники) не имеют права собственности или иных вещных прав; - приобретение ценных бумаг, кроме акций (из-под действия Закона выводятся, так называемые, «спекулятивные сделки», направленные только на извлечение прибыли, а не на вложение инвестиций (капитала)); - приобретение или строительство гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства жилых домов, жилых помещений для проживания этих граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства и (или) членов их семей (данная мера позволит однозначно не относить граждан, строящих жилье для проживания, к инвесторам, так как строительство квартиры для проживания не преследует цели извлечения прибыли); - предоставление займов, кредитов и их возврат, размещение банковских вкладов (депозитов) (указанная деятельность регулируется иным законодательством)
Статья 6	Определяет законодательство, регулирующее инвестиционную деятельность на территории Республики Беларусь и при направлении инвестиций за границу	Статья 3	Определяет законодательство, регулирующее осуществление инвестиций на территории Республики Беларусь
Статья 2	Дает определение инвестиционной деятельности, ограничивающее иную, не названную в Кодексе инвестиционную деятельность	Статья 4	Не содержит узко определяющего инвестиционную деятельность термина. Инвестор не ограничивается в формах и способах инвестирования. Учитывая незакрытый перечень способов осуществления инвестиций, Закон направлен на развитие новых форм инвестирования, таких как франчайзинг, аутсорсинг и пр.
Отсутствуют правовые принципы осуществления инвестиций		Статья 5	Содержит правовые принципы осуществления инвестиций
Статья 78	Содержит перечень ограничений деятельности иностранных инвесторов на территории Республики Беларусь	Статья 6	Определены равные ограничения для всех инвесторов, независимо от национальной принадлежности
Статья 4	Установлен закрытый перечень объектов инвестиционной деятельности. При этом определено, что устанавливается перечень объектов, в отношении которых запрещено осуществление инвестиционной деятельности всем инвесторам, за исключением Республики Беларусь	Статья 6	Объекты для вложения инвестиций не ограничиваются, за исключением видов деятельности, запрещенных для всех инвесторов (национальных и иностранных) законодательными актами
Статья 5	Перечислены формы инвестиционной деятельности и источники инвестиций	Формы инвестирования не установлены
Статьи 7 и 8	Определены цели, формы и методы государственного регулирования, среди которых прямое участие государства в инвестиционной деятельности и создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности	Статьи 7-10	Закрепляют полномочия Президента РБ, Правительства РБ, республиканского органа государственного управления, осуществляющего регулирование и управление в сфере инвестиций, других республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, местных исполнительных и распорядительных органов
Часть третья ст.10	Гарантируется перевод только прибыли (дохода), полученной на территории Республики Беларусь в результате осуществления инвестиционной деятельности, а также выручки от полной или частичной реализации инвестиционного имущества при прекращении инвестиционной деятельности	Часть вторая ст.11	Содержит для иностранного инвестора дополнительную гарантию перевода за границу после соответствующей налоговой очистки иных правомерно полученных денежных средств, производимых в пользу иностранного инвестора и связанных с осуществлением инвестиций
Статья 12	Устанавливает порядок определения компенсации при национализации или реквизиции инвестиций. Стоимость национализируемого имущества определяется в порядке, установленном Президентом РБ или по его поручению Правительством РБ	Статья 11	Содержит дополнительную гарантию инвесторам в части возмещения компенсации от национализации, реквизиции имущества, не только являющегося инвестициями, но и образуемого в результате осуществления инвестиций, а также беспрепятственный перевод этой компенсации за границу для иностранного инвестора
Статья 11	Содержит гарантию от национализации и реквизиции. Порядок и условия национализации и реквизиции, а также выплаты компенсации стоимости национализированного или реквизированного инвестиционного имущества и других убытков, причиняемых национализацией и реквизицией, устанавливаются Кодексом и законами Республики Беларусь	Статья 12	Содержит гарантию от национализации и реквизиции. Порядок и условия национализации, а также выплаты компенсации стоимости национализируемого имущества и других убытков, причиняемых национализацией, определяются на основании закона о порядке и условиях национализации этого имущества, принятого в соответствии с Конституцией Республики Беларусь
Отсутствуют дополнительные гарантии для инвесторов на обращение в суд		Статья 13	Содержит дополнительные гарантии для инвесторов на обращение в суд, в т.ч. в МЦУИС - для иностранных инвесторов, для разрешения споров с государством
Статья 9	Содержит гарантию прав инвесторов	Статья 14	Определяет права инвесторов
Статья 13	Определяет гарантию защиты от незаконных действий (бездействия) государственных органов	Такая норма отсутствует, так как общее право на названную гарантию закреплено в т.ч. в ст.15, 938, 939 Гражданского кодекса РБ
Раздел IV (ст.77-98)	Устанавливает особенности создания, деятельности и ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями, минимальную границу для уставного фонда (20 тыс.долл. США) для признания ее таковой. Определяет особенности регистрации и порядка формирования уставного фонда коммерческой организации с иностранными инвестициями	Статья 15	Не содержит ограничений по объему иностранных инвестиций при создании коммерческой организации. Не устанавливает особенностей создания и деятельности, а также ликвидации коммерческой организаций с участием иностранного инвестора. Отменяет условие формирования уставного фонда в размере не менее 20 тыс.долл. США в целях признания коммерческой организации с иностранными инвестициями. Не устанавливает особенности регистрации и порядка формирования уставного фонда коммерческой организации с участием иностранного инвестора. Создание, регистрация и формирование уставного фонда коммерческой организации с участием иностранного инвестора осуществляются в таком же порядке, как и с участием национального инвестора.
Статьи 14-43	Регламентирована государственная поддержка инвестиционной деятельности	Не регламентируется, а регулируется специальным законодательством (см. указы Президента РБ от 28.03.2006 № 182 «О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям» и от 21.03.2008 № 168 «О некоторых мерах по реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь»). От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 мая 2016 г. Указ № 182 на основании Указа Президента РБ от 23.03.2016 № 106 «О государственных программах и оказании государственной финансовой поддержки» утратил силу
Отсутствует равное право инвесторов на льготы и преференции		Статья 16	Закрепляет равное право инвесторов на льготы и преференции в соответствии с законодательством Республики Беларусь и (или) международно-правовыми актами, обязательными для Республики Беларусь
Статьи 44-48	Определяют особенности заключения инвестиционных договоров с Республикой Беларусь	Статья 17	Устанавливает право инвесторов на заключение договоров с Республикой Беларусь, определяя основные условия такого договора и порядок предоставления полномочия на заключения договора от имени Республики Беларусь
Отсутствует положение о равном праве на привлечение в Республику Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления трудовой деятельности		Статья 18	Определяет равное право на привлечение в Республику Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления трудовой деятельности
Отсутствует норма о равных обязанностях инвесторов		Статья 19	Определяет равные обязанности инвесторов
Статьи 49-76	Определяют особенности осуществления инвестиционной деятельности на основе концессий	Не регламентируется, поскольку регулируется специальным законодательством (см. Закон о концессиях)
Статьи 99-102	Определяют особенности направления инвестиций на территорию иностранных государств	Такие особенности отсутствуют, так как не являются предметом регулирования Закона

Примечание. Кодекс будет отменен в соответствии со ст.38 Закона РБ от 12.07.2013 № 63-З «О концессиях» (далее - Закон о концессиях).

12.09.2013

Татьяна Манцевич, начальник управления государственной политики по привлечению иностранных инвестиций главного управления инвестиций Министерства экономики Республики Беларусь