Материал помещен в архив

РАМОЧНЫЕ ДОГОВОРЫ: ПОНЯТИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ

Понятие и признаки рамочного договора

В законодательстве отсутствует понятие рамочного договора (соглашения), соответственно нет и норм, посвященных таким договорам. Между тем и в юридической литературе, и в практике договорной работы это давно известное понятие, обозначающее договор, который исполняется путем заключения новых договоров (сделок).

К числу основных признаков рамочных договоров можно отнести следующие:

1) цель рамочного договора - создать организационные (например, определение способа коммуникации) и правовые (определение некоторых условий сделок) предпосылки для заключения в будущем новых договоров (сделок);

2) длящийся характер рамочного договора и разовые сделки во исполнение его;

3) двузвенный характер правоотношения: рамочный договор + разовый договор (договор-приложение) либо иная сделка во исполнение рамочного договора;

4) следствием рамочного договора ввиду его незавершенного характера будут не хозяйственные операции (движение товаров, работ, услуг и т.п.), а новые договоры (сделки), поэтому на счетах бухгалтерского учета исполнение рамочных договоров не отражается.

Рамочными могут быть как поименованные, так и непоименованные договоры. Первые не однородны, среди них можно выделить:

1) договор текущего счета с банком - рамочный во всех случаях;

2) договор комиссии и договор транспортной экспедиции - могут быть рамочными, если заключены на длительный срок, а не на разовую сделку.

Часто в непоименованных договорах фигурируют термины «соглашение о сотрудничестве», «соглашение об общих условиях сделок», «рамочное соглашение», «договор об организации…» и т.п.

Даже по стилю изложения (преимущественно описание, изъявительное наклонение, без выраженной модальности) рамочные соглашения могут отличаться от обычных хозяйственных договоров, временами напоминая инструкцию или даже нормативный правовой акт. Тем самым они приближаются к договорам присоединения (ст.398 Гражданского кодекса Республики Беларусь; далее - ГК) и публичным договорам (ст.396 ГК). Более того, по способу заключения они часто таковыми и являются. Но в принципе это разнопорядковые понятия. Договоры присоединения и публичные договоры упрощают заключение массовых договоров (в экономической терминологии - снижают трансакционные издержки) и устанавливают равные условия по ним. У рамочных договоров иная цель: они создают не «ширину», а «глубину» отношений, выступая в качестве первого этапа (общей схемы) сотрудничества, за которым может последовать второй и т.д. (спецификация).

Часто рамочное соглашение готовится и разрабатывается только одной (экономически сильной) стороной, причем оно может быть опубликовано в средствах массовой информации, т.е. являться примерным договором (ст.397 ГК). Это опять-таки не меняет их правовой природы как рамочного соглашения, поскольку для последнего важен не способ доведения до сведения контрагента, а содержание. Далеко не все примерные договоры являются рамочными (если предусматривают совершение разовой сделки), тем более не все рамочные соглашения имеют характеристики примерного договора (если разрабатываются сторонами в ходе переговоров и (или) подписываются ими в режиме реального времени, а не содержат ссылки на опубликованное примерное соглашение в разовом договоре или первичном документе).

Правовая природа рамочного договора может быть охарактеризована так: консенсуальный, безвозмездный, двусторонне обязывающий (но чаще всего это обязательства соблюдать оговоренные условия сотрудничества, чем совершать какие-либо сделки), длящийся, меновый. Разовые договоры могут иметь совершенно иную природу (качественные различия) по сравнению с рамочными, так как они опосредуют конкретные хозяйственные операции по передаче товаров, работ, услуг.

Применение рамочных договоров

Сферы, в которых рамочные договоры получили наибольшее распространение, следующие.

1. Финансовая сфера, в т.ч.:

1) банковские сделки как между банком и клиентом (договор текущего счета, некоторые разновидности соглашения об открытии кредитной линии или факторинга), так и между банками (различные общие условия сотрудничества на финансовых рынках, в т.ч. соглашения о проведении валютно-обменных, конверсионных операций, сделки с деривативами, межбанковское кредитование, соглашения об установлении корреспондентских отношений и открытии корреспондентских счетов и т.п.).

В частности, при межбанковском кредитовании может быть заключен генеральный (рамочный) договор (соглашение) на неоднократное предоставление денежных средств, который устанавливает:

• общие условия всех кредитных договоров, заключаемых сторонами;

• обязательные для сторон требования к документам, обмен которыми осуществляется при заключении кредитных договоров;

• каналы связи, используемые при ведении переговоров, процедуру ведения переговоров;

• порядок обмена и идентификации документов и др. (п.15 Инструкции о порядке предоставления (размещения) банками денежных средств в форме кредита и их возврата, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.12.2003 № 226).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 января 2024 г. следует руководствоваться п.19 Инструкции о порядке предоставления денежных средств в форме кредита и их возврата (погашения), утв. постановлением Правления Нацбанка от 26.12.2023 № 488;

2) операции с ценными бумагами (различные договоры с профессиональными участниками или между ними, предусматривающие регулярное проведение сделок на стандартных условиях).

Среди целей рамочных соглашений в финансовой сфере три главных:

1) установить технически контакт между организациями и уполномоченными сотрудниками (определить каналы коммуникации, обменяться ключами SWIFT, электронными цифровыми подписями, образцами подписей, доверенностями и т.п.);

2) создать правовую основу для последующих трансакций (определить основные условия сделок, тарифы, применимое право, порядок разрешения споров и т.п.);

3) решить вопрос с последствиями таких сделок (на случай неисполнения обязательств одной из сторон).

В последнем случае имеются в виду рамочные соглашения о неттинге, в которых, как правило, оговаривается, что все контракты между сторонами для целей данного договора рассматриваются как один единый договор (новация), что облегчает процедуру зачета. Кроме того, определяются процедура расчета чистых дебетовых и кредитовых позиций (особенно, если используются разные валюты либо в сделку вовлечены неденежные финансовые активы или биржевые товары); методика расчета требований с разными датами валютирования (при close-out netting), включая проценты и убытки либо уже заранее рассчитанную сумму убытков (liquidated damages clause); формула дисконтирования причитающихся платежей при досрочном исполнении обязательства; запрет на перемену лиц в финансовых обязательствах (с целью не позволить третьим лицам воспользоваться преимуществами, которые дает соглашение о неттинге). Для законодательств сторон, настороженно относящихся к неттингу, разработаны специальные оговорки, в силу которых при неплатежеспособности одной из сторон все заключенные контракты считаются автоматически расторгнутыми (в результате они становятся сделками, заключенными под отменительным условием). Во многих случаях стороны стремятся избрать применимое право (особенно если законодательство одной из них или даже обеих содержит ограничения на проведение неттинга), а также избрать альтернативный метод разрешения споров (во избежание правовых рисков).

2. Транспорт. Договор об организации перевозок направлен на организационное, техническое и коммерческое взаимодействие между сторонами (своего рода транспортный «конвейер»). Статья 752 ГК регламентирует содержание таких договоров об организации перевозок:

• по договору об организации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В договоре об организации перевозки грузов определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки (ст.22, 39 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 января 2018 г. ст.22 Закона № 278-З изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 17.07.2017 № 50-З. Комментарий см. здесь.

Автомобильная перевозка начинается с заполнения заказчиком заявки (разового заказа) на автомобильную перевозку не позднее 48 часов до ее начала. При наличии договора об организации автомобильных перевозок грузов заявка может быть на один день, неделю, декаду, месяц или иной срок, предусмотренный данным договором (пп.11, 12 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970);

• в договоре об организации перевозок пассажиров определяются маршрут, количество рейсов, сроки и другие условия предоставления транспортных средств для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок.

К группе рамочных договоров можно отнести договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов (узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов и др.), заключаемые между перевозчиками различных видов транспорта в соответствии со ст.753 ГК. По своей юридической природе такие договоры ближе к договору транспортной экспедиции, нежели собственно договору перевозки, поскольку смешанная перевозка регламентируется именно нормами ГК о договоре транспортной экспедиции.

На водном транспорте при необходимости осуществления систематических буксировок по аналогии с перевозкой можно также заключить договор об организации буксировок, в котором устанавливаются ответственность сторон, объем, сроки, условия осуществления, оплаты буксировок и порядок расчетов за них, а также иные условия организации буксировок.

3. Торговля. Характер рамочного соглашения может иметь и длящийся договор комиссии и аналогичный договор поручения, предусматривающие неоднократную продажу либо закупку товара посредником. Для его квалификации как рамочного необходимо дополнительное согласование отдельных условий в разовых сделках и оформление заказа или другого документа.

По модели рамочных соглашений, в течение срока действия которых осуществляются неоднократные отгрузки, оформляемые отдельными договорами, также строятся:

• Типовой дистрибьюторский контракт МТП (монопольный импортер-дистрибьютор) (публикация МТП № 518, 1993 г.);

• Типовой коммерческий агентский контракт (публикация МТП № 496, 1991 г.).

4. Строительство. В практике строительства встречаются (зарубежное заимствование очевидно) подрядные договоры достаточно сложной архитектуры:

1) совершенно лаконичный контракт, подписанный сторонами, оговаривающий, как правило, только суммы и сроки;

2) объемные общие условия контракта (парафируются сторонами);

3) специальные условия контракта (имеющие приоритет над общими) и приложения.

Такая система удобна в тех случаях, когда имеется несколько подрядчиков или лиц на стороне заказчика, поскольку все они выполняют работы на основании единого документа - общих условий. Частности можно предусмотреть в специальных условиях, а сам контракт решает только самые главные вопросы (когда и за сколько?).

Виды рамочных договоров

Рамочные договоры можно разделить на два вида в зависимости от того, какую форму принимает второй этап правоотношения:

1) форму нового (разового) договора;

2) форму односторонней сделки (составление платежного поручения, заявки, выписка счета-фактуры и т.п.). В свою очередь, внешняя форма - следствие более серьезного различия: является ли заключение разовой сделки обязанностью сторон либо только правом? В случае положительного ответа возникает следующий вопрос: для кого из сторон либо сразу для обеих?

В целом рамочный договор не имеет целью жестко «привязать» стороны друг к другу. Обычно он предусматривает одну из двух форм: либо ни у одной из сторон нет юридически значимого обязательства заключить новый договор, либо он есть только у одной стороны (обычно профессионала в той сфере, которая является предметом соглашения). Пример такого обязательства «по требованию» - договор текущего счета: банк обязуется выполнять поручения владельца счета о перечислении и выдаче соответствующих денежных средств со счета (ст.197 Банковского кодекса Республики Беларусь; далее - БК), а у владельца встречной обязанности представлять в банк платежные поручения, платежные требования либо кассовые документы нет.

В этом состоит отличие от обычного длящегося договора, предусматривающего обязательства обеих сторон, которые необходимо исполнять без дополнительных согласований и переговоров. Например, договор на оказание юридических услуг, который длится месяцами и годами, предусматривает постоянный сервис и его оплату. Бухгалтерские документы (акты), которыми такие сделки оформляются, не порождают (инициируют) сделку, а лишь закрывают (подтверждают исполнение) определенный этап. То же самое характерно и для многих других «длящихся услуг» (например, сотовой или стационарной связи и т.п.) и «поставок» (договор энергоснабжения).

Отличие от сходных конструкций

Указанный выше признак обязательности лежит в основании отличия рамочного соглашения от предварительного договора (ст.399 ГК). Цель последнего именно в том, чтобы создать конкретное обязательство для сторон (чаще обеих, хотя возможно и для одной). Обычно предварительным договором оформляют определенный этап переговоров либо отношения сторон по поводу еще не созданного объекта (т.е. присутствуют отношения неопределенности). Обязательство заключить основной договор, которое содержится в предварительном договоре, формулируется достаточно конкретно и ограничивается во времени определенным (чаще всего непродолжительным) сроком.

Посредством же рамочного договора стороны устанавливают определенное длящееся деловое отношение. В рамочном договоре определяются общий объем прав и обязанностей, а также иные элементы делового сотрудничества на достаточно длительный период времени (часто на неопределенный срок). Рамочный договор и связанные с ним отдельные договоры находятся между собой в отношении общего и особенного. В отдельных договорах нет необходимости повторять положения об общих условиях, правах и обязанностях, предусмотренных рамочным договором. Но в отдельном договоре можно предусмотреть права и обязанности, отличные от рамочного, при этом первые будут иметь приоритет.

В этом основное отличие от предварительного и основного договоров, которые соотносятся как части единого целого, следовательно, условия основного договора не могут отличаться от предварительного, а лишь дополняют его.

Имеется целый ряд в общем синонимичных с рамочным договором понятий. Так, в юридической литературе выделяют понятие генерального договора. Такие договоры устанавливают общие условия сотрудничества, от которых, как правило, нельзя отступать в разовых договорах (в этом их отличие от рамочных). При этом срок генерального договора распространяется, например, на весь период освоения проекта, тогда как разовые договоры охватывают определенный период им придется заключить обособленный от генерального договор.

Непросто разобраться в отношениях между рамочными соглашениями и так называемыми договорами организационного типа. Последние обычно противопоставляются денежным, имущественным и учредительным договорам и направлены на упорядочение определенных взаимоотношений сторон. Другими словами, к числу организационных можно отнести «бумажные» договоры, не связанные с движением товаров, работ, услуг либо с учредительством. Все рамочные соглашения являются организационными, но не все организационные - рамочными. В частности, не могут быть названы рамочными те организационные договоры, которые достигают своей цели уже в момент заключения (например, договор о взаимном контроле качества). В целом же это пример двух различных классификаций, в результате которых получены очень близкие понятия, объединяемые общим предметом - сотрудничеством сторон. Другое дело, что в случае рамочных договоров использовалось иное основание классификации - способ оформления отношений сторон.

Общие (стандартные) условия сделок по своим функциям также напоминают условия рамочных договоров. О них, в частности, упоминают нормы ГК, относящиеся к примерным договорам (ст.397 ГК). Условия формуляров и иных стандартных проформ, к которым присоединяется покупатель, упоминаются в ст.463 ГК. В части второй ст.22 БК идет речь о правилах, действующих в банках. Стандартные условия сделок упомянуты в Законе Республики Беларусь от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Все это позволяет сделать вывод, что белорусское законодательство допускает заключение сделок путем присоединения сторон к специальным правилам. Но напомним основное отличие: общие условия сделок или другие примерные договоры разрабатывает и утверждает одна сторона (в качестве корпоративных правил и иного локального нормативного акта), они могут утверждаться даже государственным органом в качестве типовых договоров (п.4 ст.396 ГК); рамочные же договоры обсуждаются, согласовываются и подписываются обеими сторонами. Впрочем, возможны варианты (например, обе стороны подписывают протокол или иной документ, в котором выражают согласие присоединиться к стандартным условиям, разработанным одной из сторон, либо контрагент делает ссылку на них в первичном документе), которые нивелируют данное отличие.

Двухзвенный характер правоотношения наряду с рамочными договорами присущ также таким договорам, как договор поставки/субпоставки, аренды/субаренды, комиссии/субкомиссии, подряда/субподряда и т.п. Подобные субдоговоры направлены на реализацию основного (генерального) соглашения, что сближает их с рамочными. Но в отличие от последних стороны основного и субдоговора не совпадают, в них появляется третье лицо, что, по мнению автора, может иметь место в рамочных соглашениях только в результате правопреемства. Зато содержание субдоговоров всегда однотипно содержанию основного договора (аренда, подряд, поставка и т.п.), что, как правило, не соблюдается в рамочном договоре и разовых договорах.

Соотношение между рамочными и разовыми договорами

В практической плоскости это, наверное, самый главный вопрос. Соотношение между рамочным и разовым договором несколько двусмысленное: с одной стороны, юридически это независимые одна от другой сделки; с другой - в случае коллизии условия разового соглашения, как правило, должны превалировать над условиями рамочного договора (иной сделки).

Первый вывод основан на доказательстве от противного: на основании чего судьба разового договора должна зависеть от судьбы генерального? Это не акцессорное обязательство (например, залог, поручительство), зависящее от судьбы основного (например, кредитного договора). Если разовый договор не содержит всех существенных условий, отсылая в явной или подразумеваемой форме к условиям рамочного соглашения, то расторжение рамочного договора действительно может вызвать проблемы. Но даже в таком случае, по мнению автора, нельзя говорить об автоматическом прекращении разового договора.

Таким образом, хозяйственная, а иногда и правовая взаимосвязь между рамочным и разовым договором не означает юридического единства между ними.

Второй вывод основан на общефилософской концепции соотношения «общее - частное», который в юридической науке имеет собственные подтверждения, в частности принцип lex specialis derogat generali («специальный закон отменяет общий»). Вместе с тем философские концепции, как известно, не источник права, поэтому:

1) желательно прописывать это правило непосредственно в тексте договора;

2) в тексте договора стороны могут изменить это правило и на противоположное (т.е. установить приоритет рамочного соглашения над разовым), что будет вполне законно.

Касательно последнего вывода в юридической литературе существует скорее отрицательная позиция, приоритет разового над рамочным не подвергается сомнению, относясь к его имманентным признакам. Но такой подход нигде в законодательстве в явном виде не закреплен, поэтому, если стороны в договоре выберут приоритет рамочного соглашения над разовым, они ничего не нарушат, а лишь манифестируют несостоятельность юридической теории. У последней, в свою очередь, могут найтись свои контраргументы (в частности, считать общий договор не рамочным, а генеральным), чтобы разрешить возникшее противоречие. Впрочем, еще раз повторимся, что генеральные и главный/второстепенный договоры также можно считать разновидностью рамочных соглашений в широком смысле, если отказаться от обязательного признака приоритета условий разового соглашения над условиями рамочного.

Иногда рамочные соглашения могут вступать в конфликт друг с другом. Модельный кодекс (международный кодекс поведения и практики на финансовых рынках), разработанный в 2000 г. Ассоциацией финансовых рынков (ACI), предусматривает в таких случаях следующее правило: если Модельный кодекс, приложением к которому является соответствующий рамочный договор, противоречит локальному кодексу поведения (Code of Conduct), разработанному на данном рынке регулирующим органом, то применяется последний. Но если стороны действуют на разных рынках, то приоритет имеет Модельный кодекс и соответствующий рамочный договор.

10.12.2014

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук