Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

АЛГОРИТМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ К МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Шаг 1. Утверждение нанимателем ЛНПА, регламентирующих вопросы материальной ответственности

Согласно части седьмой ст.400 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) наниматель обязан создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей.

Работник должен быть ознакомлен под подпись со всеми документами, регламентирующими его деятельность, нарушение которых может повлечь за собой материальную ответственность.

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими 18 лет, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей (часть первая ст.405 ТК).

Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 № 764.

С учетом названного примерного перечня наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно утвердить перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности (часть третья ст.405 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.405 ТК после слов «должности» дополнена словами «служащие» Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З (далее - Закон № 219-З). С 28 января 2020 г. в название перечня № 764 внесено дополнение постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.01.2020 № 50: «Примерный перечень должностей служащих и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности».

Контракт, заключенный с работником, должен предусматривать в соответствии с подп.2.8 п.2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» полную материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю по вине работника излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2020 г. п.2 Декрета № 29 исключен Декретом Президента Республики Беларусь от 09.04.2020 № 1. Комментарий см. здесь.

Шаг 2. Обнаружение нанимателем ущерба, причиненного ему работником

Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения (часть вторая п.10 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей», далее - постановление Пленума о материальной ответственности).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 сентября 2021 г. следует руководствоваться постановлением Пленума о материальной ответственности в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 30.09.2021 № 5.

Проведение инвентаризации регулируют ст.13 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» и Инструкция по инвентаризации активов и обязательств, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.11.2007 № 180; порядок проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности - Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».

Факт причинения материального ущерба может быть установлен также в результате:

• аудиторской проверки (ст.20 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 56-З «Об аудиторской деятельности»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 октября 2019 г. нормы ст.20 Закона № 56-З содержатся в ст.26 данного Закона в редакции Закона Республики Беларусь от 18.07.2019 № 229-З;

• установления вреда, причиненного имуществу организации (Инструкция о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 24.03.2003 № 39/69, далее - Инструкция № 39/69).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 декабря 2016 г. следует руководствоваться Положением о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2016 № 1001.

Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе (часть четвертая ст.400 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в ст.400 ТК внесены изменения Законом № 219-З. Комментарий см. здесь.

Работники обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении вреда, если несут полную материальную ответственность на основании пп.1, 2, 4 и 6 ст.404 ТК, а именно в случаях, когда:

• между работником и нанимателем по нормам ст.405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

• имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

• ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

• ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.) (часть шестая ст.400 ТК).

Шаг 3. Определение размера причиненного ущерба

Определение размера причиненного ущерба производится в порядке, установленном законодательством (ст.407 ТК). В п.4 постановления Пленума о материальной ответственности указано, что размер ущерба следует определять применительно к Инструкции № 39/69.

При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (часть вторая ст.400, п.6 ст.404 ТК).

Понятие реального ущерба дано в п.2 ст.14 Гражданского кодекса Республики Беларусь - это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества.

Согласно п.3 постановления Пленума о материальной ответственности при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, то есть утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты, к которым, в частности, относятся:

• заработная плата, выплаченная незаконно уволенному работнику;

• штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника;

• потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности;

• расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара);

• сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов.

Наниматель, возместивший ущерб, причиненный работником при исполнении трудовых обязанностей другим лицам, имеет право регресса к такому работнику (часть первая п.11 постановления Пленума о материальной ответственности).

Шаг 4. Определение условий, при одновременном наличии которых возможно привлечение работника к материальной ответственности

Работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий (часть первая ст.400 ТК):

1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;

2) противоправности поведения (действия или бездействия) работника.

Противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные на него ТК, коллективным, трудовым договорами (часть третья ст.400 ТК), тарифно-квалификационными справочниками, должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка и т. п. (п.5 постановления Пленума о материальной ответственности);

3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;

4) вины работника в причинении ущерба.

Справочно Вина - психическое отношение физического лица к совершенному им противоправному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности (часть 1 ст.3.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. следует руководствоваться ч.1 ст.2.3 КоАП от 06.01.2021 № 91-З.

Шаг 5. Определение размера материальной ответственности работника

Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю (часть первая ст.402 ТК).

Ограниченная материальная ответственность может устанавливаться ТК, а также коллективными договорами, соглашениями. При этом следует иметь в виду, что если полная материальная ответственность предусмотрена ст.404 ТК, то коллективными договорами, соглашениями ограниченная материальная ответственность установлена быть не может.

Случаи ограниченной материальной ответственности работников предусмотрены ст.403 ТК. Ограниченную материальную ответственность несут:

1) работники - в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса.

Обратите внимание! С 1 января 2015 г. руководителям организаций предоставлено право удерживать из заработной платы работника по распоряжению нанимателя ущерб, причиненный нанимателю по вине работника, в размере до трех его среднемесячных заработных плат.

При этом при каждой выплате заработной платы размер такого удержания (при взыскании сумм, в том числе по исполнительным документам, общий размер всех удержаний) не может превышать 50 % заработной платы, причитающейся к выплате работнику, если возможность большего размера удержания (общего размера всех удержаний) не установлена законодательными актами (подп.3.6 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»);

2) руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители - в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднемесячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

Шаг 6. Предложение работнику добровольно возместить ущерб

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично, а также с согласия нанимателя передать в счет возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное независимо от размера материальной ответственности и срока, истекшего после причинения ущерба (ст.401 ТК, часть третья п.11 постановления Пленума о материальной ответственности).

Шаг 7. Принудительное взыскание суммы ущерба с работника

Распоряжение нанимателя об удержании из заработной платы работника должно быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику. До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение.

Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке.

Если наниматель произвел удержание из заработной платы работника в нарушение вышеуказанного порядка, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает по жалобе работника решение о возврате незаконно удержанной суммы.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю (ст.408 ТК).

Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению (ст.409 ТК).

11.10.2016

Оксана Гирина, юрист

По этой теме также см.:

Привлечение работников к материальной ответственности: формы документов.