Материал помещен в архив

ГАРАНТИИ ОТЦАМ, ДРУГИМ РОДСТВЕННИКАМ, ЧЛЕНАМ СЕМЬИ РЕБЕНКА, ОПЕКУНАМ (ПОПЕЧИТЕЛЯМ)

Общие положения

Законодательство о труде предоставляет гарантии работникам, имеющим семейные обязанности. В первую очередь такие гарантии распространяются на женщин, состоящих в трудовых отношениях. При этом гарантии отцу как родителю, другим родственникам, членам семьи ребенка, опекуну (попечителю) также включены в законодательство о труде.

Взаимные права и обязанности между отцом и ребенком возникают с момента рождения ребенка, если отец и мать ребенка состоят в браке или ребенок рожден в течение 10 месяцев со дня прекращения брака или признания его недействительным. Взаимные права и обязанности между отцом и ребенком, если отец и мать ребенка не состоят в браке, возникают с момента внесения в установленном порядке сведений о нем как отце в запись акта о рождении ребенка либо с момента вступления в законную силу решения суда об установлении отцовства, если иное не предусмотрено Кодексом Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС) (ст.50 КоБС).

Отцом ребенка, рожденного в браке, в соответствии со ст.51 КоБС является муж матери ребенка. Отцом ребенка, рожденного в течение 10 месяцев со дня прекращения брака или признания его недействительным, признается бывший муж матери ребенка. Происхождение ребенка от отца, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается на основании совместного заявления отца и матери ребенка о регистрации установления отцовства, поданного в органы, регистрирующие акты гражданского состояния, или решения суда об установлении отцовства.

В соответствии со ст.119 КоБС усыновление - основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми.

Близким родством считаются отношения, вытекающие из кровного родства между родителями и детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками (ст.60 КоБС).

В силу требований ст.142 КоБС опека и попечительство устанавливаются для воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов этих детей.

В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь опека устанавливается, в частности, над малолетними (лицами в возрасте до 14 лет), а попечительство, в частности, над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Порядок назначения дееспособных лиц обоего пола опекунами и попечителями определен ст.151-153 КоБС.

Гарантии отцам, другим родственникам, членам семьи ребенка, опекунам (попечителям) установлены ст.271 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК), которые заключаются в:

• праве на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (далее - отпуск по уходу) (части вторая и третья ст.185, части первая и вторая ст.271 ТК);

• праве на пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством (часть третья ст.271 ТК);

• праве на сохранение трудовых отношений в случае прекращения трудовых отношений по инициативе нанимателя по отдельным основаниям (часть третья ст.268 ТК);

• предоставлении иных гарантий, предусмотренных законодательством и коллективными договорами, соглашениями в отношении работающих женщин-матерей (ст.263, 265, часть пятая ст.271 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2024 г. следует руководствоваться ТК с учетом изменений, внесенных Законом от 29.06.2023 № 273-З. Комментарий см. здесь.

Право на отпуск по уходу

Отпуск по уходу предоставляется по усмотрению семьи работающим отцу или другому родственнику, члену семьи, опекуну ребенка, фактически осуществляющим уход за ребенком, в порядке и на условиях, предусмотренных ст.185 ТК. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляется мачехе, если указанный отпуск не предоставлен работающим отцу, другому родственнику, члену семьи ребенка (часть первая ст.271 ТК).

Отпуск по уходу предоставляется лицам, указанным в части первой ст.271 ТК, и в тех случаях, когда мать не может осуществлять уход за ребенком в связи с инвалидностью I группы либо болезнью, препятствующей осуществлению ею ухода за ребенком, подтвержденной заключением врачебно-консультационной комиссии (часть вторая ст.271 ТК).

Отпуск по уходу предоставляется по усмотрению семьи работающим отцу или другому родственнику, члену семьи ребенка в случае выхода матери ребенка на работу (службу), учебу (при получении профессионально-технического, среднего специального, высшего или послевузовского образования в дневной форме получения образования), прохождения подготовки в клинической ординатуре в очной форме, а также если она является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, творческим работником, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма (за исключением лиц, приостановивших соответствующую деятельность в порядке, установленном законодательством).

В случае установления опеки над ребенком отпуск по уходу предоставляется работающему опекуну (части вторая, третья ст.185 ТК).

Таким образом, отпуск по уходу предоставляется по усмотрению семьи работающим отцу или другому родственнику, члену семьи ребенка в случае выхода матери ребенка на работу (службу), учебу, а также при продолжении ею соответствующей предпринимательской или иной индивидуальной трудовой деятельности, а также когда мать не может осуществлять уход за ребенком в связи с инвалидностью I группы либо болезнью, препятствующей осуществлению ею ухода за ребенком, подтвержденной заключением ВКК.

Следовательно, ТК предоставляет право на оформление отпуска по уходу вместо матери иным лицам. При этом необходимо учитывать следующее:

• является ли это лицо отцом ребенка, другим родственником, членом семьи, опекуном ребенка либо мачехой;

• работает ли оно, то есть состоит ли в трудовых отношениях;

• осуществляет ли фактически уход за ребенком.

При этом для целей ст.271 ТК степень родства с ребенком значения не имеет: семейные обязанности могут иметь и родственники, не являющиеся близкими.

Таким образом, право на предоставление отпуска по уходу по месту работы возникает, в частности, у отца ребенка вместо матери в случае, если мать ребенка относится к одной из следующих категорий:

• работает (проходит службу);

• получает профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование в дневной форме получения образования;

• проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме;

• является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, творческим работником, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма (при условии неприостановления соответствующей деятельности в порядке, установленном законодательством);

• инвалид I группы либо имеет заболевание, препятствующее осуществлению ею ухода за ребенком, подтвержденное заключением ВКК.

Отпуск по уходу предоставляется по письменному заявлению работника и может быть использован полностью либо по частям любой продолжительности.

Отпуск по уходу, предоставленный иным лицам, кроме матери, прекращается со дня, следующего за днем утраты оснований, по которым данный отпуск был им предоставлен (часть шестая ст.185 ТК).

Пример Если вместо матери ребенка в отпуске по уходу находится отец, он должен приступить к работе при наступлении у матери ребенка отпуска по беременности и родам, а также в случае увольнения ее с работы, окончания учебы в дневной форме получения образования (окончания периода подготовки в клинической ординатуре в очной форме), приостановления соответствующей предпринимательской или иной индивидуальной трудовой деятельности.

За время нахождения в отпуске по уходу назначается и выплачивается ежемесячное государственное пособие по государственному социальному страхованию в порядке, установленном законодательством.

По желанию лица, находящегося в отпуске по уходу, в этот период он может работать по основному (по другой профессии, должности) или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени).

Приведенная норма означает, что по желанию лица, находящегося в отпуске по уходу, оно может работать по своей профессии, должности по заключенному до ухода в указанный отпуск трудовому договору (контракту) по основному месту работы, только прервав отпуск по уходу. В случае выхода на работу такой работник будет считаться вышедшим из отпуска по уходу, а не находящимся в таком отпуске.

Условие о работе с неполным рабочим временем может быть реализовано этим лицом в порядке, предусмотренном ст.289 ТК.

Таким образом, работа лиц, находящихся в отпуске по уходу, в период нахождения их в таком отпуске по основному (по другой профессии, должности) или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) признается внутренним или внешним совместительством.

Отпуск по уходу включается в стаж работы, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности в соответствии с законодательством.

В стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска, время нахождения работника в отпуске по уходу не засчитывается.

Право на пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком

Работающие отец, другой родственник, член семьи, фактически осуществляющие уход за больным ребенком в возрасте до 14 лет, ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери, а также опекун (попечитель) ребенка имеют право на пособие по временной нетрудоспособности в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством (часть третья ст.271 ТК).

Право на пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за больным ребенком в возрасте до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет), ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, определено ст.18 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2017 г. право на пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком, а также размеры, период и условия их назначения регулируются главой 4 Закона № 7-З в редакции Закона Республики Беларусь от 30.06.2017 № 33-З.

Право на указанные пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком имеют лица, получающие пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет либо пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование.

Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет) назначается:

• при оказании ребенку в возрасте до 14 лет медицинской помощи в амбулаторных условиях - на период, в течение которого ребенок по заключению врача нуждается в уходе, но не более чем на 14 календарных дней по одному случаю заболевания (травмы);

• при оказании медицинской помощи в стационарных условиях:

ребенку в возрасте до 5 лет - на весь период нахождения с ребенком в государственной организации здравоохранения;

ребенку в возрасте от 5 до 14 лет, ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, нуждающимся по заключению врача в дополнительном уходе, - на весь период нахождения с ребенком в государственной организации здравоохранения, в течение которого он нуждается в уходе.

Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, назначается на весь период, в течение которого указанные лица по заключению врача не могут осуществлять уход за ребенком.

Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569, определен порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет), ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком.

В п.7 названного Положения предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 3 лет назначается только лицу, находящемуся в отпуске по уходу за этим ребенком.

Гарантии отцам при увольнении по инициативе нанимателя

Работающим отцам, находящимся в отпуске по уходу, предоставляются гарантии, предусмотренные частью третьей ст.268 ТК. Это означает, что с такими работниками не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, за исключением ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также по основаниям, предусмотренным пп.4, 5, 7-9 ст.42 и ст.47 ТК.

Гарантии, предусмотренные частью третьей ст.268 ТК, распространяются на отцов, находящихся в отпуске по уходу, независимо от вида заключенного с ними трудового договора.

Право на иные гарантии, предоставляемые законодательством работающим женщинам

Работающим отцам, воспитывающим детей без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным - более месяца пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами), а также опекунам (попечителям) детей соответствующего возраста предоставляются гарантии, на которые в соответствии с законодательством и коллективным договором, соглашением имеют право работающие женщины-матери (часть пятая ст.271 ТК).

На указанных лиц распространяются нормы ТК о запрещении и ограничении работы в ночное время, привлечении к сверхурочным работам, к работе в выходные дни, направлении в командировки, предоставлении отпусков и др.

Статьей 263 ТК установлен запрет на привлечение к сверхурочным работам, работе в государственные праздники и праздничные дни (часть первая ст.147 ТК), выходные дни и направление в служебную командировку, в частности, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия.

Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов - до 18 лет), могут привлекаться к ночным, сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные дни (часть первая ст.147 ТК), выходные дни и направляться в служебную командировку только с их письменного согласия.

Наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время отдельным категориям работников, указанным в части второй ст.289 ТК.

Наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, в частности, по просьбе женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (в том числе находящегося на ее попечении).

Следовательно, с учетом приведенных норм наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время работающим отцам, воспитывающим детей без матери, а также опекунам (попечителям) детей в возрасте до 14 лет.

Право на дополнительный свободный день

Матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования в порядке и на условиях, определяемых республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области труда.

Матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо троих и более детей в возрасте до 16 лет, по ее (его) письменному заявлению предоставляется один дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка в порядке и на условиях, определяемых республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области труда (части первая, вторая ст.265 ТК).

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11.06.2014 № 34 утверждены:

• Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2024 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего заработка за счет средств государственного социального страхования с изменениями, внесенными постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.11.2023 № 42;

• Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2024 г. Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего заработка или сокращения продолжительности работы (смены) на один час с сохранением заработной платы изложена в новой редакции постановлением № 42.

Право на дополнительные свободные дни, предоставляемые в соответствии с частями первой и второй ст.265 ТК, может быть использовано матерью (мачехой) или отцом (отчимом) либо разделено указанными лицами между собой по их усмотрению.

Матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) двоих детей в возрасте до 16 лет, по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день. В коллективном договоре, ином локальном нормативном правовом акте может предусматриваться оплата при предоставлении указанного дня.

Дополнительный свободный от работы день в неделю, предусмотренный частью второй ст.265 ТК, не предоставляется в ту неделю, в которую работнику предоставляется дополнительный свободный от работы день в месяц, предусмотренный частями первой и третьей ст.265 ТК.

Право на продление (заключение нового) контракта

Указом Президента Республики Беларусь от 12.04.2000 № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29» предусмотрена обязанность нанимателя продлевать (заключать новый) контракт с отдельными категориями работников. В их числе беременные женщины, женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, матери (отцы вместо матери, опекуны), находящиеся в отпуске по уходу и приступившие к работе до или после окончания указанного отпуска, работники предпенсионного возраста. Увольнение указанных категорий работников в связи с окончанием срока действия контракта до окончания названных отпусков или достижения общеустановленного пенсионного возраста в настоящее время не допускается.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 марта 2020 г. Указ № 180 утратил силу на основании Указа Президента Республики Беларусь от 12.03.2020 № 91.

В силу п.2 названного Указа при продлении либо заключении нового контракта срок его действия определяется с работающей матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу, - не менее чем до окончания указанного отпуска.

Кроме того, наниматель с согласия матери (отца ребенка вместо матери, опекуна), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу обязан продлить (заключить новый) контракт на срок не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет.

15.02.2017

Мария Ковалевич, юрист