Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
ЧТО ИЗМЕНИТСЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В 2018 ГОДУ.
Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»
23 ноября 2017 г. принят Декрет Президента Республики Беларусь № 7 «О развитии предпринимательства»
Уведомление о начале осуществления отдельных видов деятельности в сфере торговли, общепита, бытового обслуживания
Декретом № 7 утвержден перечень видов экономической деятельности, о начале осуществления которых субъектом хозяйствования представляется уведомление в местный исполнительный и распорядительный орган (далее - перечень). Среди них:
• предоставление услуг общественного питания;
• розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен или на торговлю которыми необходимо получение специального разрешения (лицензии));
• оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен или на торговлю которыми необходимо получение специального разрешения (лицензии));
• предоставление бытовых услуг (пп.2, 3, 7, 8 перечня).
 |
Обратите внимание! В Декрете № 7 не раскрывается значение термина «субъекты хозяйствования», но можно предположить, что оно совпадает с указанным в Положении о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденном Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1, то есть включает коммерческие, отдельные некоммерческие организации и индивидуальных предпринимателей (но не просто физлиц) (подп.1.1, 1.2 п.1). |
Субъект хозяйствования, намеревающийся осуществлять вид экономической деятельности, включенный в перечень, уведомляет об этом местный исполком посредством подачи письменного уведомления через службу «одно окно» или направления его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием единого портала электронных услуг.
Со дня, следующего за днем направления уведомления, субъект хозяйствования вправе начать осуществление заявленного в уведомлении вида экономической деятельности независимо от включения информации об этом субъекте, его деятельности и принадлежащих ему объектах в регистры, реестры, базы и банки данных, информационные системы и иные информационные ресурсы, осуществления иных административных процедур (часть первая подп.3.1, часть первая подп.3.2 п.3 Декрета № 7).
Сегодня ситуация выглядит по-другому. Так, например, Указ Президента Республики Беларусь от 24.07.2014 № 371 «О создании государственного информационного ресурса "Реестр бытовых услуг Республики Беларусь"» запрещает деятельность в данной сфере без включения в реестр бытовых услуг и получения соответствующего свидетельства. Закон Республики Беларусь от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь»
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2021 г. следует руководствоваться Законом № 128-З в редакции Закона от 04.01.2021 № 81-З. Комментарии см. здесь. |
Однако в Декрете № 7 отмечено, что законодательными актами или в соответствии с ними может быть предусмотрена необходимость прохождения субъектом хозяйствования иных административных процедур после начала осуществления заявленного вида экономической деятельности (часть четвертая подп.3.2 п.3). Получается, что он отменяет лицензирование, но необязательно отменяет последующее включение в регистры, реестры, базы и банки данных, информационные системы и иные информационные ресурсы и прохождение других административных процедур. Окончательный вывод можно будет сделать после появления новой редакции перечня административных процедур, который для субъектов хозяйствования теперь будет утверждать Президент Республики Беларусь, а не Совет Министров Республики Беларусь.
Новации в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания
| Новации Декрета № 7 | Нормативное регулирование до вступления в силу Декрета № 7 |
| Субъекты хозяйствования: 1) создают стационарные торговые объекты, объекты общественного питания, торговые центры вне зависимости от наличия таких объектов на схемах размещения стационарных торговых объектов, объектов общественного питания, торговых центров, рынков, разрабатываемых и утверждаемых местными исполнительными и распорядительными органами, если при этом не нарушаются требования градостроительной документации (абзац 2 подп.4.1 п.4) |
Городские и районные исполкомы разрабатывают и утверждают схемы размещения стационарных торговых объектов (торговой площадью 400 м2 и более), стационарных объектов общественного питания, торговых центров, рынков (подп.3.1 п.3 ст.8 и ст.16 Закона № 128-З). Справочно Стационарный торговый объект - капитальное строение (здание, сооружение), присоединенное к инженерным коммуникациям, или его часть (части), оснащенные торговым оборудованием (п.29 ст.1 Закона № 128-З) |
| 2) самостоятельно устанавливают режим работы принадлежащих им розничных торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, режим работы без (вне) торговых объектов, объектов бытового обслуживания, торговых центров, рынков без согласования с местными исполнительными и распорядительными органами, другими государственными органами и обеспечивают его соблюдение (за исключением режима работы с 23:00 до 7:00, который подлежит согласованию) (абзац 3 подп.4.1 п.4) | Субъекты торговли, общественного питания, администрации торговых центров, администрации рынков устанавливают режим работы соответствующих объектов по согласованию с городским, районным исполкомом, местной администрацией района в г. Минске по месту нахождения, о чем выдается документ по форме согласно приложению 22 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.2014 № 41 (ст.20 Закона № 128-З). От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 июля 2018 г. постановление № 41 на основании постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 05.06.2018 № 46 «Об установлении перечня товаров розничной и оптовой торговли и форм уведомлений» утратило силу |
| 3) вправе создавать объекты общественного питания без подразделения их на типы и классы, а также разрабатывать для них ассортиментные перечни продукции общественного питания без учета требований перечня продукции общественного питания и товаров, подлежащих включению в такие перечни, утвержденного Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (далее - Министерство торговли) (абзац 4 подп.4.1 п.4) | Инструкция о порядке классификации розничных торговых объектов по видам и типам, утвержденная постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 26.06.2014 № 25. От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2021 г. классификация торговых объектов по видам и типам приводится в приложениях 1-4 к постановлению МАРТ от 07.04.2021 № 23 |
| 4) самостоятельно определяют порядок оформления и учета счетов при расчетах официантами (барменами) покупателей в объектах общественного питания (абзац 5 подп.4.1 п.4) | Инструкция о порядке оформления и учета счетов при расчетах официантами (барменами) покупателей в объектах общественного питания, утвержденная постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 28.04.2014 № 13. От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 мая 2018 г. постановление № 13 на основании постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 23.05.2018 № 36 утратило силу |
| 5) вправе изготавливать и реализовывать в объектах общественного питания продукцию общественного питания с объемной долей этилового спирта более 7 % путем смешения и (или) настаивания готовых алкогольных напитков с иными пищевыми продуктами. Для изготовления такой продукции не требуется получение специального разрешения (лицензии) на деятельность, связанную с производством алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта. Указанная продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия (абзац 6 подп.4.1 п.4) | Лицензирование такой деятельности осуществляется Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь в соответствии с главой 28 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450. От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. действует Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании». Комментарии см. здесь |
| 6) самостоятельно определяют наценку общественного питания на производимые и реализуемые на территории Республики Беларусь в объектах общественного питания в розлив алкогольные напитки крепостью свыше 28 % (абзац 7 подп.4.1 п.4) | Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 02.10.2017 № 52 «Об установлении предельных минимальных цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов» |
| 7) не представляют сведения о розничном и (или) оптовом товарообороте для включения в Торговый реестр Республики Беларусь. При этом субъекты хозяйствования, осуществляющие торговлю посредством организации торговой сети или крупного магазина (3 000 м2 и более), самостоятельно рассчитывают свою долю в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в границах области, г. Минска, городов областного подчинения, районов за предыдущий финансовый год (абзац 8 подп.4.1 п.4) | Положение о Торговом реестре Республики Беларусь, Положение об определении методики расчета доли субъектов торговли в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в границах г. Минска, городов областного подчинения, районов, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.12.2014 № 1227. От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2021 г. действует Положение о Торговом реестре Республики Беларусь, утв. постановлением Совмина от 25.06.2021 № 363 |
| 8) самостоятельно определяют порядок оформления заказов на бытовые услуги и учета материалов, используемых при их оказании (за исключением бытовых услуг по химической чистке, окраске и (или) интенсификации цвета изделий, в области производства ювелирных изделий и аналогичной продукции, по ремонту ювелирных изделий, техническому обслуживанию и ремонту механических транспортных средств) (абзац 9 подп.4.1 п.4) | Правила бытового обслуживания потребителей, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.12.2004 № 1590 |
| 9) вправе использовать гараж в качестве мастерской для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств без согласия общего собрания членов (собрания уполномоченных членов) гаражного кооператива (абзац 10 подп.4.1 п.4) | Пункт 16 Положения о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 43; Положение о порядке оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в мастерских, расположенных на территории гаражных кооперативов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.10.2013 № 944 |
Организация и проведение выставок и ярмарок
Декрет № 7 предусматривает, что субъекты хозяйствования:
• самостоятельно организуют и проводят выставки на территории Республики Беларусь;
• организуют и проводят ярмарки по согласованию с исполкомами (подп.4.2 п.4 Декрета № 7).
Сегодня Положение о порядке организации выставок, выставок-ярмарок и ярмарок в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь 23.04.2012 № 384, предусматривает подачу заявок на проведение выставок (в Министерство торговли - республиканских, в исполком - местных) и заявлений на согласование - для ярмарок.
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 мая 2019 г. действует новое Положение о порядке организации и согласования проведения ярмарок на территории Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.02.2019 № 101. |
 |
Справочно Выставка - мероприятие, организуемое в специально обозначенном месте и в ограниченные сроки, на котором демонстрируются товары, научно-технические разработки, технологии, представляется информация о работах и услугах. Ярмарка - мероприятие, организованное в определенном месте и в определенное время с предоставлением мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) либо заключения договоров, предусматривающих поставки товаров, информация о котором заранее публично доведена до неопределенного круга лиц (абзацы 2, 3 п.3 вышеназванного Положения № 384). |
Размещение торговых объектов, объектов общепита и бытового обслуживания
Субъекты хозяйствования вправе использовать для размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания объекты недвижимого имущества:
1) не соответствующие требованиям к их проектированию и строительству, предусмотренным ТНПА, если на дату ввода в эксплуатацию такие объекты недвижимого имущества соответствовали заявленным требованиям;
2) по назначению, отличному от назначения, указанного в едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (без проведения реконструкции), если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и других субъектов хозяйствования. При этом в нежилых помещениях жилых домов не допускается размещение объектов, предусмотренных в части первой п.9 ст.21 Жилищного кодекса Республики Беларусь (подп.5.12 п.5 Декрета № 7).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. следует руководствоваться п.9 ст.21 вышеназванного Кодекса, изложенного в новой редакции Законом Республики Беларусь от 04.05.2019 № 185-З. |
|
|
Справочно Назначение объекта недвижимости определяется на основании записи в регистрационной книге в соответствии с единой классификацией назначения объектов недвижимого имущества, утвержденной постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 05.07.2004 № 33 (подп.3.1 п.3 ст.24 Закона Республики Беларусь от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»).
От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 июня 2022 г. единая классификация назначения объектов недвижимого имущества согласно приложению к постановлению № 33 изложена в новой редакции постановлением Госкомимущества от 02.03.2022 № 7. |
Возвращена возможность перехода интернет-магазинов на УСН
С 1 января 2018 г. субъекты хозяйствования, осуществляющие розничную торговлю через интернет-магазин, оказывающие (предоставляющие) посредством информационного ресурса в глобальной компьютерной сети Интернет услуги (права), связанные с размещением на ресурсе информации о субъекте торговли или о продаже им товаров, содержащей доменное имя сайта интернет-магазина или адресацию (гиперссылку) на него, вправе применять упрощенную систему налогообложения в порядке и на условиях, определенных главой 34 Налогового кодекса Республики Беларусь (независимо от положений подп.5.1.24, абзаца 3 подп.5.1.4 п.5, абзаца 3 части первой п.61, п.7 ст.286 названного Кодекса) (подп.5.2 п.5 Декрета № 7).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. вопросы налогообложения при упрощенной системе налогообложения рассматриваются в главе 32 Налогового кодекса Республики Беларусь, изложенного в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З. Комментарий см. здесь. С 19 июля 2019 г. подп.5.2 п.5 Декрета № 7 утратил силу Декретом Президента Республики Беларусь от 16.07.2019 № 4. |
07.12.2017
Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук