СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Специальный порядок проведения расследований и учета несчастных случаев на производстве установлен такими нормативными правовыми актами, как:

• Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее - Правила № 30).

• постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.08.2015 № 51/94 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Справочно

Специальному расследованию подлежат (за исключением несчастных случаев, указанных в части первой п.4¹ и части первой п.36¹ Правил № 30):

• групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работающими независимо от тяжести полученных травм;

• несчастные случаи со смертельным исходом;

• несчастные случаи, приведшие к тяжелым производственным травмам.

Тяжесть производственных травм определяется организациями здравоохранения по правилам определения тяжести производственных травм, утверждаемым Министерством здравоохранения (п.40 Правил № 30).

Для целей Правил № 30 под организацией понимается организация, не являющаяся страхователем для потерпевшего, на территории которой произошел несчастный случай.

Последовательность действий	Документы	Ключевые положения
Обязательные действия работающих (п.7 Правил №30)
Принять меры по: 1) предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, 2) оказанию ему первой помощи, 3) вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения. О несчастном случае немедленно сообщить должностному лицу организации, страхователя (страхователю - физическому лицу)
Обязательные действия должностного лица организации, страхователя (страхователя - физического лица) (п.8 Правил №30)
Организовать (при необходимости) первую помощь потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия (доставка потерпевшего в организацию здравоохранения)
Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц
Обеспечить до начала расследования несчастного случая сохранность обстановки на месте происшествия		Если невозможно обеспечить до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия - фиксируется обстановка путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом.
Немедленно сообщить руководителю организации, страхователя (лицу, исполняющему его обязанности) о происшедшем несчастном случае
Обязательные действия организации, страхователя при получении сообщения о несчастном случае (пп.10 и 11 Правил №30)
Принять меры по устранению причин несчастного случая
Не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая, сообщить о несчастном случае страхователю потерпевшего (при несчастном случае, произошедшем с работающим у другого страхователя), родственникам потерпевшего, профсоюзу (иному представительному органу работников)	Сообщение о несчастном случае на производстве
Не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая, направить в организацию здравоохранения запрос о тяжести производственной травмы потерпевшего	Запрос о тяжести производственной травмы потерпевшего (произвольной формы).	Обратите внимание! Организация здравоохранения не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса направляет организации, страхователю заключение о тяжести производственной травмы (п.10¹ Правил №30)
Сообщить о несчастном случае страховщику в течение одного рабочего дня после получения заключения о тяжести производственной травмы потерпевшего с направлением копии заключения о тяжести производственной травмы.	Сообщение о несчастном случае на производстве	Обратите внимание! О групповом несчастном случае и несчастном случае со смертельным исходом - в течение одного рабочего дня после получения сообщения о несчастном случае (не дожидаясь заключения о тяжести травмы)
Обеспечить расследование несчастного случая на производстве в соответствии с настоящими Правилами № 30.		Обратите внимание! Организация, страхователь: создает лицам, занятым расследованием несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, необходимые условия для работы, предоставляет помещение, средства связи, транспорт, средства индивидуальной защиты; за счет собственных средств обеспечивает выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов и (или) экспертов, проведение фото-, видеосъемки места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем; оплачивает иные расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая на производстве, профессионального заболевания; организует в соответствии с Правилами №30 оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработку и реализацию мероприятий по их профилактике (п.11 Правил № 30)
Дальнейшие действия организации, страхователя при получении сообщения о несчастном случае подлежащему специальному расследованию (п.41 Правил №30)
Направление сообщения уполномоченным органам о несчастном случае	Сообщение о несчастном случае на производстве	Необходимо сообщить: 1) в районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел Следственного комитета по месту, где произошел несчастный случай; 2) в территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда. Обратите внимание! С учетом территориальной принадлежности необходимо сообщать в структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь о несчастном случае как по месту регистрации нанимателя, страхователя, так и по месту происшествия; 3) в областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси (при отсутствии профсоюза или иного представительного органа работников); 4) в вышестоящую организацию (при ее наличии) и местный исполнительный и распорядительный орган, на подведомственной территории которого расположен страхователь, страхователю потерпевшего (при несчастном случае с работающим у другого страхователя); 5) в территориальный уполномоченный орган надзора, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте. Обратите внимание! Сообщение о несчастном случае на производстве передается по телефону, телеграфу, телефаксу, другим средствам связи. О несчастных случаях, приведших к тяжелым производственным травмам, организация, страхователь в течение одного рабочего дня информирует вышеуказанные органы и организации после получения заключения организации здравоохранения о тяжести производственной травмы потерпевшего
Назначение уполномоченного должностного лица для принятия участия в специальном расследовании несчастного случая		Уполномоченным, как правило, назначается должностное лицо, определенное приказом нанимателя, страхователя ответственным за организацию охраны труда (часть первая п.45 Правил № 30)
Специальное расследование и учет несчастного случая (п.45, часть первая п.49, пп.51, 53 и 55 Правил № 30)
Проведение специального расследования несчастного случая		Проводит специальное расследование несчастного случая государственный инспектор труда с участием уполномоченных представителей организации, страхователя (страхователя - физического лица), профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), а также лиц, указанных в п.16 Правил № 30 (по их требованию). Специальное расследование несчастного случая проводится в течение 15 рабочих дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве
Составление и подписание государственным инспектором труда заключения о несчастном случае и направление заключения и документов специального расследования несчастного случая организации, страхователю	Заключение о несчастном случае	По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение. Дата подписания заключения государственным инспектором труда является датой окончания проведения специального расследования. Обратите внимание! Лица, указанные в п.45 Правил №30, удостоверяют свое участие в расследовании подписями на заключении, при несогласии с заключением - в течение двух рабочих дней после ознакомления с ним излагают особое мнение, которое прилагается к документам специального расследования. В случае отказа данных лиц от подписания заключения государственным инспектором труда, проводившим специальное расследование, в этом заключении делается соответствующая запись
Документальное оформление несчастного случая (после подписания заключения)	Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 Акт о непроизводственном несчастном случае формы НП. Справочно В случае отказа страхователя от составления и утверждения акта формы Н-1 или акта формы НП либо непредставления его государственному инспектору труда организацией, страхователем в течение двух рабочих дней со дня получения заключения акт формы Н-1 или акт формы НП составляется государственным инспектором труда и утверждается главным государственным инспектором труда области (г. Минска)	Обратите внимание! В соответствии с заключением организация, страхователь в течение двух рабочих дней со дня получения заключения составляют акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего и утверждают его, организуют формирование и тиражирование документов специального расследования по перечню, составленному государственным инспектором труда, проводившим специальное расследование, в необходимом количестве экземпляров. На последней странице акта формы Н-1 или акта формы НП производится заверенная уполномоченным должностным лицом организации, страхователя (страхователем - физическим лицом) запись: «Составлен в соответствии с заключением... ». (п.53 Правил № 30). Перечень документов специального расследования установлен п.54 Правил № 30
Определение степени вины потерпевшего	Протокол об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания. Обратите внимание! Степень вины определяется только в случае если государственным инспектором труда при проведении специального расследования несчастного случая на производстве установлена грубая неосторожность потерпевшего	Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания определяется и указывается в акте формы Н-1 степень вины потерпевшего в процентах на основании протокола об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания (п.14 Правил № 30)
Направление государственным инспектором труда заинтересованным по одному экземпляру материалов расследования		Государственный инспектор труда в течение двух рабочих дней после получения от организации, страхователя сформированных и растиражированных документов специального расследования направляет документы специального расследования в: 1) районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел Следственного комитета по месту происшествия несчастного случая, 2) соответствующие вышестоящие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда, 3) страхователю, 4) страховщику, 5) профсоюз (иной представительный орган работников). Копии заключения направляются в: 1) республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, местный исполнительный и распорядительный орган, 2) организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании, 3) по несчастным случаям со смертельным исходом - в областные (Минское городское) объединения профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси
Издание приказа (распоряжения) о мероприятиях по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов		Осуществляется в пятидневный срок после получения документов специального расследования. Копия приказа (распоряжения) направляется организациям, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюзу (иному представительному органу работников), местному исполнительному и распорядительному органу, на подведомственной территории которого расположен страхователь (п.13 Правил № 30)
Учет несчастного случая на производстве и ознакомление с ним (абзац 2 п.25 и п.53 Правил № 30)
Зарегистрировать акт формы Н-1 или акта формы НП в журнале регистрации несчастных случаев	Журнал регистрации несчастных случаев	Осуществляется страхователем в течение 2 рабочих дней по окончании расследования
Ознакомить лиц, допустивших нарушение, с актом формы Н-1		Осуществляет страхователь в течение 5 рабочих дней
Обжалование заключения государственного инспектора труда (пп.80-82 Правил № 30)
В случае несогласия обжаловать заключение государственного инспектора труда		Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве может быть обжаловано организацией, которой взят на учет несчастный случай на производстве, страхователем, потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, страховщиком, лицами, допустившими нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для применения, локальных нормативных правовых актов, приведшие к несчастному случаю, в порядке подчиненности у начальника межрайонного отдела, главного государственного инспектора труда области или г. Минска, Республики Беларусь (лиц, исполняющих их обязанности) в течение одного года с даты его составления или в суде в соответствии с законодательством
Хранение документов расследования (п.26 Правил)
Обеспечение хранения документов расследования		Акт формы Н-1, акт формы НП с документами расследования хранятся в течение 45 лет у страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности страхователя, организации акты формы Н-1, формы НП передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника - в вышестоящую организацию или по месту регистрации

08.06.2018

Александр Ворон, начальник Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь