Материал помещен в архив

ВОПРОС: Каков порядок увольнения за нарушение обязательств по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией?

ОТВЕТ: Неподписание работником, являющимся государственным должностным лицом, письменного обязательства по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией, - основание прекращения трудового договора (контракта) по п.5 ст.47 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК).

По указанному основанию допускается увольнение лишь некоторых категорий работников, притом только при определенных условиях, предусмотренных специальными нормами.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» (далее - Закон о коррупции) к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, о которых говорится в п.5 ст.47 ТК, относятся, в частности: Президент Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, а также иные государственные служащие, на которых распространяется действие законодательства о государственной службе (ст.1).

В целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан законодатель предусмотрел, что государственное должностное лицо, лицо, претендующее на занятие должности государственного должностного лица, в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию ими своего служебного положения и связанных с ним возможностей и основанного на нем авторитета в личных, групповых и иных внеслужебных интересах, дают обязательство по соблюдению ограничений, установленных законодательством, и ставятся в известность о правовых последствиях неисполнения такого обязательства.

Такое обязательство оформляется в письменной форме кадровой службой соответствующего государственного органа, иной организации. Неподписание такого обязательства влечет за собой отказ в регистрации в качестве кандидата на должность государственного должностного лица, в назначении на должность государственного должностного лица либо освобождение государственного должностного лица от занимаемой должности в порядке, установленном законодательными актами (ст.16 Закона о коррупции).

Ограничения, устанавливаемые для государственных должностных лиц и приравненных к ним лиц, предусмотрены в ст.17 Закона о коррупции. Так, государственное должностное лицо не вправе:

• заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через иных лиц, оказывать содействие супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение; быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, иной организации, служащим (работником) которого (которой) оно является, либо подчиненного (подчиненной) и (или) подконтрольного (подконтрольной) ему (ей) государственного органа, иной организации;

• принимать участие лично или через иных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных законодательными актами;

• иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в иностранных государствах и иных случаев, установленных законодательными актами;

• выполнять имеющие отношение к служебной (трудовой) деятельности указания и поручения политической партии, иного общественного объединения, членом которой (которого) оно является (за исключением депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов), использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также физических лиц, если это расходится с интересами государственной службы. При этом законодательными актами, регулирующими вопросы прохождения государственной службы, для государственных должностных лиц могут быть установлены иные ограничения.

Кроме того, государственное должностное лицо обязано в течение месяца после назначения (избрания) на должность передать на время исполнения своих обязанностей в доверительное управление под гарантию государства находящиеся в его собственности доли участия (акции, права) в уставном фонде коммерческой организации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (подп.2.10 и 2.10¹ п.2 Примерной формы контракта руководителя государственного органа (организации) с лицом, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Республики Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.08.2002 № 1055).

Следовательно, если работник, уполномоченный на выполнение государственных функций, отказался подписать письменное обязательство о выполнении предусмотренных законодательством мер по предупреждению коррупции, то трудовой договор, заключенный с ним на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор (контракт) до истечения срока его действия может быть прекращен по п.5 ст.47 ТК. По этому же основанию могут быть прекращены трудовые отношения и с работником, нарушившим хотя бы один из пунктов письменного обязательства о выполнении предусмотренных законодательством мер по предупреждению коррупции (п.5¹ ст.47 ТК).

17.08.2018

Наталья Филипчик, адвокат Минской городской коллегии адвокатов

Римма Филипчик, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Республики Беларусь

Для более детального изучения см.:

Прекращение трудового договора. Глава 4 Трудового кодекса Республики Беларусь (в вопросах и ответах).