Материал помещен в архив

ВОПРОС: Предприятие жилищно-коммунального хозяйства заключает с населением договоры на жилищно-коммунальные услуги. Работники предприятия часто сталкиваются с такой проблемой: собственник жилого дома умер, но в жилом доме продолжают проживать члены его семьи, которые в наследство не вступили, но фактически проживают в доме и пользуются жилищно-коммунальными услугами.

С кем заключать договоры на оказание основных жилищно-коммунальных услуг, если нет собственника жилого дома? Возможно ли их заключение с иными гражданами, зарегистрированными по месту жительства в этом жилом помещении? Каким образом впоследствии взыскивать задолженность за ЖКУ, если отсутствует собственник?

ОТВЕТ: 1. Заключение договора на оказание основных жилищно-коммунальных услуг необязательно.

2. Взыскание возможно на основании исполнительной надписи нотариуса.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей нотариусу по месту открытия наследства заявления наследника о принятии наследства либо его заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство (ст.1069 и 1070 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)).

Признается, если не доказано иное, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение или управление наследственным имуществом, а именно когда наследник:

• принял меры к сохранению имущества, к защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

• произвел за свой счет расходы на содержание имущества;

• оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся ему суммы.

В случае принятия наследства задолженность по плате за жилищно-коммунальные услуги и (или) плате за пользование жилым помещением погашают наследники в порядке, установленном ст.1086 ГК (п.4 ст.33 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее - ЖК)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. ЖК изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 04.05.2019 № 185-З. Следует руководствоваться п.4 ст.34 новой редакции ЖК.

В силу ст.1086 ГК каждый из наследников, принявших наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

При этом наследники в пределах, указанных в п.1 ст.1086 ГК, отвечают по долгам наследодателя солидарно (ст.304 ГК).

Так как наследники являются правопреемниками наследодателя, то течение срока исковой давности по долгам наследодателя начинается не со времени открытия наследства, а со дня, когда у кредиторов появилось право требования по таким долгам к наследодателю (п.1 ст.201, ст.202 ГК) (п.29 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21.12.2001 № 16 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании»).

Таким образом, наследники, фактически принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя, а также по долгам, возникшим после открытия наследства, - солидарно в пределах стоимости (соразмерно) перешедшего к конкретному лицу наследственного имущества.

Обратите внимание! Плата за жилищно-коммунальные услуги, подлежащая внесению наследниками, принявшими жилое помещение в составе наследства, рассчитывается по субсидируемым тарифам для населения без начисления пеней до получения свидетельства о праве на наследство, но не более 7 месяцев со дня открытия наследства (часть вторая п.13 Положения о порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2014 № 571).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2019 г. следует руководствоваться частью второй п.13 Положения № 571 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 09.02.2019 № 81. Изменения не повлияли на суть материала. Комментарии см. здесь.

Порядок заключения договоров на оказание жилищно-коммунальных услуг определен в ст.15 Закона Республики Беларусь от 16.07.2008 № 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» (далее - Закон). Так, согласно части первой данной статьи договор на оказание жилищно-коммунальных услуг заключается потребителем, являющимся нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда, собственником жилого помещения, членом организации застройщиков, или иным лицом, уполномоченным им на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 июня 2020 г. Закон изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 18.12.2019 № 280-З. Следует руководствоваться ст.15 «Договор на оказание жилищно-коммунальных услуг» новой редакции Закона.

В случае если потребители владеют жилым помещением (одноквартирным жилым домом) на праве общей собственности, договор на оказание жилищно-коммунальных услуг заключается со всеми собственниками либо с одним из них по соглашению между ними (часть вторая ст.15 Закона).

Таким образом, Закон не относит наследников к числу потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Вместе с тем, поскольку оказание основных жилищно-коммунальных услуг обязательно (в том числе в случае принятия наследственного имущества), проживающие в жилом помещении лица, фактически принявшие наследство, обязаны оплачивать оказанные основные жилищно-коммунальные услуги до оформления прав на жилое помещение без заключения договоров на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Для совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности по плате за основные жилищно-коммунальные услуги и плате за пользование жилым помещением, пени за несвоевременное и (или) не в полном объеме внесение такой платы представляется документ о расчете суммы задолженности (заверенные взыскателем копия лицевого счета с расчетом суммы задолженности либо иной документ) по плате за основные жилищно-коммунальные услуги и плате за пользование жилым помещением, пени за несвоевременное и (или) не в полном объеме внесение такой платы (п.9 перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 № 1737). Указанный документ должен также содержать сведения о сроках уплаты задолженности, о дате возникновения обязанности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением, отметку взыскателя о непогашении задолженности после направления должнику письменного предупреждения о необходимости погашения задолженности и намерении обратиться за совершением исполнительной надписи.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 июля 2024 г. следует руководствоваться п.21 перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, согласно приложению 1 к постановлению Совмина от 13.06.2024 № 418. Комментарий см. здесь.

Наличие копии заключенного договора на оказание жилищно-коммунальных услуг обязательно только при совершении исполнительной надписи о взыскании задолженности по плате за дополнительные жилищно-коммунальные услуги, пени за несвоевременное и (или) не в полном объеме внесение такой платы.

Поскольку в силу положений части второй п.5 ст.29 ЖК собственники жилых и (или) нежилых помещений, в том числе собственники блокированных и одноквартирных жилых домов, наниматели и арендаторы жилых помещений, члены организации застройщиков, дольщики, заключившие договоры, предусматривающие передачу им во владение и пользование объектов долевого строительства, вправе отказаться от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг, взыскание платы за такие услуги без заключения соответствующего договора невозможно.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. нормы п.5 ст.29 ЖК не изменились.

Обратите внимание! Перечень основных жилищно-коммунальных услуг определен в подп.1.1 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2015 № 535 «О предоставлении жилищно-коммунальных услуг».   От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 апреля 2020 г. начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями в жилых домах товариществ собственников либо организаций застройщиков осуществляется с использованием единой общереспубликанской информационной системы по учету, расчету и начислению платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением, в том числе через уполномоченные местными исполнительными и распорядительными органами организации, осуществляющие учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением (подп.1.1 п.1 Указа № 535 в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 07.04.2020 № 121).   Перечень дополнительных жилищно-коммунальных услуг утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.2009 № 99 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг"».

06.11.2018

Наталья Кухарчик, юрист