Материал помещен в архив

ВОПРОС: В учреждении создана комиссия для проведения процедур государственных закупок. Председатель комиссии - заместитель руководителя, который во время отсутствия руководителя исполняет его обязанности.

Может ли заместитель руководителя быть одновременно председателем комиссии и выступать в роли заказчика при проведении государственных закупок, утверждая документацию и протоколы по закупкам?

ОТВЕТ: Может.

В случаях организации и проведения открытого или закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений заказчик (организатор) формирует комиссию (при необходимости - несколько комиссий), определяет ее задачи и предоставляет ей полномочия для выполнения этих задач (п.1 ст.19 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

От редакции «Бизнес-Инфо» Следует руководствоваться Законом № 419-З с учетом изменений, внесенных Законом от 31.01.2024 № 354-З. Порядок вступления в силу изменений указан в ст.4 Закона № 354-З. Комментарии см. здесь.

Персональный состав комиссии в случаях организации и проведения процедур государственных закупок:

• заказчиком - формируется заказчиком и утверждается его руководителем (уполномоченным им должностным лицом) либо индивидуальным предпринимателем;

• организатором - формируется организатором и утверждается его руководителем (уполномоченным им должностным лицом);

• двумя и более заказчиками - формируется исходя из соглашения сторон одним из таких заказчиков либо совместно всеми заказчиками и утверждается соответственно руководителем (уполномоченным им должностным лицом) одного из заказчиков либо руководителями (уполномоченными ими должностными лицами) заказчиков или индивидуальными предпринимателями.

Указанный состав комиссии утверждается локальным нормативным правовым актом, в котором также определяются задачи комиссии и предоставляются полномочия для выполнения этих задач (п.5 Положения о комиссии, создаваемой заказчиком (организатором) при организации и проведении открытых конкурсов, закрытых конкурсов, электронных аукционов или процедур запроса ценовых предложений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 (далее - Положение)).

Председатель, заместитель (заместители) председателя и секретарь (секретари) комиссии назначаются из числа членов комиссии при утверждении ее персонального состава. Председателем комиссии назначается руководитель заказчика (организатора) или иной работник заказчика (организатора) (п.6 Положения).

В случае отсутствия председателя комиссии его замещает заместитель, определенный в соответствии с п.6 Положения (часть вторая п.17 Положения). Соответственно, в отсутствие члена комиссии, в том числе его председателя, тем же локальным нормативным правовым актом, которым утверждался персональный состав комиссии, иной работник на время отсутствия председателя определяется в качестве такового (в том числе это может быть заместитель руководителя). Запрета на выполнение одним лицом функций отсутствующего руководителя и председателя комиссии законодательством о государственных закупках не установлено, равно как не предусмотрено утверждение протоколов заседаний комиссии.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться Положением о комиссии по государственным закупкам, утвержденным постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21.01.2019 № 7. Комментарий см. здесь.

06.11.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»