Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ СПЕЦИАЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

В отношении отдельных несчастных случаев на производстве применяется специальный порядок расследования.

Так, специальному расследованию подлежат:

• групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работающими независимо от тяжести полученных травм;

• несчастные случаи со смертельным исходом;

• несчастные случаи, приведшие к тяжелым производственным травмам (п.40 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее - Правила № 30)).

Исключение установлено для несчастных случаев, указанных в части первой п.4¹ и части первой п.36¹ Правил № 30.

Справочно Формы документов, необходимые для расследования и учета несчастных случаев на производстве, установлены постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.08.2015 № 51/94.

Шаг 1. Первоочередные действия работающих, должностного лица организации и страхователя

При несчастном случае на производстве работающие в организации принимают меры:

• по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего и оказанию ему первой помощи;

• по вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения.

О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работающие немедленно сообщают должностному лицу организации, страхователя (страхователю - физическому лицу) (п.7 Правил № 30).

Должностное лицо организации, страхователя (страхователь - физическое лицо):

• при необходимости немедленно организует оказание первой помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия (доставку потерпевшего в организацию здравоохранения);

• принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

• обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно - фиксирование обстановки путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом;

• немедленно сообщает руководителю организации, страхователя (лицу, исполняющему его обязанности) о происшедшем несчастном случае (п.8 Правил № 30).

Организация, страхователь при получении сообщения о несчастном случае, подпадающем под действие Правил № 30:

• принимает меры по устранению причин несчастного случая;

• не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая, сообщает о несчастном случае страхователю потерпевшего (при несчастном случае, произошедшем с работающим у другого страхователя), родственникам потерпевшего, профсоюзу (иному представительному органу работников);

• не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая, направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести производственной травмы потерпевшего;

• сообщает о несчастном случае страховщику в течение одного рабочего дня после получения заключения о тяжести производственной травмы потерпевшего с направлением копии заключения о тяжести производственной травмы, а о групповом несчастном случае и несчастном случае со смертельным исходом - в течение одного рабочего дня после получения сообщения о несчастном случае;

• обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в соответствии с Правилами № 30.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае, приведшем к тяжелым производственным травмам, организация, страхователь направляет дополнительную информацию:

1) в районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел Следственного комитета по месту, где произошел несчастный случай;

2) в территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда;

3) в областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси (при отсутствии профсоюза или иного представительного органа работников);

4) в вышестоящую организацию (при ее наличии) и местный исполнительный и распорядительный орган, на подведомственной территории которого расположен страхователь, страхователю потерпевшего (при несчастном случае с работающим у другого страхователя);

5) в территориальный уполномоченный орган надзора, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте (пп.10 и 41 Правил № 30).

Шаг 2. Проведение специального расследования несчастного случая на производстве

Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченных представителей:

• организации;

• страхователя (страхователя - физического лица);

• профсоюза (иного представительного органа работников);

• вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа).

Принимать участие в расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания имеют право (по их требованию):

• страховщик;

• потерпевший и (или) лицо, представляющее его интересы на основании доверенности;

• супруг (супруга) или один из близких родственников погибшего на основании письменного заявления.

Справочно Полномочия лиц, участвующих в специальном расследовании, изложены в части второй п.50 Правил № 30.

Неучастие или несвоевременное участие в специальном расследовании несчастного случая указанных уполномоченных представителей и других лиц не является основанием для изменения сроков его проведения (пп.45 и 16 Правил № 30).

Справочно Специальное расследование проводится в течение 15 рабочих дней (исключая оформление и рассылку документов) со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве (часть первая п.49 Правил № 30).

При расследовании несчастного случая (в том числе специальном расследовании) на производстве:

• проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;

• при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;

• берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;

• изучаются необходимые документы;

• устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для применения, локальных нормативных правовых актов, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий (п.22 Правил № 30).

При необходимости к проведению специального расследования может быть привлечен эксперт и (или) специалист, обладающий специальными знаниями в соответствующей сфере деятельности (часть первая п.50 Правил № 30).

Шаг 3. Оформление результатов специального расследования несчастного случая на производстве

По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае, которое затем направляется вместе с документами специального расследования организации, страхователю (часть первая п.51 и часть первая п.53 Правил № 30).

В соответствии с заключением государственного инспектора труда организация, страхователь в течение 2 рабочих дней со дня его получения составляют акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего и утверждают его, организуют формирование и тиражирование документов специального расследования по перечню, составленному государственным инспектором труда, проводившим специальное расследование, в необходимом количестве экземпляров.

Страхователь в течение 5 рабочих дней ознакамливает с заключением государственного инспектора труда лиц, допустивших нарушения требований актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для применения, локальных нормативных правовых актов, приведшие к несчастному случаю (в том числе если они не являются работающими у страхователя) (п.53 Правил № 30).

Документы специального расследования включают:

• заключение государственного инспектора труда о несчастном случае;

• акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего;

• протокол осмотра места происшествия несчастного случая, составленный государственным инспектором труда, проводившим специальное расследование, или сотрудниками Следственного комитета, правоохранительных органов;

• планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия и т. п.;

• протоколы опросов, объяснения потерпевшего (потерпевших), свидетелей, работающих, должностных и иных лиц;

• копии документов (выписки из них) о прохождении потерпевшим обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, медицинских осмотров, получении средств индивидуальной защиты и т. п.;

• заключения о тяжести производственной травмы, врачебные свидетельства о смерти (мертворождении);

• заключение (протокол, постановление) правоохранительных органов о противоправных деяниях потерпевшего (другого лица), умышленном причинении потерпевшим вреда своему здоровью (при их наличии);

• протокол об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая, профессионального заболевания (при его наличии);

• акт уполномоченного органа надзора (при его наличии);

• заключения экспертиз, результаты лабораторных исследований, экспериментов, анализов (при их наличии);

• копии нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, обязательных для применения, локальных нормативных правовых актов (извлечения, выписки из них);

• копии постановлений по делам об административных правонарушениях (при их наличии);

• особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при их наличии);

• другие материалы (п.54 Правил № 30).

Государственный инспектор труда в течение 2 рабочих дней после получения от организации, страхователя сформированных и растиражированных документов специального расследования направляет:

1) документы специального расследования в районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел Следственного комитета по месту происшествия несчастного случая, соответствующие вышестоящие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда, страхователю, страховщику, в профсоюз (иной представительный орган работников);

2) копии заключения государственного инспектора труда в республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, местный исполнительный и распорядительный орган, а также в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании, а по несчастным случаям со смертельным исходом - в областные (Минское городское) объединения профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси (п.55 Правил № 30).

Шаг 4. Утверждение мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечение к ответственности виновных лиц

Страхователь в пятидневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом, несчастного случая, приведшего к тяжелым производственным травмам, профессионального заболевания издает приказ (распоряжение) о мероприятиях по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для применения, локальных нормативных правовых актов.

Копию приказа (распоряжения) страхователь направляет:

• организациям, представители которых проводили специальное расследование;

• профсоюзу (иному представительному органу работников);

• местному исполнительному и распорядительному органу, на подведомственной территории которого расположен страхователь.

Страхователь информирует данные организации в сроки, установленные приказом (распоряжением) о выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая (п.13 Правил № 30).

Шаг 5. Обжалование заключения государственного инспектора труда

Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве может быть обжаловано организацией, которой взят на учет несчастный случай на производстве, страхователем, потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, страховщиком, лицами, допустившими нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для применения, локальных нормативных правовых актов, приведшие к несчастному случаю, в порядке подчиненности у начальника межрайонного отдела, главного государственного инспектора труда области или г. Минска, Республики Беларусь (лиц, исполняющих их обязанности) в течение одного года с даты его составления или в суде (п.80 Правил № 30).

Обратите внимание! Подача страхователем жалобы не является основанием для неисполнения им заключения государственного инспектора труда (п.81 Правил № 30).

Шаг 6. Обеспечение хранения документов специального расследования

Акт формы Н-1 и акт формы НП с документами расследования хранятся в течение 45 лет у страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности страхователя, организации акты формы Н-1 и формы НП передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника - в вышестоящую организацию или по месту регистрации (п.26 Правил № 30).

22.11.2018

Анна Артемьева, юрист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»