Материал помещен в архив

ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОЦЕДУРАХ ЗАКУПКИ, ПРИНЯТЫЕ В РАЗВИТИЕ НОРМ ДЕКРЕТА № 7.
Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 11.06.2018 № 448

В целях приведения строительных НПА в соответствие с нормами Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее - Декрет № 7) принято комментируемое постановление (далее - постановление № 448).

Постановлением № 448 среди прочего внесены изменения и дополнения в Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 октября 2021 г. постановление № 88 утратило силу постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных средств регулируются законодательством о государственных закупках.

Когда еще подрядные торги (торги) проводятся в форме закрытого конкурса

По предложению Министерства экономики Республики Беларусь, дополнена норма, позволяющая проведение подрядных торгов (торгов) в форме закрытого конкурса для объектов строительства, финансируемых с привлечением связанных иностранных кредитов.

Введение этой нормы обусловлено обязательными условиями предоставления КНР экспортных льготных покупательских кредитов. Льготные кредитные ресурсы КНР имеют связанный характер, и конкурсный отбор генерального подрядчика согласно условиям их привлечения должен проводиться из рекомендованного Министерством коммерции КНР перечня китайских компаний. До принятия постановления № 448 вопрос необходимости проведения закрытого конкурса в случае привлечения связанных кредитных ресурсов из перечня участников, рекомендованных Министерством коммерции КНР, был не урегулирован, а это является обязательным условием получения данных ресурсов.

Поэтому часть первая п.7 Положения № 88 дополнена нормой, предусматривающей, что подрядные торги (торги) в форме закрытого конкурса проводятся при размещении заказов, в частности, по объектам строительства в рамках реализации инвестиционных проектов, финансируемым с привлечением внешних государственных займов и внешних займов, привлекаемых под гарантии Правительства Республики Беларусь, если международным договором, межбанковским соглашением, индивидуальным кредитным соглашением либо иным документом, содержащим условия кредитования и (при необходимости) обязательства Правительства Республики Беларусь по этим займам, предусматриваются данный порядок выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) и приобретения товаров (работ, услуг).

Закупки за счет собственных средств

Субъекты хозяйствования при осуществлении экономической деятельности не применяют установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве в случае осуществления закупок без привлечения полностью или частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (абзац 35 подп.4.4 п.4 Декрета № 7).

Соответственно, установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве не применяются при закупках товаров (работ, услуг) при строительстве за счет собственных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В связи с изложенным п.7² Положения № 88, который регулирует вопросы закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, финансируемых за счет собственных средств заказчиков, исключен.

Требования к сертификату соответствия системы менеджмента качества

В пп.20 и 22 Положения № 88 внесены изменения, обусловленные реализацией законов Республики Беларусь от 24.10.2016 № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» и № 436-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О техническом нормировании и стандартизации"».

Изменен один из показателей, учитываемых в ходе предварительного квалификационного отбора участников при размещении заказов на строительство объектов, включая строительство объектов «под ключ», выполнение отдельных видов строительных работ, в том числе монтажных, специальных, пусконаладочных и иных работ.

Ранее было «наличие системы управления качеством, подтвержденной сертификатом соответствия требованиям СТБ ISO 9001», сейчас это «наличие системы менеджмента качества, подтвержденной сертификатом соответствия, выданным в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь» (абзац 7 п.20 Положения № 88).

Аналогично изменен данный показатель, учитываемый в ходе предварительного квалификационного отбора участников при размещении заказов на закупку товаров при строительстве объектов (абзац 6 п.22 Положения № 88).

Когда не предоставляется разрешительная документация

Поскольку Декретом № 7 предусмотрено, что работы по выполнению капитального ремонта и технической модернизации осуществляются без получения разрешительной документации, то уточнены некоторые пункты Положения № 88, которые ранее предусматривали необходимость наличия разрешительной документации. Теперь они дополнены словами «за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством получение разрешительной документации не требуется» (абзац 2 части первой п.25, абзац 3 п.28, абзац 5 подп.42.1 п.42, абзац 3 подп.43.1 п.43, часть первая п.45, абзац 3 части первой п.46 и абзац 4 п.54 Положения № 88).

Ставить печать не нужно

Согласно подп.3.11 п.3 Декрета № 7 субъекты хозяйствования вправе не использовать печати. В связи с этим из части шестой п.36 Положения № 88 слова «и скреплен печатью» исключены. Слова «М.П.» также исключены из приложения 5 к Положению № 88.

25.01.2019

Татьяна Фомичева, консультант управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь