Материал помещен в архив

ВОПРОС: Заказчик (учреждение образования) проводит процедуру государственной закупки (процедура запроса ценовых предложений). После оценки и сравнения предложений у всех участников цены предложений одинаковые.

Каковы действия заказчика?

ОТВЕТ: При проведении процедуры запроса ценовых предложений единственный критерий оценки предложений - цена предложения (п.11 ст.49 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», далее - Закон).

При этом к оценке допускаются предложения участников, соответствующие требованиям документов, представляемых участнику для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений.

Законодательством о государственных закупках только на случай применения преференциальной поправки установлены правила выбора, если цена по результатам оценки одинаковая. В случае если в результате применения преференциальной поправки двум и более предложениям присвоен порядковый номер 1 (первое место), участником-победителем определяется участник, к цене предложения которого применялась преференциальная поправка. Если после этого остались два и более участников, к ценам предложений которых применялась преференциальная поправка, то при технически возможном разделении предмета государственной закупки на части объем (количество) товаров (работ, услуг) пропорционально распределяется между данными участниками. При отсутствии такой возможности участником-победителем определяется участник, предложение которого поступило ранее других таких предложений (часть вторая подп.1.7 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. постановление № 778 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 утратило силу. Следует руководствоваться подп.1.5 п.1 постановления № 395. Комментарий см. здесь.

В иных случаях данное правило напрямую не применяется. Наряду с этим Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь, уполномоченный государственный орган по государственным закупкам, считает возможным применение по аналогии данной нормы. Так, при технически возможном разделении предмета государственной закупки на части объем (количество) товаров (работ, услуг) пропорционально распределяется между такими участниками. Решение о наличии либо отсутствии возможности такого разделения принимается заказчиком самостоятельно. При отсутствии такой возможности участником-победителем определяется участник, предложение которого поступило ранее других таких предложений (письмо Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 17.01.2018 № 14-01-06/195К «О разъяснении законодательства»).

Однако полагаем необходимым указанные правила устанавливать в документах, представляемых участнику для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений.

С 1 июля 2019 г. Закон будет действовать в новой редакции (от 17.07.2018), в которой уточняются правила для разрешения приведенной ситуации. Так, в случае если в результате оценки и сравнения предложениям нескольких участников присвоен порядковый номер 1 (первое место), победителем признается участник, предложение которого подано ранее других таких предложений (часть третья п.5 ст.48 Закона в редакции от 17.07.2018).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 июля 2019 г. письмо № 14-01-06/195К утратило силу на основании письма Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 15.07.2019 № 14-01-04/1922К. Следует руководствоваться Законом с учетом изменений, внесенных Законом от 31.01.2024 № 354-З. Порядок вступления в силу изменений указан в ст.4 Закона № 354-З. Комментарии см. здесь.

17.04.2019

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»