Материал помещен в архив

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН НА ПУТЕВКИ В ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ В 2019 ГОДУ

Основные термины и требования к оздоровительным лагерям

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.03.2018 № 241 внесены изменения и дополнения в Положение о критериях и порядке проведения государственной аттестации санаторно-курортных и оздоровительных организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.11.2006 № 1450 (далее - Положение № 1450). Новшества вступили в силу 8 апреля 2018 г.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2024 г. следует руководствоваться Положением № 1450 с изменениями, внесенными постановлением Совмина от 15.07.2024 № 509.

В частности, Положение № 1450 дополнено нормой, согласно которой оздоровительные (спортивно-оздоровительные) лагеря могут функционировать без государственной аттестации на основании наличия подписанного в установленном порядке соответствующего акта приемки оздоровительного (спортивно-оздоровительного) лагеря, а также при условии обеспечения на протяжении оздоровительного периода здоровых и безопасных условий пребывания детей (часть четвертая п.2).

С учетом внесенных в Положение № 1450 изменений:

• оздоровительный лагерь - оздоровительная организация (воспитательно-оздоровительное учреждение образования), функционирующая в каникулярный период, обеспечивающая оздоровление детей при реализации программ воспитания (общеобразовательный оздоровительный лагерь) или дополнительного образования (оздоровительный лагерь по профилям, направлениям деятельности) (абзац 5 части третьей п.8);

• спортивно-оздоровительный лагерь - оздоровительная организация (организация физической культуры и спорта или структурное подразделение организации физической культуры и спорта), функционирующая в каникулярный период, обеспечивающая оздоровление детей при реализации учебно-тренировочного процесса (абзац 6 части третьей п.8).

Положение о воспитательно-оздоровительном учреждении образования утверждено постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 19.07.2011 № 89 (далее - Положение № 89).

Услуги оздоровительных лагерей - комплекс услуг по проживанию, питанию, воспитанию, образованию детей, в том числе по проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий в оздоровительных лагерях при реализации программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи.

Оздоровительные лагеря организуются с круглосуточным и дневным пребыванием детей.

Для совершенствования действующего механизма ценообразования на путевки в детские оздоровительные лагеря и обеспечения единообразного определения состава затрат, включаемых в себестоимость путевок, постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30.09.2008 № 194 утверждены Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей.

В п.4 названных Методических рекомендаций закреплено, что оздоровительный период включает время со дня начала заезда в оздоровительный лагерь первой смены и до дня окончания последней смены, а также период времени на подготовку оздоровительного лагеря к открытию и закрытию, который не должен превышать 1 месяца.

В лагерь принимаются дети в возрасте от 6 до 18 лет.

Из числа детей, прибывающих в лагерь на соответствующую смену, с учетом их возраста для осуществления воспитательного процесса формируются временные детские коллективы - отряды численностью не более 25 человек (п.33¹ Положения № 89).

Продолжительность смены в оздоровительных лагерях устанавливается не менее 18 дней (оптимально - 21-24 дня) (подп.14.3 п.14 Санитарных норм и правил «Требования к оздоровительным организациям для детей», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 26.12.2012 № 205).

Цены на путевки в детские оздоровительные лагеря регулируются государством

Указом Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 72) определен перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 35 установлен перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом. Данный перечень включает в себя оказываемые населению услуги оздоровительных лагерей (подп.3.5 п.3).

Инструкции о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей утверждены следующими решениями областных и Минского городского исполнительных комитетов:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 марта 2024 г. действует решение Могилевского облисполкома от 20.02.2024 № 10-1 «О регулировании цен (тарифов) на социально значимые товары (услуги)».

Подход к формированию тарифов, установленный названными решениями, в целом одинаков.

Согласно инструкциям, утвержденным решениями Витебского, Минского и Могилевского областных исполнительных комитетов, а также Минского городского исполнительного комитета, тарифы на услуги оздоровительных лагерей утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря.

В инструкциях, утвержденных решениями Брестского, Гомельского и Гродненского областных исполнительных комитетов, отсутствует норма о том, кем утверждаются цены. Поэтому в названных регионах следует руководствоваться п.9 Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.07.2011 № 111, согласно которому отпускные цены (тарифы), обоснованные экономическими расчетами, устанавливаются руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем и подтверждаются документом.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 сентября 2023 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утв. постановлением МАРТ от 06.08.2021 № 55, в ред. постановления МАРТ от 25.08.2023 № 52. Комментарии см. здесь.

Регистрация тарифов на услуги оздоровительных лагерей законодательством не предусмотрена.

Сформированные цены помещаются в прейскуранты, которые утверждаются руководителем организации (иным уполномоченным лицом).

Общие принципы формирования тарифов на услуги оздоровительных лагерей

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей определяются на основе плановых затрат (себестоимости) на оказание оздоровительных услуг, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, без включения прибыли.

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей определяются за 1 койко-день дифференцированно по возрастным группам детей, установленным законодательством, с учетом проектного количества мест в оздоровительном лагере согласно технической документации.

Плановые затраты, включаемые в себестоимость услуг оздоровительных лагерей, рассчитываются по нормам (нормативам), утвержденным руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.

Юридические лица обязаны составлять на путевки в оздоровительные лагеря экономические расчеты, подтверждающие уровень применяемых отпускных цен. Исключение предусмотрено в отношении юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения и ведущих учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, а также в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств (подп.2.1¹ п.2 Указа № 72).

Обороты по реализации на территории Республики Беларусь путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения организациями, их обособленными подразделениями, осуществляющими санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, по перечню таких организаций, их обособленных подразделений, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь, освобождаются от НДС (подп.1.19 п.1 ст.118 Налогового кодекса Республики Беларусь, далее - НК).

Перечень таких организаций и их обособленных подразделений утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.03.2012 № 219. В него, в частности, включены:

• оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей, образовательно-оздоровительные центры (п.203);

• спортивно-оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием учащихся (п.204).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 октября 2021 г. следует руководствоваться перечнем организаций, их обособленных подразделений, осуществляющих санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, в отношении которых применяются льготы по налогам, установленные в подпункте 1.19 пункта 1 статьи 118, подпункте 1.4 пункта 1 статьи 228 и подпункте 1.9 пункта 1 статьи 239 Налогового кодекса Республики Беларусь, согласно приложению 2 к постановлению Совмина от 26.10.2021 № 610.

Плата за услуги оздоровительных лагерей определяется путем умножения тарифа за 1 койко-день на количество дней пребывания в оздоровительном лагере.

Государственные дотации на удешевление путевок

Родительская плата за путевку устанавливается:

• в лагеря с круглосуточным пребыванием сроком на 18 и более дней - в размере не менее 10 % от ее полной стоимости;

• в лагеря по профилям, направлениям деятельности с круглосуточным пребыванием сроком не менее 9 дней и в лагерь с дневным пребыванием - в размере доплаты до полной стоимости путевки (часть первая п.9 Положения о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2004 № 662, далее - Положение № 662).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2024 г. действует Положение об организации оздоровления детей в воспитательно-оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях, утв. постановлением № 509.

Путевки реализуются населению по ценам за вычетом государственной дотации.

Государственные средства на удешевление стоимости путевок перечисляются представительствами Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения на текущие (расчетные) или специальные счета:

• лагерей (организаций, содержащих на своем балансе или организующих лагеря) с круглосуточным пребыванием детей;

• государственных органов управления образованием, государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в сфере физической культуры и спорта, специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ - училищ олимпийского резерва или их учредителей, иных организаций, осуществляющих спортивную подготовку спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, организующих лагеря с дневным или круглосуточным пребыванием;

• республиканских учреждений дополнительного образования детей и молодежи, организующих оздоровление детей в профильных лагерях с дневным или круглосуточным пребыванием (часть третья п.8 Положения № 662).

Приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 27.03.2019 № 12-о «Об установлении размеров средств республиканского бюджета на удешевление стоимости одной путевки в лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей в 2019 году» установлены следующие размеры дотаций:

Обратите внимание! Минский городской Совет депутатов, местные Советы депутатов базового территориального уровня вправе устанавливать, вводить в действие или не устанавливать, не вводить в действие местные налог и (или) сбор либо прекратить действие ранее введенных ими местных налога и (или) сбора, к которым относится и курортный сбор (п.2 ст.12 НК). Плательщиками курортного сбора признаются физические лица (абзац 1 ст.313 НК). Дети, направляемые в оздоровительные (спортивно-оздоровительные) лагеря по путевкам, стоимость которых удешевлена за счет средств государственного социального страхования или республиканского бюджета, плательщиками курортного сбора не признаются (абзац 4 ст.313 НК).

23.04.2019

Валентина Прохожая, экономист

По этой теме также см.:

Особенности формирования цен на путевки в детские оздоровительные лагеря в 2019 году.