Материал помещен в архив

ВОПРОС: Чем отличаются сертифицированные средства электронной цифровой подписи от несертифицированных?

ОТВЕТ: Сертифицированные средства ЭЦП выдает РУП «Национальный центр электронных услуг».

Подлинность электронного документа - это свойство электронного документа, определяющее, что электронный документ подписан действительной ЭЦП (абзац 7 ст. ст.1 Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», далее - Закон).

Соответственно, иные документы в электронном виде, которые не подписаны электронной цифровой подписью, электронными документами не являются.

Действие Закона не распространяется на отношения, возникающие при использовании иных аналогов собственноручной подписи, а также при обращении документов в электронном виде, подтверждение целостности и подлинности которых осуществляется без применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи (часть вторая ст.2 Закона).

Справочно Документ в электронном виде - документ, информация которого представлена в цифровой форме и может представлять собой единый файл либо совокупность файлов (объектов хранения) и при необходимости содержать контрольные характеристики (абзац 7 п.7 Правил работы с документами в электронном виде в архивах государственных органов, иных организаций, утвержденных постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 06.02.2019 № 20).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 октября 2022 г. абз.7 п.7 Правил № 20 изложен в новой редакции постановлением Минюста от 30.08.2022 № 116. Определение термина «документ в электронном виде» приводится в абз.13 ст.2 Закона от 25.11.2011 № 323-З «Об архивном деле и делопроизводстве» (в ред. Закона от 18.04.2022 № 163-З): документ в электронном виде - документ, созданный, полученный и сохраняемый с помощью технических, программных и программно-аппаратных средств.

Таким образом, существуют понятия:

1) сертифицированные средства ЭЦП;

2) несертифицированные средства ЭЦП.

Функции оператора корневого и иных удостоверяющих центров Государственной системы управления открытыми ключами выполняет РУП «Национальный центр электронных услуг» (НЦЭУ) (абзац 2 подп.5.1 п.5 Указа Президента Республики Беларусь от 08.11.2011 № 515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 июня 2022 г. п.5 Указа № 515 изложен в новой редакции Указом от 31.05.2022 № 188.

Так, НЦЭУ осуществляет выдачу сертифицированных средств ЭЦП.

Имея ЭЦП, выданную НЦЭУ, организации могут:

• подписывать электронные документы, которые будут иметь одинаковую с документами на бумажном носителе юридическую силу (часть первая ст.22 Закона);

• удостоверить форму внешнего представления электронного документа на бумажном носителе (п.4 Положения о порядке удостоверения формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.07.2010 № 1086);

• работать с системами электронного декларирования (http://www.portal.nalog.gov.by/web/nalog/how-to);

• представлять государственную статистическую отчетность в виде электронного документа (http://e-respondent.belstat.gov.by/belstat/) и др.

Порядок использования иных аналогов собственноручной подписи, а также обращения документов в электронном виде, подтверждение целостности и подлинности которых осуществляется без применения сертифицированных средств ЭЦП, устанавливается законодательством Республики Беларусь и (или) соглашением сторон (часть третья ст.2 Закона).

Справочно Сделка в простой письменной форме должна быть совершена путем составления текстового документа, включая документ в электронном виде (в том числе электронный документ), выражающего ее содержание, который подписан лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами собственноручно либо с использованием средств связи и иных технических средств, компьютерных программ, информационных систем или информационных сетей, если такой способ подписания позволяет достоверно установить, что соответствующий текстовый документ подписан лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами (факсимильное воспроизведение собственноручной подписи с помощью средств механического или другого копирования, электронная цифровая подпись или другой аналог собственноручной подписи, обеспечивающий идентификацию соответствующих лица или лиц), и не противоречит законодательству и соглашению сторон (часть первая ст.161 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Таким образом, организации (по соглашению сторон) могут использовать при подписании документов могут использовать не только сертифицированные средства ЭЦП, но и факсимильное воспроизведение собственноручной подписи, или другой аналог собственноручной подписи, обеспечивающий идентификацию соответствующих лица или лиц.

Технически есть возможность подписать документ иными (то есть несертифицированными) средствами ЭЦП, например:

• в текстовом редакторе Microsoft Word есть возможность проставить на документе «цифровую подпись». В таком случае документ не будет считаться электронным документом в том значении, которое дает Закон;

• в удостоверяющем центре банка для работы в корпоративных системах (интернет-банкинг для юридических лиц). При этом, поскольку такие ЭЦП не являются сертифицированными (не выданы НЦЭУ), то они будут признаваться только в рамках конкретной корпоративный системы.

26.06.2019

Дмитрий Варнашов, документовед