Материал помещен в архив

ВОПРОС: Заказчик планирует приобрести канцелярские товары, у которых разные коды ОКРБ «Классификатор продукции по видам экономической деятельности».

Можно ли приобрести их по одной процедуре государственной закупки (закупка из одного источника) и заключить договор, составив при этом справку по процедуре?

ОТВЕТ: Можно при определенных условиях.

Основания для применения процедуры закупки из одного источника предусмотрены в приложении к Закону Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках (работ, услуг)», далее - Закон).

По общему правилу при проведении закупки из одного источника, как и иного вида процедуры государственной закупки, формируется предмет государственной закупки, который составляют однородные товары (работы, услуги). Данный вывод следует из п.3 ст.21 Закона, в соответствии с которым не допускается объединять в предмете государственной закупки и (или) его части (лоте):

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. абз.1 ч.1 п.3 ст.21 Закона изложен в новой редакции Законом от 31.01.2024 № 354-З: «Не допускается объединять в предмете государственной закупки или его части (лоте), за исключением случая, когда по результатам процедуры государственной закупки заключается договор жизненного цикла:».

• технологически и функционально не связанные друг с другом неоднородные товары (работы, услуги);

• технологически и функционально связанные друг с другом неоднородные товары (работы, услуги), в отношении части из которых Советом Министров Республики Беларусь установлены условия допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в процедурах государственных закупок;

• товары (работы, услуги), включая однородные товары (работы, услуги), сведения о которых составляют государственные секреты.

То есть, например, если неоднородные товары (работы, услуги) технологически и функционально связаны друг с другом, то объединение в один предмет допускается.

В этой связи если заказчик объединяет различные товары (канцелярские товары), обосновывая технологическую и функциональную связь между ними, то возможно формирование предмета государственной закупки из неоднородных товаров (работ, услуг). При этом на усмотрение заказчика отдан вопрос о делении предмета государственной закупки на части (лоты).

В зависимости от деления предмета государственной закупки на части (лоты) определяется количество договоров государственной закупки: если предмет не делится на части (лоты), заключается один договор с составлением по результатам его заключения справки по процедуре закупки из одного источника (п.3 ст.49 Закона). Если предмет разделен на части (лоты), то заказчик вправе заключить один договор с участником-победителем, признанным таковым по нескольким частям (лотам), участником процедуры закупки из одного источника, если условия проектов договоров одинаковы для всех частей (лотов) (часть первая п.2 ст.24 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. следует руководствоваться пп.3, 4 ст.49 Закона в ред. Закона № 354-З.

Справка составляется по процедуре государственной закупки, соответственно, в ней отражаются сведения по всем частям (лотам). Требования к справке предусмотрены подп.1.4 п.1 постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12.04.2019 № 30 «О проведении процедуры закупки из одного источника».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 июня 2024 г. следует руководствоваться подп.1.4 п.1 постановления  № 30 с учетом изменений, внесенных постановлением МАРТ от 05.06.2024 № 39.

Справочно Форма справки о проведении процедуры закупки из одного источника содержится в постановлении Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29.12.2018 № 93 (приложение 14).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 августа 2020 г. следует руководствоваться примерной формой справки о проведении процедуры закупки из одного источника согласно приложению 14 к постановлению Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 26.08.2020 № 56.

22.08.2019

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»