Материал помещен в архив

ВОПРОС: 1. Должны ли индивидуальные предприниматели и микроорганизации разрабатывать инструкции по обращению с отходами, нормативы образования отходов, вести учет отходов и проводить их инвентаризацию? Допускается ли перевозка отходов без сопроводительного паспорта? Нужно ли получать разрешение на захоронение отходов производства?

2. Влияет ли на это факт осуществления ими деятельности, предусмотренной перечнем видов экономической деятельности, о начале осуществления которых субъект хозяйствования представляет уведомление в исполком?

ОТВЕТ: 1. Не должны.

Индивидуальные предприниматели и микроорганизации освобождены от обязанности по разработке инструкции по обращению с отходами, утверждению нормативов образования отходов, ведению учета отходов и проведению их инвентаризации на основании п.2 Общих требований в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 (далее - Декрет № 7, Общие требования).

Особенности перевозки отходов не зависят от организационно-правовой формы организации или численности работающих.

Перевозка отходов без сопроводительного паспорта проводится при наличии ТТН (за исключением международных перевозок) (подп.4.5 п.4 Декрета № 7).

Также допускается перевозка отходов без сопроводительного паспорта в случаях:

• перевозки на захоронение (в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг) отходов производства, относящихся к коммунальным отходам, вывоз которых осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и вывоз отходов производства, относящихся к коммунальным отходам;

• перевозки отходов производства, производитель которых одновременно является их собственником, получателем и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозку таких отходов (ст.26 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее - Закон № 271-З)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. часть первая п.2 ст.26 Закона № 271-З дополнена абзацами 4 и 5 Законом Республики Беларусь от 10.05.2019 № 186-З (далее - Закон № 186-З): • «перевозки отходов производства на хранение, захоронение, обезвреживание и (или) использование за пределы территории Республики Беларусь; • перевозки отходов производства, осуществляемой при наличии товарно-транспортной накладной (за исключением перевозки опасных отходов, осуществляемой с соблюдением международных договоров Республики Беларусь)».

Микроорганизации и ИП не освобождены от получения разрешения на хранение и захоронение отходов.

В случае отсутствия у заявителя нормативов образования отходов производства, акта инвентаризации отходов производства и (или) инструкции по обращению с отходами производства, наличие которых не требуется в соответствии с Декретом № 7, годовое количество образования отходов производства рассчитывается на основании показателей нормативов образования отходов производства, приведенных в экологических нормах и правилах ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утвержденных Министерством природы и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18.07.2017 № 5-Т, и с учетом нормативов образования коммунальных отходов, устанавливаемых местными исполнительными и распорядительными органами для соответствующих административно-территориальных единиц (п.4¹ Положения о порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, а также приостановления их действия, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 № 1104).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. следует руководствоваться п.6 Положения об основаниях, условиях, порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 № 818. С 25 июня 2023 г. следует руководствоваться ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 с изменениями, внесенными постановлением Минприроды от 29.04.2023 № 4-Т.

В новой редакции указанных ЭкоНиП не установлены показатели нормативов образования отходов производства.

2. Не влияет.

Причисление либо непричисление деятельности субъектов хозяйства к подп.5.14 п.5 Декрета № 7 не влияет на обязанности в области обращения с отходами.

Общие требования в области охраны окружающей среды (п.1 Общих требований) распространяются на все субъекты хозяйствования независимо от организационно-правовой формы и видов деятельности.

Также следует отметить, что в ст.17 Закона № 271-З в редакции от 10.05.2019 № 186-З отсутствует требование по разработке и ведению перечисленной в вопросе документации для всех микроорганизаций и ИП.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. ст.17 Закона № 271-З изложена в новой редакции Законом № 186-З.

29.08.2019

Глеб Ерилин, эколог государственного научного учреждения «Центральный ботанический сад НАН Беларуси»