Материал помещен в архив

ВОПРОС (ВОИК): Как правильно рассчитать коэффициент распределения косвенных расходов в учреждении образования (бюджетная организация) по объемным показателям?

Как этот коэффициент правильно применять к кассовым расходам по бюджету в разрезе статей бюджетной классификации?

К каким статьям бюджетной классификации применяется этот коэффициент?

Как применять коэффициент на протяжении всего года?

ОТВЕТ: Коэффициент применяется ко всем используемым статьям бюджетной классификации. Расходы распределяются ежемесячно.

Для разделения расходов по источникам финансирования (средства бюджета и внебюджетные средства) производимые расходы распределяются между расходами бюджета и расходами по внебюджетной деятельности согласно п.18 Положения о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2013 № 641 (далее - Положение № 641).

Необходимо распределять такие расходы уже при их планировании, то есть на этапе составления бюджетной сметы и сметы доходов и расходов внебюджетных средств (п.14, абзац 6 п.17 и п.24 Инструкции о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций, бюджетных смет государственных внебюджетных фондов, а также внесения в них изменений и (или) дополнений, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.01.2009 № 8).

Если внебюджетная деятельность аналогична финансируемой за счет средств бюджета, распределение косвенных расходов осуществляется пропорционально доле объемных показателей, применяемых для данного вида экономической деятельности (часть вторая п.18 Положения № 641).

На практике возможны следующие виды распределения (различные виды оказываемых услуг в зависимости от вида экономической деятельности):

• пропорционально занимаемым площадям (применимо в случае, если внебюджетная деятельность осуществляется в отдельных помещениях);

• по численности контингента (наиболее применимо для учреждений образования по численности контингента обучающихся на бюджетной и платной основе);

• по количеству проведенных исследований (лабораторных, диагностики и т. д.), операций, пациентов, находящихся на стационарном лечении, и т. д. (может применяться учреждениями здравоохранения);

• по количеству обслуживаемого населения (клиентов, пациентов) (может применяться учреждениями здравоохранения и социального обслуживания) и т. д.

В данном случае составляется смета по бюджету и по внебюджетной деятельности по объемным показателям, которые запланированы на будущий год. Метод планирования и порядок распределения расходов по приносящей доходы деятельности устанавливаются в учетной политике бюджетной организации (п.19 Положения № 641).

Пример Необходимо распределить косвенные расходы исходя из численности контингента обучающихся в учреждении образования. Высшее учебное заведение (далее - учреждение) оказывает платные образовательные услуги. В учреждении установлено распределение по объемным показателям, так как деятельность по оказанию платных образовательных услуг (внебюджетная деятельность) аналогична деятельности, финансируемой за счет средств бюджета, распределение косвенных расходов осуществляется пропорционально доле объемных показателей, применяемых для данного вида экономической деятельности. Смета доходов и расходов по внебюджетной деятельности составлена по количеству обучающихся на 1 сентября, так как учебный год начинается с сентября. Следовательно, смета доходов и расходов по внебюджетной деятельности составлена на 1 января по количеству обучающихся на 1 сентября: • на бюджетной основе - 1 100 человек; • на платной основе - 500 человек. В данном случае процент по объемному показателю при планировании сметы доходов и расходов по внебюджетной деятельности по платному обучению будет составлять 31 % (500 / (1 100 + 500) × 100 %). Доля косвенных расходов по платному обучению также будет составлять 31 %.

Для расчета сумм расходов по статьям бюджетной экономической классификации расходов (далее - ЭКР) можно произвести следующий расчет.

Если составить пропорцию по объемным показателям не представляется возможным, тогда применяется пропорция, устанавливаемая исходя из сложившегося за предыдущий финансовый год удельного веса источника доходов к общей сумме поступлений внебюджетных средств и кассовых расходов по средствам бюджета (часть третья п.18 Положения № 641).

В случае если расходы по внебюджетной деятельности были частично или полностью оплачены за счет средств бюджета, необходимо использованные средства бюджета восстановить в полном объеме путем уменьшения кассовых расходов по соответствующим позициям ЭКР (п.16 Положения № 641).

Расходы, предназначенные к распределению, в течение месяца записываются в дебет субсчета 210 «Расходы к распределению» и кредит соответствующих субсчетов. В конце месяца эти расходы распределяются в установленном порядке на отдельные виды деятельности по источникам финансирования (часть вторая п.10 Инструкции о порядке бухгалтерского учета расходов в бюджетных организациях, утвержденной Министерством финансов Республики Беларусь от 31.12.2009 № 157).

Обратите внимание! Оплата бюджетной организацией за счет бюджетных средств прямых либо косвенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и восстановленных в бюджет, влечет незаконное получение средств бюджета. Незаконное получение средств из бюджета влечет приостановление или ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств либо взыскание в бесспорном порядке в доход соответствующего бюджета полученных бюджетных средств с начислением процентов в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь на дату взыскания за каждый день с даты их получения по дату возмещения (взыскания) (часть первая п.2 ст.136 Бюджетного кодекса Республики Беларусь). Незаконное получение бюджетной организацией средств бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов влечет наложение штрафа в размере до 20 базовых величин (часть 1 ст.11.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. незаконное получение, нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства юридическим лицом (за исключением бюджетных организаций) или индивидуальным предпринимателем средств бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов влекут наложение штрафа в размере до 20 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - до 50 % указанных средств (часть 1 ст.12.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З). Комментарии см. здесь.

26.12.2019

Снежана Клеванович, главный бухгалтер бюджетной организации