Материал помещен в архив

Изменения в порядке аттестации в строительстве.
Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 02.07.2020 № 399

Комментируемое постановление вступило в силу с 10 июля 2020 г. и принято во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 30.12.2019 № 492 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» (далее - Указ № 492).

В целях реализации норм вышеназванного Указа потребовалась корректировка:

Положения об аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 (далее - Положение об аттестации специалистов);

• Положения об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденного вышеназванным постановлением (далее - Положение об аттестации юридических лиц);

• Положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716 (далее - Положение № 716).

Изменения в порядке аттестации специалистов

Согласно Указу № 492 право обращаться за получением квалификационных аттестатов предоставлено физическим лицам. Это связано с тем, что физическое лицо может временно не состоять в трудовых отношениях с юридическим лицом, не быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя и ранее не могло обратиться по вопросу аттестации, поскольку заявителем для проведения аттестации могло быть только юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель в отношении специалистов, которые состоят с ними в трудовых отношениях.

Соответственно, внесены изменения, согласно которым заявителем на получение квалификационного аттестата может выступать как юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, так и физическое лицо, обратившиеся в уполномоченную организацию с заявлением о проведении аттестации претендента с приложением необходимых документов. В случае если заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, то он является нанимателем в отношении претендента (абзац 3 п.2 Положения об аттестации специалистов).

Если заявителем выступает физическое лицо, предоставляются копии диплома о высшем и (или) среднем специальном образовании, трудовой книжки (если ее ведение предусмотрено законодательством) и иных документов, подтверждающих стаж работы по специализации аттестации, с предоставлением оригиналов указанных документов и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (абзац 4 части второй п.7 Положения об аттестации специалистов).

В случае утраты (порчи) квалификационного аттестата подается заявление о выдаче его дубликата в уполномоченную организацию в порядке, установленном законодательством об административных процедурах (часть первая п.24 Положения об аттестации специалистов).

В случае изменения фамилии, собственного имени, отчества обладателя квалификационного аттестата в уполномоченную организацию подается заявление о внесении изменений в квалификационный аттестат с приложением документов, подтверждающих данные изменения, документа, указанного в абзаце 3 части второй п.24 Положения об аттестации специалистов, двух цветных фотографий обладателя квалификационного аттестата размером 3×4 см, а также ранее выданного квалификационного аттестата (часть первая п.26 Положения об аттестации специалистов).

Такие уточнения соответствуют требованиям, установленным Трудовым кодексом Республики Беларусь и Указом № 492.

Изменения в порядке аттестации организаций

Случаи обращения в уполномоченную организацию с заявлением о внесении изменений в аттестат соответствия дополнены основанием реорганизации путем преобразования юридического лица (часть первая п.18 Положения об аттестации юридических лиц).

При реорганизации путем слияния, присоединения либо преобразования фактически не могут измениться квалификационные требования юридического лица. Кроме того, по итогам года юридические лица обязаны подтвердить соответствие квалификационным требованиям. Таким образом, обращение в этом случае за получением нового аттестата соответствия будет излишним.

Министерство архитектуры и строительства может принять решение о проведении внеочередной аттестации, если из представленной информации не подтверждается соответствие квалификационным требованиям (часть четвертая п.19 Положения об аттестации юридических лиц).

Случаи, при которых рассматривается вопрос о прекращении аттестатов соответствия, дополнены двумя:

• если претендент (обладатель аттестата соответствия) не обращался за получением аттестата соответствия в течение 6 месяцев со дня принятия решения о его выдаче, внесении изменений;

• если обладатель аттестата соответствия не предоставил в уполномоченную организацию информацию на 1 декабря календарного года о подтверждении соответствия квалификационным требованиям (абзацы 9, 10 п.20 Положения об аттестации юридических лиц).

Изменения в п.20 обусловлены случаями на практике и неопределением порядка действий уполномоченной организации, если организация не обращается за выдачей аттестата соответствия длительный период и не отвечает на письменные обращения уполномоченной организации по этому вопросу. Кроме того, необходимо было определиться с бланками аттестатов соответствия, которые относятся к бланкам строгой отчетности.

До принятия комментируемого постановления также не был урегулирован вопрос о том, как поступать, если юридическое лицо не предоставило в уполномоченную организацию информацию на 1 декабря календарного года о подтверждении соответствия квалификационным требованиям (часть третья п.19 Положения об аттестации юридических лиц).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 сентября 2021 г. следует руководствоваться ч.3 п.19 Положения об аттестации юридических лиц с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 30.08.2021 № 493. Комментарий см. здесь.

Пункт 2 комментируемого постановления определяет порядок вступления постановления в действие - после его официального опубликования (9 июля 2020 г.).

Таким образом, принятие постановления позволит более четко подходить к аттестации, к однозначному пониманию требований, предъявляемым к участникам строительной деятельности, не повлечет дополнительных расходов для участников, повысит ответственность участников строительства, их подходов и возможностей осуществлять этот вид экономической деятельности, прежде всего на ответственных объектах первого - второго классов сложности.

Установлен порядок приемки в эксплуатацию одноквартирных жилых домов

В новой редакции изложен порядок приемки в эксплуатацию для законченных реконструкцией жилых и (или) нежилых помещений в блокированных жилых домах, одноквартирных жилых домов, нежилых капитальных построек на придомовой территории, а также капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений пятого класса сложности (глава 3 Положения № 716).

29.07.2020

Николай Лимож, юрист