Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Организация охраны труда работников бань и саун

Материал поможет разобраться в вопросах проектирования и размещения бань и саун, организации работы по охране труда, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обеспечения работников СИЗ, направления работников на медосмотр и т. д.

Требования к проектированию и размещению бань и саун

При проектировании вновь сооружаемых и реконструируемых зданий и помещений организаций бытового обслуживания населения, в том числе бань и банно-оздоровительных комплексов, необходимо руководствоваться:

• ТКП 45-3.02-102-2008 «Предприятия бытового обслуживания. Правила проектирования» (утвержден и введен в действие приказом Минстройархитектуры от 08.09.2008 № 303 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/215642/313081));

• СН 3.02.02-2019 «Общественные здания», утвержденными постановлением Минстройархитектуры от 16.12.2019 № 69;

• общими требованиями пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденными Декретом от 23.11.2017 № 7;

• общими санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденными Декретом № 7;

• общими требованиями в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденными Декретом № 7.

Субъекты хозяйствования должны обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм труда в соответствии со ст.89 ТК (ч.3 подп.3.5 п.3 Декрета № 7);

• Санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами «Гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию бань и саун», утвержденными постановлением Минздрава от 18.03.2009 № 27.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 октября 2022 г. действуют санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации бассейнов, аквапарков, объектов по оказанию бытовых услуг бань, саун и душевых, СПА-объектов, физкультурно-спортивных сооружений», утв. постановлением Минздрава от 16.05.2022 № 44.

Нанимателями оборудуются с учетом характера производства санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи (столовые), обогревания, отдыха, обработки, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты и др.), оснащенные необходимыми устройствами и средствами, организуется питьевое водоснабжение (ч.1 ст.30 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).

Если услуги сауны предоставляются на территории гостиничного хозяйства, дополнительно необходимо руководствоваться Межотраслевыми правилами по охране труда при предоставлении гостиничных услуг, утвержденными постановлением Минтруда и соцзащиты и Минжилкомхоза от 27.08.2010 № 121/19.

Обратите внимание! Курение на объектах допускается только в специально отведенных местах, определенных инструкциями по пожарной безопасности, оборудованных в установленном порядке и обозначенных указателями «Место для курения» (п.11 Общих требований пожарной безопасности).

Организация работы по охране труда

Наниматель несет обязанность по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда (абз.2 ч.2 ст.17 Закона № 356-З).

Управление охраной труда в банях (саунах) возлагается на руководителя (п.8 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.06.2003 № 70).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 сентября 2021 г. следует руководствоваться п.17 Правил по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53. Норма осталась прежней. Комментарий см. здесь.

1. Руководители организаций устанавливают обязанности и полномочия в области охраны труда структурных подразделений и работающих.

Обязанности по охране труда руководителей и специалистов организаций должны быть определены в их должностных инструкциях на основании возложенных на них функций и полномочий.

Справочно Должностная инструкция инженеру по охране труда содержится в выпуске 1 ЕКСД «Должности служащих для всех видов деятельности» (утвержден постановлением Минтруда от 30.12.1999 № 159).

Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работников, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью.

Должности специалистов по охране труда в организациях сферы производства вводятся при численности работников свыше 100 человек (ч.5 ст.20 Закона № 356-З).

Справочно Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях утверждены постановлением Минтруда от 23.07.1999 № 94 и распространяются на нанимателей независимо от наименования и форм собственности.

При меньшей численности работников наниматель может вводить должность специалиста по охране труда или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, имеющее необходимую подготовку. В случае невозможности исполнения обязанностей специалиста по охране труда работниками организации наниматель может привлекать юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда (ч.6 ст.20 Закона 356-З).

Справочно Реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда, размещен на сайте Минтруда и соцзащиты http://mintrud.gov.by/ru/1531.

Обратите внимание! Отсутствие в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) не освобождает ее руководителя от обязанности обеспечивать организацию работы и осуществлять контроль по охране труда.

2. В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда работающих в организациях разрабатываются и реализуются планы мероприятий по охране труда.

Порядок планирования и разработки нанимателями мероприятий по охране труда установлен Инструкцией, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2013 № 111.

Дополнительно по теме • Приказ о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда (пример). • План мероприятий по охране труда (организация торговли) (пример).

3. На нанимателя возложены обязанности по разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, по разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда (абз.10 ч.2 ст.17 Закона № 356-З).

При разработке СУОТ для бань и саун следует руководствоваться Рекомендациями по разработке системы управления охраной труда в организации, утвержденными приказом Минтруда и соцзащиты от 30.12.2019 № 108.

4. Нанимателю необходимо разработать и утвердить правила внутреннего трудового распорядка.

Обязанность нанимателя утвердить ПВТР предусмотрена ст.195 ТК.

Справочно Типовые правила внутреннего трудового распорядка утверждены постановлением Минтруда от 05.04.2000 № 46.

Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются нанимателем с участием профсоюза (при его наличии).

5. Штатное расписание относится к локальным правовым актам, определяющим трудовой распорядок работников (п.2 ч.1 ст.194 ТК).

Наименование должностей (профессий) следует установить в соответствии с:

• выпуском 1 ЕКСД «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденным постановлением Минтруда от 30.12.1999 № 159;

• выпуском 24 ЕКСД «Должности служащих, занятых в бытовом обслуживании», утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.12.2002 № 149;

• выпуском 63 ЕТКС (разделы «Общие профессии жилищно-коммунального хозяйства», «Объекты газораспределительной системы и газопотребления», «Водопроводно-канализационное хозяйство городов и других населенных пунктов», «Зеленое хозяйство городов и других населенных пунктов»), утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.09.2003 № 110.

6. С учетом штатного расписания организации составляется перечень инструкций по охране труда.

Наниматель разрабатывает и принимает инструкции по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), выполнение которых осуществляется в организации работниками различных профессий рабочих и должностей служащих (погрузочно-разгрузочные работы, работы с электромеханическим инструментом, работы на высоте, земляные работы и иные).

Работодатели, в том числе не наделенные правом принятия локальных правовых актов, при отсутствии специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут руководствоваться соответствующими типовыми инструкциями по охране труда (п.4 Инструкции о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176).

Типовая инструкция по охране труда для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты и Минжилкомхоза от 29.11.2017 № 80/12.

Дополнительно по теме • Инструкции по охране труда: порядок разработки и оформления. • Инструкция по охране труда для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений.

7. График работ (сменности) утверждается нанимателем самостоятельно или по согласованию с профсоюзом при его наличии в организации (ч.4 ст.123 ТК).

Единая форма графика работ (сменности) законодательством не определена, поэтому он оформляется нанимателем в произвольной форме. В графике работ (сменности) необходимо указать:

• время начала и окончания смены;

• время начала и окончания перерыва для отдыха и питания, технологического перерыва и других перерывов при их наличии согласно ПВТР;

• количество смен в отчетный период (месяц, квартал и др.);

• количество рабочих и выходных дней в отчетном периоде;

• другую информацию, учитывающую специфику вида деятельности организации.

Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее 1 месяца до введения его в действие (ч.5 ст.123 ТК).

Дополнительно по теме • График сменности.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда

Основные нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда:

• Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совмина от 22.02.2008 № 253;

• Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35.

Дополнительно по теме • Подборка «Аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях».

Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

Работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно ст.225 ТК имеет право на следующие виды компенсаций по условиям труда:

• оплату труда в повышенном размере.

Справочно Порядок выплаты и размер доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлены постановлением Совмина от 14.06.2014 № 575 «О некоторых вопросах предоставления компенсаций по условиям труда»;

• бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием.

Справочно Положение о порядке предоставления и определения объемов компенсации в виде бесплатного обеспечения лечебно-профилактическим питанием работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждено постановлением Совмина от 21.05.2014 № 491;

• бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами.

Справочно Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами утверждены постановлением Совмина от 27.02.2002 № 260;

• оплачиваемые перерывы по условиям труда.

Работникам, выполняющим работы на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях зимой, а также отдельные виды работ, наряду с перерывом для отдыха и питания предоставляются дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в рабочее время (перерывы для кормления ребенка, перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах) (ст.135 ТК, ст.29 Закона № 356-З).

Справочно Методические рекомендации по определению нормативов времени на отдых и личные надобности работников в отраслях экономики утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2005 № 125;

• сокращенный рабочий день.

Справочно Постановлением Минтруда и соцзащиты от 07.07.2014 № 57 утверждены Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, и Инструкция о порядке предоставления работникам компенсации в виде сокращенной продолжительности рабочего времени;

• дополнительный отпуск.

Справочно Порядок и условия предоставления дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы установлены постановлением Совмина от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы»;

• другие компенсации.

Размеры (объемы) и порядок предоставления компенсаций по условиям труда устанавливаются Правительством Республики Беларусь (ч.1 ст.225 ТК).

Подготовка (обучение), переподготовка, стажировка, инструктаж, повышение квалификации и проверка знаний по вопросам охраны труда

Одна из обязанностей работодателя по обеспечению охраны труда - осуществление обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (абз.5 ч.1 ст.17 Закона № 356-З).

Порядок проведения:

• обучения по вопросам охраны труда установлен гл.2 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175;

• инструктажей по охране труда - гл.3 Инструкции № 175;

• стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда - гл.4 Инструкции № 175.

Проверка знаний по вопросам охраны труда осуществляется комиссиями в соответствии с требованиями, установленными постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 210 «О порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда».

Дополнительно по теме • Обучение, стажировка, инструктаж и проверка знаний по вопросам охраны труда.

Медицинские осмотры работников

Работники бань (саун) должны проходить медицинские осмотры перед поступлением на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Республики Беларусь (п.29 Санитарных правил № 27).

Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и внеочередных медицинских осмотров лиц, поступающих на работу, установлен Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74.

Обязательные медицинские осмотры проходят при выполнении работы в организациях бытового обслуживания (в том числе банях), включая учащихся и студентов, проходящих производственную практику.

Периодичность прохождения периодического медосмотра - 1 раз в год.

Работники должны пройти:

• врача общей практики, входящий в состав медицинской комиссии, и (или) врача-терапевта;

• врача-дерматовенеролога;

• врача-психиатра-нарколога (п.24 приложения 3 Инструкции № 74).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 ноября 2021 г. следует руководствоваться п.24 приложения 3 к Инструкции № 74 с учетом изменений, внесенных постановлением Минздрава от 20.09.2021 № 104.

Ограничения по применению труда некоторых категорий работников

Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин, утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты от 12.06.2014 № 35.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 июня 2022 г. вышеназванный список тяжелых работ изложен в новой редакции постановлением Минтруда и соцзащиты от 06.06.2022 № 35. Комментарий см. здесь.

Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.06.2013 № 67.

Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, установлен постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 144.

Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную установлены постановлением Минздрава от 13.10.2010 № 134.

Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную определены постановлением Минздрава от 13.10.2010 № 133.

Дополнительно по теме • Можно ли подростков принимать на работу по профессиям, требующим соответствующей квалификации.

Обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами, аптечкой первой помощи универсальной

Работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209.

Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, установлен постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 145.

Дополнительно по теме • Автоматизированный справочник норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Обратите внимание! Работник имеет право на отказ от выполнения порученной работы при непредоставлении ему СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (абз.4 ч.2 ст.11 Закона № 356-З).

Нормы выдачи СИЗ работникам бани (истопник, рабочий по обслуживанию в бане, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и др.) установлены Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.08.2003 № 96.

Обратите внимание! Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются СИЗ в соответствии с данными договорами.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, обеспечиваются бесплатно смывающими и обезвреживающими средствами из расчета на одного работника:

• мыло или аналогичные по действию смывающие средства - не менее 400 г в месяц;

• дерматологические средства - не менее 5 г для разового нанесения на кожные покровы (подп.1.1 п.1 постановления Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами»).

На каждом производственном участке должна быть аптечка первой медицинской помощи универсальная (п.64 Межотраслевых правил № 70).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 сентября 2021 г. следует руководствоваться п.77 Правил по охране труда, утв. постановлением № 53. Комментарий см. здесь.

Перечень вложений, входящих в аптечку первой медицинской помощи универсальную, приведен в приложении 2 к постановлению Минздрава от 04.12.2014 № 80.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 13 января 2024 г. следует руководствоваться приложением 2 к постановлению Минздрава от 23.11.2023 № 178 «Об установлении перечней аптечек». Комментарии см. здесь.

Контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Проведение санитарно-технической паспортизации

Контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется в порядке, установленном Инструкцией о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.05.2020 № 51.

Дополнительно по теме • Инструкция о проведении контроля за соблюдением требований по охране труда (пример).

22.06.2021

Алексей Штейнер, юрист, специалист в сфере трудового законодательства и законодательства об охране труда