Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Что делать, если контрагент включен в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам

Юлия Амельченя
кандидат юридических наук, доцент

16.06.2022

Субъект хозяйствования, включенный в реестр недобросовестных поставщиков, не может участвовать в процедурах закупок за счет собственных средств. В материале рассмотрены основания включения в данный реестр, порядок и последствия такого включения.

Автор разъяснил:

Основания для включения в Реестр

Основания для включения в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам (далее - Реестр), определены в ч.3 подп.2.5 п.2 постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».

В Реестр включаются:

• юрлица и физлица, в том числе ИП, уклонившиеся от заключения договоров в случае выбора их участниками-победителями, если это не связано с изменением заказчиком условий процедуры закупки;

• юрлица и физлица, в том числе ИП, с которыми по решению суда расторгнуты договоры в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими этих договоров, за исключением договоров, расторгнутых по причине обстоятельств, вызванных непреодолимой силой, невозможности исполнения либо на основании акта государственного органа;

• юрлица и ИП, работники (работник) которых совершили установленные вступившим в законную силу приговором суда преступления, связанные с участием в процедуре закупки, в том числе дачу взятки, а также физлица, в том числе ИП, которые совершили такие преступления.

Обратите внимание! С 29 мая 2022 г. включение в Реестр не производится в случае, если основания для этого возникли в связи с изменением установленного Нацбанком курса белорусского рубля к одной из иностранных валют, входящих в корзину валют, более чем на 20 % по отношению к курсу, действовавшему на дату подачи предложения участником-победителем (в случае проведения электронного аукциона - на дату проведения торгов) либо на дату заключения договора на закупку в случае проведения процедуры закупки из одного источника (ч.5 подп.2.5 п.2 постановления № 229).

Порядок включения и исключения из Реестра

Порядок ведения Реестра установлен Инструкцией о порядке формирования и ведения реестра поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, утв. постановлением МАРТ от 28.06.2017 № 33.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 апреля 2023 г. следует руководствоваться Инструкцией № 33 в ред. постановления МАРТ от 03.04.2023 № 24.

Информация о юрлице или физлице, в том числе ИП, подлежащих включению в Реестр, в обязательном порядке направляется организацией, указанной в подп.1.1 п.1 постановления № 229 (далее - организация), в МАРТ в течение месяца после наступления соответствующих оснований.

Справочно Реестр размещен в открытом доступе в ИС «Тендеры».

Юрлицо или физлицо, в том числе ИП, включенные в Реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, могут быть досрочно исключены из него в случаях, установленных МАРТ.

В ИС «Тендеры» МАРТ размещает обновленные данные Реестра в течение 5 рабочих дней после включения в него поставщика (подрядчика, исполнителя) и исключения его из Реестра (п.9 Инструкции № 33).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 апреля 2023 г. следует руководствоваться п.13 Инструкции № 33 в ред. постановления № 24.

Последствие включения в Реестр для участника

Юрлица и физлица, в том числе ИП, включенные в Реестр, не могут быть участниками конкурентной процедуры закупки в течение 1 года (ч.2 подп.2.5 п.2 постановления № 229).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. в ч.2 подп.2.5 п.2 постановления № 229 внесены изменения постановлением Совмина от 25.10.2022 № 729. Изменения не повлияли на суть материала.

Хотя требование о недопуске к участию включенных в Реестр субъектов касается конкурентных процедур закупок, рекомендуем не заключать договоры на закупку по результатам закупки из одного источника с включенными в Реестр субъектами.

Обратите внимание! Постановлением № 229 не установлен запрет на участие в процедурах закупок за счет собственных средств для лиц, включенных в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок.

Последствия включения в Реестр участника для организации

Из постановления № 229 не следует, обязана ли организация проверять сведения из Реестра. В этой связи рекомендуем самостоятельно осуществлять такую проверку, а также требовать от участника заявление о невключении его в Реестр.

Автор полагает, можно установить в Порядке осуществления закупок за счет собственных средств организации и в документации о закупке условие о том, что проверка факта включения в Реестр осуществляется комиссией при рассмотрении предложений.

Ситуация 1 На момент подачи предложения участник не был включен в Реестр (1), а включен после выбора поставщика, но до заключения договора (2): 1) участник допускается к участию в процедуре закупки; 2) постановление № 229 не устанавливает правовые последствия в случае включения участника-победителя в Реестр после выбора его победителем, но до заключения договора. Организация должна заключить договор. Включение участника-победителя в Реестр не является основанием для отмены процедуры закупки.

Ситуация 2 Поставщик включен в Реестр после заключения договора. Постановление № 229 не устанавливает правовые последствия на случай включения участника-победителя в Реестр после заключения договора. Организация не обязана расторгать договор.

Ответственность участника и организации

Ответственность для организации наступает при ненаправлении сведений в МАРТ для включения в Реестр.

Справочно Нарушение установленных законодательством требований к порядку осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств юридических лиц, имущество которых находится в государственной собственности, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в государственной собственности, влечет наложение штрафа до 15 БВ.

Для участника ответственность за участие в процедуре, будучи включенным в Реестр, не установлена. Если он в Реестре, его предложение при рассмотрении будет отклонено при условии, если организация проверяет такую информацию.