Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Алгоритм регистрации центра обработки данных

Александр Бекиш
начальник сектора правового и кадрового обеспечения республиканского унитарного предприятия «Центр цифрового развития», научный сотрудник отдела методологии управления электронными документами государственного учреждения «Белорусский научно-исследовательский центр электронной документации»

16.12.2022

Рассмотрены вопросы:

Определение ЦОД

Центр обработки данных (ЦОД) - специализированное здание или сооружение либо часть здания иного назначения, включающие в себя машинный зал, вспомогательные системы и зоны, предназначенные для размещения комплексов технических средств обработки, хранения и распространения информации с требуемым уровнем качества, с обеспечением подключения к высокоскоростным каналам электросвязи.

К вспомогательным системам относятся: системы электроснабжения, электропитания, отопления, вентиляции, кондиционирования, сигнализации и пр. Вспомогательные системы и зоны для размещения комплексов технических средств включают: операционный центр, офисы вспомогательного персонала, комнаты охраны, комнаты электриков, механиков, складские помещения, помещения для подготовки оборудования перед монтажом, погрузочные платформы и пр. (п.3.16 СТБ 2227-2018 «Центры обработки данных. Общие технические требования», утв. постановлением Госстандарта от 18.04.2018 № 27).

Государственная регистрация осуществляется только в отношении ЦОД национального сегмента сети Интернет, размещенного на территории Республики Беларусь (подп.1.2 п.1, п.2 и ч.1 п.3 Указа от 01.02.2010 № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет»).

Под национальным сегментом сети Интернет понимается совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и (или) использующих доменные имена в национальной доменной зоне, которую образуют доменные зоны «.by» и «.бел» (подстрочное примечание <**> к подп.1.2 п.1 Указа № 60).

Условия регистрации ЦОД

Регистрация ЦОД осуществляется только в случае, если указанный объект:

1) размещен на территории Республики Беларусь,

2) имеет подключение к сети Интернет

3) и (или) использует доменные имена в доменной зоне «.by» и «.бел» (подп.1.2 п.1, п.2 и ч.1 п.3 Указа № 60).

Если ЦОД расположен на территории зарубежного государства и не использует доменные зоны «.by» и «.бел», то такой ЦОД не подпадает под действие Указа № 60. Соответственно, он не может быть зарегистрирован в установленном порядке. Кроме того, не осуществляется регистрация ЦОД, содержащего сведения, составляющие государственные секреты (ч.2 п.1 Положения о порядке государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, утв. постановлением Совмина от 29.04.2010 № 644).

Обратите внимание! Регистрация ЦОД должна быть произведена после его создания и подключения к сети Интернет, а также предшествовать началу осуществления его владельцем деятельности по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь (подп.1.2 п.1, п.2 Указа № 60). Осуществление деятельности по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, не размещенных на территории Республики Беларусь и (или) не зарегистрированных в установленном порядке, - влечет наложение штрафа на ИП или юрлицо от 10 до 25 БВ (ч.1 ст.23.9 КоАП).

Регистрацию ЦОД осуществляет по заявительному принципу Минсвязи либо уполномоченная им организация на основании соответствующего обращения поставщика интернет-услуг (далее - заинтересованное лицо) (ч.1 п.3 Указа № 60, пп.3 и 4 Положения № 644). Регистрация ЦОД производится путем внесения сведений о нем в Государственный реестр информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь (далее - Реестр) (п.3 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 4.2.2 «Регистрация центра обработки данных», утв. постановлением Минсвязи от 14.01.2022 № 1).

Справочно Поставщик интернет-услуг - юрлицо или ИП, оказывающие интернет-услуги на территории Республики Беларусь. Интернет-услуги - услуги по обеспечению доступа юридических лиц и физических лиц, в том числе ИП, к сети Интернет и (или) размещению в данной сети информации, ее передаче, хранению, модификации (подстрочные примечания к п.3 Указа № 60).

Обратите внимание! Интернет-услуги оказывают уполномоченные поставщики интернет-услуг, определяемые ОАЦ при Президенте (далее - уполномоченные поставщики интернет-услуг): • государственным органам и иным государственным организациям, подчиненным (подотчетным) Президенту, Совету Республики и Палате представителей Национального собрания, Конституционному Суду, Верховному Суду, Аппарату Совмина, республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству, местным исполнительным и распорядительным органам, судам; • организациям, подчиненным (входящим в состав, систему) государственным органам и организациям, указанным в абз.2 ч.1 п.7 Указа № 60; • иным государственным организациям, определяемым ОАЦ при Президенте (ч.1 п.7 Указа № 60).

Справочно Перечень уполномоченных поставщиков интернет-услуг утв. приказом ОАЦ при Президенте Республики Беларусь от 17.12.2010 № 92.

Республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью «БелГИЭ» (далее - уполномоченный орган) уполномочено на регистрацию сетевого адресного пространства национального сегмента сети Интернет, размещенного на территории Республики Беларусь (постановление Минсвязи от 19.03.2010 № 4 «О делегировании отдельных полномочий Министерства связи и информатизации», подп.4.2.2 п.4.2 Перечня № 548).

Алгоритм действий по регистрации ЦОД

Шаг 1. Заполнение заявления на регистрацию ЦОД

Регистрация ЦОД осуществляется на основании заявления на регистрацию информационной сети, системы или ресурса (далее - заявление) по форме согласно приложению к Положению № 644. В заявлении указываются:

✓ наименование уполномоченного органа, в который подается заявление;

✓ наименование административной процедуры;

✓ сведения о заинтересованном лице:

- наименование юрлица (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) ИП);

- фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) руководителя юрлица;

- место нахождения юрлица (адрес ИП);

- контактный телефон;

- адрес электронной почты;

- сведения из ЕГР: регистрационный номер, наименование государственного органа, иной государственной организации, осуществивших государственную регистрацию, дата государственной регистрации и номер решения (при его наличии);

✓ сведения о собственнике ЦОД:

- наименование юрлица (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) собственника ЦОД);

- фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) руководителя юрлица;

- место нахождения юрлица (адрес ИП, физлица);

- контактный телефон;

- адрес электронной почты;

- сведения из ЕГР (для юрлица и ИП): регистрационный номер, наименование государственного органа, иной государственной организации, осуществивших государственную регистрацию, дата государственной регистрации и номер решения (при его наличии);

- данные документа, удостоверяющего личность (для ИП и физического лица): вид документа, удостоверяющего личность, серия (при наличии) и номер, наименование государственного органа, выдавшего документ, дата выдачи, идентификационный номер (при наличии).

Справочно Учитывая природу ЦОД, данный объект можно условно отнести к информационной сети, под которой понимается совокупность информационных систем либо комплексов программно-технических средств информационной системы, взаимодействующих посредством сетей электросвязи (абз.13 ст.1 Закона от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации»). Собственник ЦОД - субъект информационных отношений, реализующий права владения, пользования и распоряжения ЦОД (абз.28 ст.1 Закона № 455-З);

✓ сведения о договоре собственника ЦОД с поставщиком интернет-услуг:

- номер договора, место и дата заключения, дата окончания действия договора;

✓ сведения о заявляемом ЦОД:

- полное наименование ЦОД;

- сетевое адресное пространство ресурсов и оборудования, размещенных в ЦОД;

- тип ЦОД (выбирается из следующего перечня: публичный, защищенный, резервированный);

- адрес местонахождения ЦОД (расположение, привязанное к конкретному адресу и (или) объекту и (или) геодезическим координатам);

✓ дата составления заявления;

✓ подпись заинтересованного лица и расшифровка подписи (оформляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к электронным документам с использованием технологии электронной цифровой подписи). Соответственно, к заявлению применяются требования Закона от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

Обратите внимание! Заявление представляется в уполномоченный орган в виде электронного документа посредством государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет» (далее - ГИС) с использованием личного ключа, сертификата открытого ключа, который издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь (далее - РУЦ ГосСУОК). Для регистрации в ГИС заинтересованному лицу необходимо обратиться в уполномоченный орган и предоставить сертификат открытого ключа уполномоченного представителя. Уполномоченный орган безвозмездно предоставляет заинтересованному лицу прикладное программное обеспечение формирования электронной формы заявления.

Шаг 2. Внесение платы за регистрацию ЦОД

До подачи заявления заинтересованное лицо должно оплатить осуществление данной административной процедуры.

Размер платы составляет 0,5 БВ (п.4 Регламента).

Оплатить административную процедуру заинтересованное лицо может через АИС «Расчет» либо внести деньги на расчетный счет уполномоченного органа (абз.4 ст.11, абз.3 п.1 ст.13 Закона № 433-З, п.2 Регламента).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 июня 2024 г. ст.13 Закона № 433-З изложена в новой редакции Законом от 07.12.2023 № 314-З.

Реквизиты для оплаты можно узнать на официальном сайте уполномоченного органа.

Шаг 3. Подача заявления и иных документов в уполномоченный орган

Заявление подается в ГИС через единый портал электронных услуг (п.2 Регламента).

Обратите внимание! Для доступа в ГИС заинтересованному лицу необходимо авторизоваться на едином портале электронных услуг с использованием личного ключа, который издан РУЦ ГосСУОК. Если криптографическое программное обеспечение РУЦ ГосСУОК установлено корректно, заинтересованному лицу будет предложено ввести пароль доступа к контейнеру. Если авторизация завершится неудачно, заинтересованное лицо может воспользоваться инструкциями, размещенными на сайте РУП «Национальный центр электронных услуг» (далее - НЦЭУ), либо обратиться в техническую поддержку НЦЭУ. На едином портале электронных услуг заинтересованному лицу необходимо перейти в личный кабинет. Затем во вкладке «Доступные услуги» выбрать категорию «Регистрация информационных ресурсов» и в перечне доступных услуг нажать «Получить» для услуги «156.4.8 Государственная регистрация информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет». Для перехода в ГИС - нажать «Сформировать заявление». Инструкция по работе в ГИС размещена в личном кабинете заинтересованного лица.

Кроме заявления заинтересованное лицо представляет сведения о внесении платы через АИС «Расчет», отвечающие требованиям абз.9 ч.1 п.5 ст.14 Закона № 433-З, или документ, подтверждающий внесение платы за услуги (в случае внесения денежных средств на расчетный счет уполномоченного органа) (п.2 Регламента).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 июня 2024 г. абз.9 ч.1 п.5 ст.14 Закона № 433-З изложен в новой редакции Законом № 314-З.

Справочно Сведения о внесении платы через АИС «Расчет» включают учетный номер операции (транзакции) в едином расчетном и информационном пространстве или отметку о произведенном платеже, если указание этого номера не требуется для подтверждения факта оплаты, - в случае внесения платы посредством использования такой системы (абз.9 ч.1 п.5 ст.14 Закона № 433-З).

Шаг 4. Рассмотрение заявления в уполномоченном органе

Все поступающие в уполномоченный орган заявления заинтересованных лиц регистрируются в день подачи (п.7 Инструкции о порядке ведения делопроизводства по административным процедурам в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 07.05.2009 № 39). Соответственно, поступившее в уполномоченный орган заявление должно быть зарегистрировано в день подачи.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 июня 2024 г. Инструкция № 39 изложена в новой редакции постановлением Минюста от 30.05.2024 № 31. Следует руководствоваться п.6 новой редакции Инструкции № 39.

Регистрирующая организация в 15-дневный срок со дня регистрации заявления проверяет правильность его оформления (абз.2 ч.1 п.6 Положения № 644).

Основанием для отказа в регистрации ЦОД является несоблюдение требований, установленных к форме и (или) содержанию заявления (ч.2 п.6 Положения № 644).

Вопросы, связанные с устранением выявленных недостатков в заявлении и повторным рассмотрением исправленного заявления, не урегулированы законодательством.

Шаг 5. Принятие решения о регистрации (об отказе в регистрации) ЦОД

Уполномоченный орган в 15-дневный срок со дня регистрации заявления также должен принять соответствующее решение о регистрации ЦОД или об отказе в его регистрации (ч.1 п.6 Положения № 644).

В случае подачи заявления с соблюдением требований к его форме и содержанию ЦОД регистрируется (ч.3 п.6 Положения № 644).

Уполномоченный орган в пятидневный срок со дня принятия решения о регистрации ЦОД или отказе в его регистрации уведомляет заинтересованное лицо о принятом решении (п.7 Положения № 644).

Шаг 6. Включение уполномоченным органом сведений о ЦОД в Реестр (обжалование решения уполномоченного органа об отказе в регистрации ЦОД)

В случае положительного решения уполномоченный орган вносит сведения о ЦОД в Реестр (ч.3 п.6 Положения № 644, п.3 Регламента).

Справочно Сведения о зарегистрированном ЦОД передаются уполномоченным органом ОАЦ при Президенте и РУП «Национальный центр обмена трафиком» в порядке и объемах, установленных законодательством (п.9 Положения № 644).

Заинтересованное лицо обладает правом на обжалование отказа в регистрации ЦОД в административном (внесудебном порядке) (п.1 ст.30 Закона № 433-З, п.5 Регламента).

Административная жалоба направляется в вышестоящий государственный орган - Минсвязи (п.2 ст.30 Закона № 433-З, п.5 Регламента).

Она может быть подана в Минсвязи в течение 1 года со дня принятия обжалуемого административного решения (п.1 ст.31 Закона № 433-З).

Административная жалоба подается в письменной форме (п.1 ст.32 Закона № 433-З, п.5 Регламента). Требования к ее содержанию определены в п.2 ст.32 Закона № 433-З.

Обжалование административного решения в судебном порядке осуществляется после обжалования такого решения в административном (внесудебном) порядке и в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (ч.1, 3 п.3 ст.30 Закона № 433-З).

Заинтересованное лицо вправе подать жалобу в порядке § 6 гл.29 ГПК (ст.358 ГПК). Жалоба подается в суд по месту нахождения уполномоченного органа (ч.3 ст.354 ГПК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 октября 2023 г. в названии §6 гл.29, ст.358 ГПК слово «действия» заменено словами «решения, действия», в ч.3 ст.354 ГПК слово «действия» заменено словами «решения, действия (бездействие)» Законом от 17.07.2023 № 284-З.

Обратите внимание! В случае изменения регистрационной информации о ЦОД или прекращении его использования владелец зарегистрированного ЦОД извещает заинтересованное лицо об этом в пятидневный срок со дня возникновения соответствующих обстоятельств. Заинтересованное лицо в пятидневный срок со дня получения данного уведомления извещает об этом уполномоченный орган с указанием регистрационного номера ЦОД, даты изменения регистрационной информации о ЦОД, а также сведений о ней или прекращении использования ЦОД. На основании полученного извещения уполномоченный орган вносит в Реестр сведения об изменяемой регистрационной информации о ЦОД или прекращении его использования с даты, указанной в извещении (п.8 Положения № 644). Взимание платы не предусмотрено.