Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Ольга Марочкина
юрист

14.08.2023

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1. Положение о порядке предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи (далее - Положение) разработано на основании Указа Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи») (далее - Указ № 300), Гражданского кодекса Республики Беларусь, Устава ООО «Рассвет» в целях исключения необоснованных требований об оказании им безвозмездной (спонсорской) помощи, пресечения иных злоупотреблений в данной сфере, совершенствования порядка предоставления такой помощи, недопущения ее нецелевого использования получателями в обществе с ограниченной ответственностью «Рассвет» (далее - Общество).

2. Для целей Положения применяются следующие основные термины:

безвозмездная (спонсорская) помощь - безвозмездно передаваемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь организациям, ИП, иным физическим лицам денежные средства, в том числе в иностранной валюте, товары (имущество), работы, услуги, имущественные права, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, на условиях, определяемых Указом № 300;

спонсор - Общество;

получатель помощи - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, получающее безвозмездную (спонсорскую) помощь;

безвозмездный договор - это договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления. Условия договора определяются по усмотрению сторон в пределах и порядке, предусмотренных законодательством (п.2 ст.393 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

3. Безвозмездная (спонсорская) помощь может быть предоставлена в следующих формах:

3.1. денежные средства, в том числе иностранная валюта;

3.2. товары (имущество);

3.3. работы, услуги;

3.4. имущественные права, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности.

2. ЦЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ (СПОНСОРСКОЙ) ПОМОЩИ

4. Безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется в целях:

4.1. создания и укрепления материально-технической базы;

4.2. приобретения сельскохозяйственной техники и (или) запасных частей к ней, горюче-смазочных материалов, семян, удобрений, средств защиты растений, иных товаров (имущества), работ, услуг, связанных с сельскохозяйственным производством, а также поддержки мероприятий по выполнению государственных программ по возрождению и развитию села;

4.3. поддержки олимпийского и паралимпийского движения Республики Беларусь, игровых видов спорта, проведения организациями физической культуры и спорта, профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы, спортивных мероприятий и участия в них, в том числе подготовки спортсменов (их команд), строительства и содержания физкультурно-спортивных сооружений;

4.4. охраны историко-культурного наследия, развития библиотечного и музейного дела, кинематографии, изобразительного, декоративно-прикладного, монументального, музыкального, театрального, хореографического, эстрадного, циркового и иных видов искусств (включая создание новых произведений, подготовку концертных программ, постановку спектаклей, проведение выставок), а также развития и поддержки народного творчества, народных промыслов (ремесел), образования в области культуры, проведения культурно-зрелищных мероприятий отечественными коллективами художественного творчества и исполнителями;

4.5. приобретения организациями здравоохранения лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники, оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь, содействия деятельности в области охраны здоровья населения и пропаганды здорового образа жизни;

4.6. проведения олимпиад, конкурсов, фестивалей, смотров, соревнований, иных мероприятий, организуемых по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома;

4.7. выпуска учебных изданий и средств обучения, организации питания учащихся и воспитанников учреждений образования;

4.8. поддержки организаций, осуществляющих социальную защиту населения, оказывающих социальную помощь малообеспеченным гражданам, гражданам, нуждающимся в поддержке государства, лицам, которые в силу своих физических особенностей, особенностей психофизического развития и иных обстоятельств не могут самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы (одиноким пожилым гражданам, инвалидам, ветеранам войны и труда, многодетным и неполным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, другим категориям граждан, определенным законодательством);

4.9. поддержки религиозных организаций, зарегистрированных в установленном порядке в Республике Беларусь;

4.10. ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.11. проведения научных исследований в рамках государственных научно-исследовательских программ;

4.12. развития особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы).

5. Данная помощь может предоставляться организациям, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам на цели, не предусмотренные п.4 Положения, по решению Президента Республики Беларусь или с его согласия. В таком случае обязанность получения согласования и (или) согласия возлагается на получателя безвозмездной (спонсорской) помощи.

6. Предоставление и использование безвозмездной (спонсорской) помощи запрещается:

6.1. для осуществления экстремистской деятельности, других деяний, запрещенных законодательством, а также для подготовки и проведения выборов, референдумов, отзыва депутата, члена Совета Республики, организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок, изготовления и распространения агитационных материалов, проведения семинаров, других форм политической и агитационно-массовой работы среди населения;

6.2. должностными лицами организаций - получателей помощи в личных целях, для приобретения служебных легковых автомобилей, проведения ремонта служебных помещений непроизводственного назначения;

6.3. на цели, не определенные в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, если Президентом Республики Беларусь или с его согласия не определено иное.

3. ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ (СПОНСОРСКОЙ) ПОМОЩИ

7. Обращения об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи в форме ходатайства направляются на имя директора Общества. Ходатайство от юридических лиц должно быть оформлено на фирменном бланке, подписано уполномоченным лицом и скреплено печатью (при использовании).

8. В ходатайстве указывается:

8.1. информация, обосновывающая причины и цели оказания безвозмездной (спонсорской) помощи;

8.2. сумма, необходимая заявителю в рамках предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи;

8.3. товары, работы или услуги, которые необходимы заявителю в рамках предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, если оказание безвозмездной (спонсорской) помощи предполагается в виде товаров, работ или услуг;

8.4. иные сведения, которые могут иметь значение при решении вопроса о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи.

9. Ходатайства от физических лиц должны содержать паспортные данные и контактный телефон для связи, в соответствии с абз.16 ст. 6 Закона Республики Беларусь от 07.05.2021 № 99-З «О защите персональных данных» согласие субъекта персональных данных на это не требуется.

10. Ходатайства регистрируются в журнале учета ходатайств об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи (необязательно, может регистрироваться как входящая корреспонденция) и рассматриваются комиссией по предоставлению безвозмездной (спонсорской) помощи (далее - Комиссия), созданной на основании приказа директора Общества.

Комиссия создается директором Общества в количестве не менее пяти членов. Председателем комиссии является лицо, назначенное приказом директора Общества.

Состав комиссии формируется из числа работников Общества, в том числе осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, бухгалтерский учет, юридическую работу, прогнозирование и экономику, а также из числа иных работников по решению директора Общества.

11. Срок рассмотрения обращения - 10 календарных дней с момента поступления обращения.

12. По результатам рассмотрения обращений Комиссия выносит заключение, в котором содержатся рекомендации о возможности и условиях предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи.

Такое заключение направляется на ознакомление директору Общества. После чего при наличии возможности и резолюции директора Общества, юридическая служба Общества направляет письмо о согласовании предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи в ОАО «Главное».

13. Вариант 1. Решение об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи принимается в соответствии с положениями Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах», п.7 Устава Общества по согласованию с единственным участником Общества - ОАО «Главное».

Справочно По общему правилу к компетенции общего собрания участников хозяйственного общества относится решение о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи в соответствии с законодательными актами (абз.10 ч.1 ст.35 Закона от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах»). Устав хозяйственного общества может предусматривать отнесение принятия решения по вопросам предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи к компетенции: • совета директоров (наблюдательного совета) (ч.2 ст.35 Закона № 2020-XII); • исполнительного органа (например, директора) при условии возложения на него обязанности ежеквартально отчитываться о предоставлении такой помощи: - перед советом директоров (наблюдательным советом) - при его наличии в хозяйственном обществе; - перед общим собранием участников - при отсутствии в хозяйственном обществе совета директоров (наблюдательного совета) (ч.4 ст.35 Закона № 2020-XII). Принятие решения о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи хозяйственным обществом может быть отнесено к компетенции исполнительного органа вне зависимости от наличия в хозяйственном обществе совета директоров (наблюдательного совета). Уставом также может быть предусмотрена ограниченная компетенция совета директоров (наблюдательного совета) или исполнительного органа в принятии решений о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи, например, не более определенной суммы в определенный период (квартал, месяц и т. п.) или единовременно в отношении одного получателя, либо только в отношении определенных субъектов (например, за исключением государственных органов и организаций).

Вариант 2. Решение вопроса о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи принимается директором Общества в соответствии с Уставом Общества, также на последнего возлагается обязанность ежеквартально отчитываться о предоставлении такой помощи перед советом директоров (наблюдательным советом) Общества или общим собранием участников.

14. Принятое решение оформляется приказом директора Общества, после чего решение вместе с заключением Комиссии и согласованием ОАО «Главное» (если такое предусмотрено Уставом) направляется в юридический отдел для выполнения мероприятий, необходимых для предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи (разработка проекта договора, исполнение договора и др.).

15. При предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи заключается договор, в котором указываются:

15.1. наименование Общества, данные получателя безвозмездной (спонсорской) помощи;

15.2. размер (сумма, расчет стоимости) оказываемой безвозмездной (спонсорской) помощи;

15.3. цель предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи;

15.4. виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства безвозмездной (спонсорской) помощи;

15.5. порядок представления получателем безвозмездной (спонсорской) помощи (за исключением получателей - физических лиц) организации, индивидуальному предпринимателю, оказавшим такую помощь, отчета о ее целевом использовании;

15.6. сведения об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи в установленных пределах - для органов, организаций, перечисленных в п.9 Указа № 300;

15.7. иные условия, определенные соглашением сторон, с соблюдением требований Указа № 300 и других актов законодательства (ч.1 п.5 Указа № 300).

Примерная форма договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2005 № 779. Условия определяются по усмотрению сторон в порядке и пределах, предусмотренных законодательством, - ст.392 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ч.1 п.3 ст.391 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

16. Общество вправе предоставлять спонсорскую помощь в следующих формах:

16.1. безвозмездного наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности, включая передачу исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.

Комиссия должна учитывать, что действие Указа № 300 не распространяется на отчуждение, передачу без перехода права собственности государственного имущества, а также приобретение имущества в госсобственность, за исключением денежных средств (абз.4 ч.3 п.1 Указа № 300), в таком случае необходимо руководствоваться Указом Президента Республики Беларусь от 19.09.2022 № 330 «О распоряжении имуществом»;

16.2. безвозмездного выполнения работ, предоставления услуг;

16.3. безвозмездного предоставления денежных средств, в том числе в иностранной валюте.

17. Общество вправе без согласия заявителя сообщать в средствах массовой информации о факте оказания безвозмездной (спонсорской) помощи.

18. В случае отказа от предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи Общество направляет заявителю соответствующий письменный ответ за подписью директора Общества или иного уполномоченного лица.

Общество не обязано аргументировать отказ в предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи.

19. Помощь предоставляется безвозмездно.

Какое-либо встречное предоставление от получателя безвозмездной (спонсорской) помощи в пользу спонсора отсутствует (например, размещение рекламы спонсора).

20. Помощь предоставляется безвозвратно.

21. Помощь предоставляется на основе добровольности.

22. Требование предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи запрещается.

23. Помощь предоставляется на основе свободы выбора ее целей в соответствии с Указом № 300.

4. УЧЕТ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ (СПОНСОРСКОЙ) ПОМОЩИ. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЦЕЛЕВОГО ОТЧЕТА

24. Финансово-экономический отдел Общества ведет учет расходованных средств, направленных на оказание безвозмездной (спонсорской) помощи, в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и отчетности.

25. При предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи в виде денежных средств Общество определяет вид товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на эти средства заявителями.

Передача денежных средств без указания видов таких товаров (работ, услуг) не допускается.

Справочно По общему правилу все юридические лица и ИП вправе оказывать безвозмездную (спонсорскую) помощь без ограничения ее размера (п.10 Указа от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи»). Исключение: совокупный размер безвозмездной (спонсорской) помощи, предоставляемой государственными органами, иными государственными организациями, прямо указанными в ч.1 п.9 Указа № 300, в течение календарного года не может превышать 1 % от выручки, полученной ими при реализации продукции (товаров), работ, услуг за год, предшествующий году предоставления такой помощи. Такие государственные органы, иные государственные организации могут предоставлять безвозмездную (спонсорскую) помощь только с согласия уполномоченных должностных лиц (органов), указанных в ч.1 п.9 Указа № 300. При этом данный лимит может быть превышен, если согласующими должностными лицами (органами) будет принято соответствующее решение. Если государственные органы, иные государственные организации, прямо указанные в ч.1 п.9 Указа № 300, не получают выручки, то оказание ими безвозмездной (спонсорской) помощи размером не ограничивается (ч.2 п.9 Указа № 300).

26. Безвозмездная (спонсорская) помощь оказывается при наличии чистой прибыли и положительной величины чистых активов Общества в планируемом периоде.

27. По итогам каждого года составляется отчет о расходовании средств, в котором в обязательном порядке отражаются сведения о получателях помощи, указываются размеры и формы помощи, а также сведения о надлежащем целевом использовании безвозмездной (спонсорской) помощи.

28. Получатели безвозмездной (спонсорской) помощи обязаны представить отчет о надлежащем целевом использовании безвозмездной (спонсорской) помощи в соответствии с условиями договора.

Контроль за представлением целевого отчета возлагается на Комиссию.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

29. Положение утверждается приказом директора Общества и вступает в силу с момента его утверждения.

30. Решение о внесении изменений или дополнений в Положение принимается директором Общества.

31. Положение действует до принятия нового положения или отмены настоящего. В случае если отдельные нормы Положения вступят в противоречие с законодательством Республики Беларусь и (или) Уставом Общества, они утрачивают силу и применяются соответствующие нормы законодательства Республики Беларусь и (или) Устава Общества. Недействительность отдельных норм Положения не влечет недействительности других норм и Положения в целом.

32. Требование должностным лицом Общества предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи с использованием своих служебных полномочий влечет привлечение его к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности.

33. Требование должностным лицом Общества предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, совершенное с использованием своих служебных полномочий из корыстной или иной личной заинтересованности либо повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам, влечет уголовную ответственность.

34. Должностные лица Общества, допустившие нарушение требований, предусмотренных Положением и нормативными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательными актами, в том числе дисциплинарную.

Справочно Предоставление и использование безвозмездной (спонсорской) помощи, предоставление которой запрещено законодательными актами, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 30 БВ, а на индивидуального предпринимателя - от 20 до 50 БВ (ст.24.53 КоАП).

35. Все вопросы, не урегулированные Положением, решаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Дополнительно по теме • Спонсорская помощь или безвозмездная передача в государственную собственность.