Обязанности по обращению с отходами

Анна Артемьева
юрист, редактор Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

16.11.2023

Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обращение с отходами, изложены в пп.1 и 2 ст.17 Закона № 271-З (примечание).

В таблице перечислены основные обязанности.

Обязанности	Отдельные требования	Нормативное регулирование
1. Обеспечение сбора отходов и их разделение по видам. Справочно Сбор отходов - деятельность по концентрации отходов в местах временного хранения отходов в целях последующего их удаления	1. Сбор твердых отходов должен осуществляться на оборудованных контейнерных площадках. 2. Площадки и иные места для временного хранения отходов должны соответствовать требованиям, установленным п.9 СанПиН № 22. 3. Сбор и разделение отходов производства по видам должны осуществляться с учетом требований законодательства об обращении с отходами, в том числе обязательных для соблюдения ТНПА	Пункт 9 СанПиН № 22; подп.1.1 п.1 ст.17 Закона № 271-З; ч.2 п.13 Инструкции № 45
2. Обезвреживание и (или) использование отходов либо их перевозка на объекты обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов	1. Отходы должны использоваться в соответствии с Законом № 271-З и иными актами законодательства, в том числе обязательными для соблюдения ТНПА. Обезвреживать отходы необходимо только на объектах обезвреживания отходов. Справочно Реестры объектов по использованию отходов и объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов см. через рубрику «Полезные ссылки». Перевозка отходов должна осуществляться с использованием транспортных средств, обеспечивающих предотвращение вредного воздействия перевозимых отходов на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, в соответствии с Законом № 271-З, гражданским законодательством и законодательством о транспорте, а перевозка опасных отходов, классифицированных как опасные грузы, - в соответствии с законодательством в области перевозки опасных грузов. 2. Сделки о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или ИП подлежат регистрации. Опасные отходы, сделки об отчуждении либо передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки) подлежат регистрации, перечислены в Перечне № 36	Статьи 28 и 29 Закона № 271-З; п.2 Положения № 818
3. Назначение должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами	Юридические лица, осуществляющие обращение с отходами, за исключением микроорганизаций, обязаны назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами	Подпункт 2.1 п.2 ст.17 Закона № 271-З
4. Утверждение локальной инструкции по обращению с отходами производства	1. Инструкция по обращению с отходами разрабатывается и утверждается юрлицами, осуществляющими обращение с отходами, за исключением микроорганизаций. 2. Такая инструкция разрабатывается и утверждается для юрлица в целом и (или) для каждого обособленного подразделения юрлица, осуществляющего обращение с отходами производства. Субъекты хозяйствования, в структуру которых входят подразделения, не являющиеся обособленными и расположенные на территории разных областей, г. Минска, вправе разработать отдельные инструкции по обращению с отходами для всех таких подразделений в целом, находящихся в пределах одной области, г. Минска. 3. Локальная инструкция должна включать в себя титульный лист, а также разделы, перечисленные в п.8 Инструкции № 45	Подпункт 2.2 п.2 ст.17 Закона № 271-З; пп.3 и 8 Инструкции № 45
5. Учет отходов и их инвентаризация. Справочно Учет отходов - система непрерывного документального отражения информации о количественных и качественных показателях отходов, а также об обращении с ними. Инвентаризация отходов производства - деятельность по определению количественных и качественных показателей отходов производства в целях учета отходов и установления нормативов их образования	1. Система учета отходов включает: - первичный учет в местах образования отходов производства (книга ПОД-9); - общий учет отходов (книга ПОД-10). Справочно Для целей ведения учета см. расчет «Калькулятор учета отходов (формы ПОД-9 и ПОД-10)»; - статистическую отчетность в области обращения с отходами; - инвентаризацию отходов производства. Формы книг учета отходов ПОД-9 и ПОД-10 утверждены приложением 6 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017. 2. Инвентаризация проводится юрлицами и ИП, осуществляющими обращение с отходами, либо уполномоченными ими юрлицами или ИП. Микроорганизации вправе не проводить инвентаризацию. Она проводится не реже одного раза в 5 лет в сроки, определяемые организацией	Приложение 6 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017; пп.3 и 6 Инструкции № 17; пп.5, 33 ст.1 Закона № 271-З
6. Представление статистической отчетности в области обращения с отходами	1. Форма государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» годовой периодичности утверждена постановлением № 90. 2. Ежегодно 30 января отчет 1-отходы (Минприроды) представляют юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами производства. Обратите внимание! Статотчетность не представляют юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, имеющие отдельный баланс, у которых образуются только отходы (при общем объеме таких отходов 50 т и менее в год): - производства; - подобные отходам жизнедеятельности населения; - бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; - упаковочных бумаги, картона, гофрокартона незагрязненные; - люминесцентные трубки отработанные; - компактные люминесцентные лампы (энергосберегающие) отработанные; - ртутные лампы отработанные	Пункт 1 Указаний по заполнению формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства», утв. постановлением № 90
7. Производственные наблюдения за состоянием окружающей среды	1. Производственные наблюдения за состоянием окружающей среды осуществляется на основании разработанной в организации локальной инструкции. 2. При разработке инструкции в ней определяется последовательность действий природопользователя при осуществлении производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, включая организацию мест отбора проб и проведение измерений, в зоне воздействия природопользователя. 3. Локальная инструкция утверждается решением (приказом, распоряжением) природопользователя и должна содержать разделы, указанные в п.4 Инструкции № 52	Пункты 2 и 3 Инструкции № 52; подп.1.6 п.1 ст.17 Закона № 271-З

Примечание. В материале приведены нормы:

• Закона от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»;

• СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации территорий», утв. постановлением Минздрава от 02.02.2023 № 22;

• Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утв. постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 45;

• Положения о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, утв. постановлением Совмина от 28.11.2019 № 818;

• перечня опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении которых другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации, утв. постановлением Совмина от 22.01.2020 № 36;

• Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства, утв. постановлением Минприроды от 29.02.2008 № 17;

• ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т;

• постановления Белстата от 30.09.2022 № 90 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства" и указаний по ее заполнению»;

• Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, утв. постановлением Минприроды от 11.10.2013 № 52.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 26 апреля 2024 г. постановлением Минприроды от 01.03.2024 № 10 изменено название Инструкции № 52: «Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов».