Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
Дополнительные строительно-монтажные работы (допработы) на объектах, финансируемых за счет бюджетных средств: ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо»
02.06.2025
Организация и выполнение строительно-монтажных работ всегда вызывают много вопросов, особенно когда возникает необходимость в дополнительных работах, то есть работах, не предусмотренных заключенным договором, которые оплачиваются за счет бюджетных средств.
В материале привели ответы на вопросы на эту тему.
 |
Справочно 1. По текущему ремонту. К дополнительным работам по текущему ремонту относятся подрядные работы, технологически связанные с подрядными работами, предусмотренными в дефектном акте и (или) смете, договорной (контрактной) цене, не предусмотренные в дефектном акте и (или) смете, договорной (контрактной) цене, необходимость выполнения которых возникла в процессе выполнения подрядных работ в целях исполнения обязательных требований в строительстве (достижения потребительских и качественных характеристик объекта) и подтверждена актом, подписанным заказчиком и подрядчиком, а также инженерной организацией (в случае ее привлечения заказчиком для выполнения своих функций) (абз.2 п.2 Положения о порядке формирования договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ по объектам текущего ремонта, утв. постановлением Совмина от 01.11.2023 № 747). При этом изменение условий договора строительного подряда по текущему ремонту объекта допускается в случае изменения цены договора не более чем на 15 % по отношению к цене договора при его заключении, обусловленного возникновением потребности в выполнении строительно-монтажных работ по текущему ремонту, не предусмотренных в дефектном акте и смете, подтвержденной актом, подписанным заказчиком и подрядчиком, а также инженерной организацией (в случае ее привлечения заказчиком для выполнения своих функций) (абз.14 подп.1.8 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"»). 2. По иным видам строительной деятельности (возведению, модернизации, реконструкции, капремонту (кроме текущего ремонта)). К дополнительным работам относятся подрядные работы, не предусмотренные на дату формирования неизменной цены в утвержденной проектной документации, разработанной по стадии «Строительный проект», не изменяющие технические решения такой документации, необходимость выполнения которых возникла в процессе строительства и подтверждена разработчиком проектной документации на основании двустороннего акта, подписанного заказчиком и разработчиком проектной документации (абз.3 п.2 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553). При возникновении дополнительных работ проводить отдельную процедуру госзакупки не нужно. Допускается изменение условий договора в случае изменения предмета госзакупки и требований к предмету госзакупки, его объема (количества), сроков исполнения обязательств подрядчиком в случае возникновения потребности в приобретении дополнительных работ, не предусмотренных проектной документацией, разработанной по стадии «Строительный проект», необходимость выполнения которых возникла в процессе строительства и подтверждена двусторонним актом, подписанным заказчиком и разработчиком проектной документации (абз.11 подп.1.8 п.1 постановления № 395).
От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июня 2025 г. следует руководствоваться Положением № 1553 в ред. постановления Совмина от 15.05.2025 № 266. Комментарий см. здесь. |
| Вопрос | Ответ |
| Может ли стоимость дополнительных работ превышать стоимость непредвиденных затрат и работ, указанных в ССР? Источник финансирования - бюджет. И если может, то за счет чего оплачивать эти допработы? | Может. Если исчерпан лимит средств на непредвиденные работы и затраты, а также средств, сэкономленных по другим статьям затрат в пределах первоначальной сметной стоимости, сметная документация корректируется, допработы включаются в нее как основные работы |
| Правомерно ли увеличение стоимости реконструкции бюджетного здания (бюджетные средства) подрядчиком, если подрядчик утверждает, что часть выполненных работ дополнительные и не были предусмотрены в изначальной смете? | Стоимость реконструкции может меняться в случае обнаружения дополнительных работ, но только при наличии подписанного заказчиком и проектировщиком двустороннего акта. Подрядчик не может ставить заказчика перед фактом выполнения неких дополнительных работ и требовать их оплаты |
| Проектная организация в период выполнения СМР выпускала дополнительные сметы (сметы на допработы), однако впоследствии заказчик пойдет на повторную экспертизу. Допработы после прохождения повторной экспертизы останутся допработами или же станут основными работами по объекту строительства? | После утверждения скорректированной сметной документации эти работы не считаются дополнительными |
| По новому Строительному кодексу процент допработ по текущему ремонту в бюджете изменился или остался прежним - 15 %? | Остался прежним |
| Проведена процедура закупки на текущий ремонт (бюджет, собственные средства). Заключен договор. В процессе ремонта возникла необходимость в дополнительных работах. Нужна ли отдельная процедура закупки на допработы по текущему ремонту? | Нет, если стоимость договора увеличивается не более чем на 15 % |
| Строительство за счет бюджета. В текущем месяце появились допработы, но за сметную стоимость объекта пока не выходим. Казначейство предлагает, так как не вышли за сметную стоимость строительства, ежемесячно не оформлять допсоглашения, а оформить в конце строительства итоговое допсоглашение. При этом акты на допработы будут оформляться ежемесячно. Нужно ли заключать каждый месяц допсоглашение на допработы? | Дополнительное соглашение к договору должно быть оформлено сторонами непосредственно после возникновения дополнительных работ на объекте строительства |
| Неизменная цена корректируется в случае выявления в ходе строительства дополнительных работ, влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств. Таким образом, в случае выявления допработ изменяется неизменная цена. Тогда в акте выполненных работ формы С-2б в графе «Сумма корректировки неизменной договорной (контрактной) цены» указывается сумма выявленных допработ? Но как же быть с нормой, согласно которой дополнительные работы в акте формы С-2б не указываются? | Для расчетов за выполненные дополнительные работы применяется акт формы С-2а, в акте формы С-2б они не отражаются |
| Проведен ЗЦП на текущий ремонт по замене неисправных участков электрической сети предельной стоимостью 60 000,00 руб., заключен договор с подрядчиком. В ходе работ выявлены допработы, которые не предусмотрены сметой и дефектным актом. Выбор процедуры на допработы необходимо определить исходя из стоимости допработ или с учетом уже проведенной процедуры? | Процедура госзакупки не нужна, если стоимость допработ не превышает 15 % по отношению к цене договора при его заключении. Если же превышает, то выбор процедуры госзакупки определяется исходя из стоимости этих работ |
| Могут ли сроки выполнения работ при проведении текущего ремонта быть увеличены более чем на 15 % от указанного срока в договоре строительного подряда, если договорная цена увеличена не более чем на 15 %? | Могут |
| Текущий ремонт помещений подрядным способом за счет бюджетных средств. По дефектному акту и смете, согласно которой проводилась процедура закупки и заключался договор подряда, предусмотрена шпатлевка и покраска стен, но когда эти работы были выполнены, должный результат не был получен. Подрядчик предлагает в рамках дополнительного соглашения выполнить шпатлевку в два слоя и произвести улучшенную покраску стен. Можно ли заключить допсоглашение в пределах увеличения стоимости работ до 15 % договорных обязательств, это же другие виды работ? | Можно |
| Если подрядчик выполняет дополнительные работы в рамках текущего ремонта, то какие документы нужны? | Если ремонт оплачивается за счет бюджетных и приравненных к ним средств, нужны: - акт на допработы; - локальная смета на допработы; - допсоглашение на выполнение этих работ с приложением акта и сметы, а также графика платежей и графика производства работ |
| Кто должен подписывать акты на допработы с проектировщиком - заказчик или инженерная организация - в случае заключения договора на комплексное управление строительством между заказчиком и инженерной организацией? | Инженерная организация |
| Осуществлялась закупка за счет собственных средств по строительно-монтажным работам. Срок предусмотрен по условиям документации - 2 месяца. В ходе исполнения договора установлены допработы, составлен дефектный акт и допсмета. Ориентировочно работы еще на 1,5 месяца. Есть ли ограничения по продлению срока, или в рамках допсоглашения просто меняется срок в связи с выявленными допработами? | Таких ограничений нет. Срок выполнения работ, предусмотренный договором, подлежит пересмотру (увеличению) в связи с выявлением дополнительных работ |
| Кто должен составить акт при выявлении дополнительных работ: заказчик или подрядчик? Какие еще документы должны быть составлены при выявлении дополнительных работ с увеличением стоимости ремонта объекта? | 1. Заказчик и подрядчик, а также инженерная организация (в случае ее привлечения заказчиком для выполнения своих функций). 2. Стоимость дополнительных работ формируется в размере их сметной стоимости, определенной на дату начала разработки сметы, с учетом прогнозного индекса месяца выполнения таких работ. |
| По результатам конкурентной процедуры закупки за счет собственных средств коммерческая организация заключила договор на текущий ремонт помещений. В процессе выполнения работ возникли допработы. Нужно ли проводить новую процедуру закупки на эти допработы? | Не нужно, стороны вправе заключить допсоглашение к первоначальному договору строительного подряда о выполнении дополнительных работ, если это не противоречит локальному порядку проведения закупок организации |
| Как оформляют дополнительные работы на объект текущего ремонта (составлен дефектный акт и смета), выполняемого хозспособом? | Порядок оформления устанавливает сам застройщик |
| Заключен договор на текущий ремонт за счет средств бюджета. Отпала необходимость в выполнении основных видов работ, но появились работы, не учтенные в дефектном акте. Может ли стоимость допработ превышать 15 % от стоимости заключенного договора при условии, что за счет уменьшения основных работ стоимость не превысит 15 %? | Может |
| Подрядчик понес затраты на испытания свай, перебазировку сваебойки. В сводном сметном расчете эти затраты не были учтены. По договору в неизменную (контрактную) цену не вошли. В какую строку акта С-2б и справки С-3а их включать? | Работы включаются в акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2а Стоимость указанных работ и сопутствующих им затрат включается в строку «стоимость дополнительных работ, не учтенных в договорной (контрактной) цене (без НДС)» п.1 справки о стоимости выполненных работ формы С-3а |
| В мае 2024 г. по результатам государственной закупки заключен договор строительного подряда на выполнение текущего ремонта. В ходе выполнения работ возникли дополнительные работы, которые нельзя было предусмотреть при составлении дефектного акта и сметы. Подрядчику отправлены акты и сметы на допработы, которые он оставил без ответа и какого-либо согласования. В дальнейшем подрядчик перестал выходить на связь, на претензии не отвечает, на объекте не появляется. Может ли заказчик в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора? | Может |
| Сводный сметный расчет утвержден в сумме 780,00 тыс. руб. Заключен договор строительного подряда по неизменной цене 712,00 тыс. руб. Финансирование - бюджет. Стоимость допработ - 120,00 тыс. руб. Стоимость капремонта превысила ССР на 52,00 тыс. руб. Необходима повторная экспертиза сметной документации. Однако капитальный ремонт еще не закончен. Нужно ли ждать окончания капитального ремонта, чтобы пойти на повторную экспертизу? | Повторные экспертиза и утверждение проектной документации должны быть проведены в ходе строительства объекта |
 |
Формы документов • Дополнительное соглашение о внесении изменений и (или) дополнений в договор строительного подряда на выполнение капитального ремонта в связи с возникновением необходимости выполнения дополнительных работ за счет бюджетных средств (с комментариями). • Дополнительное соглашение к договору строительного подряда на текущий ремонт, заключенному по результатам госзакупки, о выполнении дополнительных работ (с комментариями). |
 |
Дополнительно по теме • Допработы при бюджетном финансировании СМР: алгоритм действий. • Дефектный акт и акт на допработы: разбираемся, когда какую из форм составлять. • Применение и заполнение акта сдачи-приемки выполненных работ формы С-2а: ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо». • В первоначальной смете было заложена укладка резинового покрытия, потом допсоглашением внесена укладка гомогенного покрытия вместо резинового. Финансирование - бюджет. Считается ли это дополнительной работой? |
Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»