Анализ ситуаций с неполным рабочим временем для выпускников-целевиков с учетом изменений с 1 сентября 2025 года

Владимир Самосейко
магистр права, юрисконсульт

27.08.2025

С 1 сентября 2025 г. вступают в силу изменения в законодательстве об образовании, затрагивающие в том числе особенности регулирования трудовых отношений с выпускниками, обучавшимися по целевому направлению.

Одно из нововведений мы рассмотрели на практических ситуациях:

✓ Ситуация 1. Выпускник обращается к целевому работодателю для трудоустройства на условиях внешнего совместительства.

✓ Ситуация 2. Выпускник трудоустроился у целевого работодателя раньше срока, указанного в договоре, и хочет оформить отношения на условиях внутреннего совместительства.

Разделы материала:

Ключевые изменения в законодательстве

1. Запрет на неполное рабочее время.

С 12 декабря 2024 г. установлен прямой запрет на распределение выпускников на работу с неполным рабочим временем (п.13 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, перенаправления на работу, предоставления места работы выпускникам, получившим научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утв. постановлением Совмина от 31.08.2022 № 572).

С 1 сентября 2025 г. запрет распространен на направление целевиков: они не могут быть направлены на дистанционную работу или работу с неполным рабочим временем, кроме случаев, предусмотренных законом (п.20 Положения о распределении в ред. постановления Совмина от 01.08.2025 № 420).

2. Требование о полном рабочем времени в договорах целевой подготовки.

В договоры о целевой подготовке включено условие о предоставлении основного места работы на условиях полного рабочего времени (подп.2.1 п.2 приложения 3 к Положению о целевой подготовке специалистов, рабочих, служащих, утв. постановлением № 572).

3. Совместительство = неполное рабочее время.

Работа по совместительству (внутреннему/внешнему) автоматически подразумевает неполное рабочее время (ст.343, 345 ТК - не более 20 ч. в неделю).

Трудоустройство целевиков в качестве внешнего совместителя

Ситуация 1 Целевик обращается по месту прибытия в качестве внешнего совместителя.

Выпускники не распределяются на дистанционную работу или работу с неполным рабочим временем, кроме случаев, когда наниматель обязан его установить по закону (п.13 Положения о распределении).

Неполное рабочее время (ст.118 ТК) - это:

✓ неполный рабочий день (сокращение ежедневной нормы);

✓ неполная рабочая неделя (сокращение числа рабочих дней);

✓ комбинированный вариант.

Совместительство - работа в свободное от основной работы время у того же или другого нанимателя (ст.343 ТК). По ст.345 ТК его продолжительность не может превышать 20 ч. в неделю. Исключение - случаи, когда по основному месту работы сотрудник находится в отпуске (ст.191 ТК) или в трудовом отпуске (ст.155, 157-160 ТК).

Ключевые моменты:

Выводы.

1. Для выпускников 2025 года (направленных до 1 сентября 2025 г.) требование об установлении неполного рабочего времени правомерно, если в договоре целевой подготовки нет условия о полном рабочем времени.

2. Для выпускников 2026 года и позднее работа на условиях неполного рабочего времени запрещена.

3. Для целевиков не применим вариант с первоначальным приемом на полное рабочее время с последующим переводом на неполное, так как требуется изменение договора целевой подготовки с согласия вуза.

Таким образом, с 1 сентября 2025 г. работа целевиков на условиях неполного рабочего времени или по совместительству возможна только в исключительных случаях, предусмотренных законом.

Досрочное трудоустройство целевиков на условиях внутреннего совместительства

Ситуация 2 Целевик устроился по месту прибытия ранее установленного в направлении на работу срока, но хочет отрабатывать на условиях внутреннего совместительства.

В ситуации выпускник-целевик прибыл по месту работы после получения документов об образовании и свидетельства о направлении на работу. Он прибыл раньше предельного срока и не состоял в трудовых отношениях с нанимателем (по месту направления на работу) на дату получения свидетельства о направлении на работу.

Если выпускника направили на работу по распределению в ту же организацию, где он уже работает, заключать новый трудовой договор или переводить его не нужно. Достаточно издать приказ.

В приказе фиксируется дата, с которой сотрудник считается молодым специалистом.

В разъяснениях Департамента госинспекции труда Минтруда и соцзащиты в официальном телеграм-канале используется слово «фиксируется», а не «определяется». Это значит, что у работодателя нет выбора даты. Он не может произвольно установить начало срока отработки. Дату надо указать точно, в соответствии с законодательством.

Отсчет срока отработки регламентирован п.7 ст.72 КоО.

✓ Основное правило - срок обязательной работы начинается с даты приема на работу по распределению.

✓ Если работник принят на работу до получения свидетельства - отсчет идет с даты выдачи свидетельства о направлении на работу.

✓ Исключение для медиков - для большинства выпускников сферы «Здравоохранение» срок исчисляется со дня начала действия трудового договора по должности врача- или провизора-специалиста.

Аналогичные правила содержатся в п.5 ст.75 КоО.

Выводы.

1. При оформлении молодого специалиста не нужен новый трудовой договор или перевод. Достаточно издать приказ.

2. Ключевое слово в приказе - «фиксируется». Дату начала отработки работодатель не выбирает, а указывает в строгом соответствии с законом.

3. По общему правилу, срок отработки начинается с даты выдачи свидетельства о направлении на работу (или с даты приема на работу по нему). Для специалистов в сфере здравоохранения действует исключение.

Таким образом, действия нанимателя строго ограничены законом. Его задача - не изобретать свои правила, а корректно задокументировать дату, которая уже определена законодательством. Иными словами, статус молодого специалиста не приобретается на дату выдачи свидетельства о направлении на работу. Он фиксируется приказом с учетом норм КоО.

Тогда возникает вопрос, в качестве кого был принят на постоянную работу такой выпускник. Давайте разберемся.

Напомним, что согласно действующему до 1 сентября 2025 г. п.33 Положения о порядке распределения выпускники в течение 2 лет после получения высшего, научно-ориентированного или среднего специального образования и 1 года после получения профессионально-технического образования либо в течение срока обязательной работы по договору о целевой подготовке информируют нанимателя о наличии обязанности отработать сроки обязательной работы по распределению, направлению на работу либо о наличии справки о самостоятельном трудоустройстве.

С 1 сентября 2025 г. п.2 ст.77 КоО дополнен нормой, согласно которой при трудоустройстве в течение срока обязательной работы выпускник обязан предъявить, а наниматель обязан потребовать один из документов:

1) свидетельство о направлении на работу;

2) справку о самостоятельном трудоустройстве;

3) решение суда о взыскании в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку.

Следовательно, статус выпускника определяется в зависимости от предъявляемых им документов при поступлении на работу.

1. Свидетельство о направлении на работу - прием в качестве молодого специалиста со всеми гарантиями по ст.48 КоО и Положению о распределении.

2. Справка о самостоятельном трудоустройстве или решение суда - прием на общих основаниях, без льгот и гарантий для молодых специалистов.

Отметим еще один важный нюанс: если выпускника, направленного в организацию, принимают на должность не по его специальности, он теряет статус молодого специалиста. Наниматель обязан:

• принять выпускника на работу по полученной специальности и квалификации;

• обеспечить условия из свидетельства о направлении;

• в месячный срок подтвердить его трудоустройство.

Если такая возможность отсутствует, в течение 3 рабочих дней выдается письменный отказ с указанием причин (п.29 Положения о распределении).

Как следует из ст.72-76 КоО, статус молодого специалиста возникает только при одновременном соблюдении двух условий:

1) трудоустройство в организацию, указанную в направлении;

2) работа строго по полученной специальности и квалификации.

Выводы.

1. Если выпускник прибыл к месту направления и принят на работу по полученной специальности, то наниматель может оформить его только в качестве молодого специалиста.

2. С даты заключения трудового договора начинается отсчет срока обязательной отработки. Следовательно, правовых оснований для приема такого сотрудника на условиях внутреннего совместительства с неполным рабочим временем не имеется, поскольку процесс отработки уже начался и должен осуществляться в соответствии с законодательством о целевой подготовке.