Алгоритм включения в реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий

Татьяна Голованова
юрист

16.09.2025

Создание реестра организаторов культурно-зрелищных мероприятий (далее - реестр) было предусмотрено п.1 постановления Совмина от 22.06.2022 № 401 (утратило силу 06.09.2025 постановлением Совмина от 22.08.2025 № 454).

В настоящее время порядок формирования и ведения реестра организаторов культурно-зрелищных мероприятий определен Положением о порядке формирования и ведения реестра организаторов культурно-зрелищных мероприятий, утв. постановлением № 454.

Организация и проведение культурно-зрелищных мероприятий организаторами, подлежащими включению в реестр, но не включенными в него, запрещаются (п.2 ст.213¹ КоК).

Обратите внимание! Организатор мероприятий, включенный в реестр до 06.09.2025 (дата вступления в силу постановления № 454), обязан в месячный срок представить в Минкультуры документы, предусмотренные Положением № 454, для рассмотрения вопроса о включении в реестр в соответствии с Положением № 454. В случае несоблюдения данного требования организатор исключается из реестра по решению Минкультуры (чч.1, 3 п.6 постановления № 454). Организатор мероприятий, включенный в реестр до 06.09.2025 г. и представивший документы, может продолжать осуществлять деятельность по организации и проведению мероприятий с участием белорусских исполнителей на территории Республики Беларусь до принятия Минкультуры решения по поданному заявлению (ч.2 п.6 постановления № 454).

Алгоритм включения в реестр

Шаг 1. Установление необходимости включения в реестр

Реестр представляет собой базу данных, включающую сведения об организаторах культурно-зрелищных мероприятий (п.1 Положения № 454).

Справочно Организатор культурно-зрелищного мероприятия - юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранная и международная организации, в том числе не являющиеся юридическими лицами, осуществляющие деятельность по проведению культурно-зрелищных мероприятий (ч.1 п.2 ст.213 КоК). Культурно-зрелищное мероприятие - культурное мероприятие по публичному исполнению результатов творческой деятельности коллективами художественного творчества и (или) отдельными исполнителями (ч.1 п.1 ст.213 КоК).

Обратите внимание! Несмотря на то что в КоК под организатором культурно-зрелищного мероприятия понимается в том числе ИП, Положение № 454 предусматривает включение в реестр только юрлиц. Деятельность по организации и участию в проведении культурно-зрелищных мероприятий не разрешена для осуществления в качестве ИП (примечание 121 к приложению 1 к постановлению Совмина от 28.06.2024 № 457).

Организация и проведение культурно-зрелищных мероприятий с участием белорусских и (или) зарубежных исполнителей допускаются только организаторами, включенными в реестр, если иное не установлено Президентом (абз.2 ч.1 п.2 постановления № 454).

Не требуется включаться в реестр организаторам мероприятий с участием белорусских исполнителей, если они проводятся:

• по решению и (или) с участием Президента;

• по решению Совмина, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов;

• государственными органами, структурными подразделениями государственных органов;

• Национальной государственной телерадиокомпанией Республики Беларусь;

• юрлицами, на которые возложены функции редакций телевизионных СМИ, являющимися получателями субсидий из республиканского бюджета;

• государственными организациями:

- при участии только исполнителей и (или) иных творческих работников, осуществляющих публичное исполнение результатов творческой деятельности, являющихся работниками (обучающимися) данных организаций, созданных ими коллективов художественного творчества;

- при проведении мероприятий без реализации входных билетов на сценических площадках, которые находятся в собственности, хозяйственном ведении либо оперативном управлении данных организаций, или переданы им в безвозмездное пользование, или арендуются на срок не менее 6 месяцев, с привлечением исполнителей и коллективов художественного творчества по гражданско-правовым договорам.

Справочно Под государственными организациями понимаются организации, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь либо ее административно-территориальных единиц, а также организации, в уставных фондах которых 50 % и более акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц (примечание «*» к абз.7 п.3 постановления № 454);

• общественными объединениями инвалидов и их организационными структурами, юрлицами, осуществляющими организацию и проведение мероприятий с участием только исполнителей-инвалидов, включенными в перечень, устанавливаемый Минкультуры по согласованию с Минтруда и соцзащиты, при участии только исполнителей-инвалидов, являющихся членами и (или) работниками данных общественных объединений и (или) их организационных структур, юрлиц и (или) находящихся в составе созданных ими коллективов художественного творчества;

• организациями, оказывающими услуги общественного питания, оздоровления и санаторно-курортного лечения населения, гостиничные услуги, при участии только исполнителей, являющихся работниками данных организаций (их структурных подразделений), в помещениях, которые находятся в собственности, хозяйственном ведении либо оперативном управлении данных организаций, или переданы им в безвозмездное пользование, или арендуются ими на срок не менее 6 месяцев (п.3 постановления № 454).

Шаг 2. Проверка отсутствия ограничений для включения в реестр

Юрлицо, ходатайствующее о включении в реестр, не должно в своей деятельности иметь факты:

• неоднократной (2 и более раза на протяжении года до дня подачи заявления о включении в реестр) отмены мероприятий без уважительных причин;

• неоднократного (2 и более раза на протяжении года до дня подачи заявления о включении в реестр) нарушения сроков выплаты гражданам и (или) юрлицам денежной компенсации стоимости входного билета, ее невыплаты либо выплаты в неполном размере в случаях, предусмотренных КоК (п.6 Положения № 454).

Шаг 3. Подготовка заявления о включении в реестр и представление его в Минкультуры

Для включения в реестр юрлицо представляет в Минкультуры заявление о включении в реестр (ч.1 п.5 Положения № 454).

Требования к содержанию заявления - в ч.2 п.5 Положения № 454.

Форма заявления размещена на сайте Минкультуры (дата доступа - 10.09.2025).

К заявлению прилагается копия устава юрлица.

Справочно Включение в реестр дает организаторам мероприятий право осуществлять один или несколько видов деятельности: • организация и проведение мероприятий с участием белорусских и (или) зарубежных исполнителей на территории Республики Беларусь; • организация и проведение мероприятий с участием белорусских и (или) зарубежных исполнителей на территории одной из областей, г. Минска; • организация и проведение мероприятий с участием белорусских исполнителей на территории Республики Беларусь; • организация и проведение спектаклей с участием белорусских и (или) зарубежных исполнителей на территории Республики Беларусь (абз.3-7 п.2 постановления № 454).

Заявление представляется в письменной форме:

• в ходе приема;

• нарочным (курьером);

• посредством почтовой связи (подп.2.1 п.2 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подп.11.10.3 «Включение организатора культурно-зрелищного мероприятия в реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий», утв. постановлением Минкультуры от 11.07.2022 № 56).

При подаче документов Минкультуры также вправе потребовать представления следующих документов:

• удостоверяющих личность гражданина;

• подтверждающих служебное положение руководителя юрлица, а также удостоверяющих его личность;

• подтверждающих государственную регистрацию юрлица, если сведения о его государственной регистрации не содержатся в ЕГР;

• подтверждающих полномочия представителя юрлица;

• подтверждающих согласие юрлица на представление по запросу Минкультуры другими государственными органами, иными организациями документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, содержащих информацию, касающуюся юрлица и относящуюся к коммерческой или иной охраняемой законом тайне, если юрлицо не представило такие документы и (или) сведения самостоятельно (подп.2.1 п.2 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подп.11.10.3 «Включение организатора культурно-зрелищного мероприятия в реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий», утв. постановлением Минкультуры от 11.07.2022 № 56, абз.2-6 ч.1 п.2 ст.15 Закона от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур»).

Административная процедура осуществляется бесплатно (подп.11.10.3 п.11.10 Перечня № 548).

Комментарий 1. Для подготовки к рассмотрению заявления о включении в реестр и прилагаемых к нему документов Минкультуры:

1) направляет запросы в государственные органы и организации для получения сведений и информации, указанных в подп.7.1 п.7 Положения № 454;

2) получает сведения из:

- ЕГР;

- Единого государственного реестра сведений о банкротстве;

- иных государственных регистров, реестров, списков, каталогов, баз и банков данных, других информационных ресурсов (подп.7.2 п.7 Положения № 454).

Информация по запросам Минкультуры, в том числе сведения из государственных регистров, реестров, списков, каталогов, баз и банков данных, других информационных ресурсов, предоставляется бесплатно государственными органами и организациями не позднее 20 рабочих дней с даты получения запроса, если иное не предусмотрено законодательными актами (п.8 Положения № 454).

Комментарий 2. Заявление о включении в реестр и прилагаемые документы, а также сведения, полученные Минкультуры, рассматривает Комиссия, состав которой определен в приложении 2 к Положению № 454 (п.9 Положения № 454).

Комментарий 3. На основании протокола Комиссии Минкультуры принимает одно из следующих решений:

• о включении юрлица в реестр;

• об отказе во включении юрлица в реестр (ч.1 п.11 Положения № 454).

Обратите внимание! В отличие от ранее действовавшего Положения № 401, Положение № 454 не предусматривает перечень оснований для отказа во включении в реестр.

Срок осуществления административной процедуры - 30 рабочих дней (подп.11.10.3 п.11.10 Перечня № 548).

Решение о включении (отказе во включении) юрлица в реестр оформляется приказом Минкультуры. Не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа Минкультуры письменно уведомляет юрлицо о принятом решении с направлением выписки из реестра (в случае принятия решения о включении организатора мероприятий в реестр) (чч.2, 3 п.11 Положения № 454). В выписке из реестра указывается вид (виды) деятельности, которым вправе заниматься организатор мероприятий (ч.2 п.2 постановления № 454).

Содержащиеся в реестре сведения размещаются в открытом доступе на официальном сайте Минкультуры в сети Интернет (п.25 Положения № 454). Реестр формируется и ведется по форме согласно приложению 1 к Положению № 454.

Обратите внимание! В случае изменения сведений, указанных в реестре, организатор не позднее 1 месяца со дня их изменения представляет в Минкультуры соответствующее уведомление (п.23 Положения № 454).

Основания для исключения организатора из реестра приведены в п.12 Положения № 454.

Дополнительно по теме • Новые правила осуществления деятельности для организаторов культурно-зрелищных мероприятий с 6 сентября 2025 года. Комментарий к постановлению Совмина от 22.08.2025 № 454 «О реестре организаторов культурно-зрелищных мероприятий».