Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА.
Комментарий к Закону Республики Беларусь от 04.01.2016 № 351-З «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»
С 4 апреля 2016 г. вступает в силу Закон Республики Беларусь от 04.01.2016 № 351-З «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях».
Названным Законом внесены изменения и дополнения, в частности, в нормы об административной ответственности в области строительства.
Сравнительная таблица редакций до и после 4 апреля 2016 г. статей Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) поможет разобраться во внесенных изменениях и дополнениях.
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. действует новый КоАП от 06.01.2021 № 91-З. |
Нормы, которые исключены, выделены жирным зачеркнутым, внесены (изменены) - жирным шрифтом.
|
| |
| Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях | |
| до 4 апреля 2016 г. | с 4 апреля 2016 г. |
|
Статья 21.6. Нарушение порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства |
Статья 21.6. Нарушение порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства или приемки строительных, специальных, монтажных работ |
|
Абзац 1 части первой | |
| Нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса) - влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин |
Нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса), за исключением случаев, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, - влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин |
| Норма отсутствовала | Подписание должностным лицом заказчика, застройщика, подрядчика в строительной деятельности либо индивидуальным предпринимателем, являющимся заказчиком или подрядчиком в строительной деятельности, акта сдачи-приемки строительных, специальных, монтажных работ, выполненных с нарушениями требований проектной документации, технических нормативных правовых актов, или акта приемки объекта строительства в эксплуатацию с такими нарушениями - влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин |
| Норма отсутствовала | Подписание должностным лицом эксплуатирующей организации при приемке в эксплуатацию объектов, законченных строительством, документа о возможности обеспечения объекта внешними наружными коммуникациями холодного и горячего водоснабжения, канализации, энергоснабжения, электросвязи, не соответствующего фактическому состоянию таких коммуникаций, - влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин |
| Норма отсутствовала | Подписание представителем государственного органа, иной государственной организации при приемке в эксплуатацию объекта строительства не соответствующего действительности заключения о соответствии такого объекта проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности - влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин |
|
Статья 21.17. Нарушение порядка проведения |
Статья 21.17. Нарушение порядка проведения процедур закупок при строительстве |
| 1 влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя - до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо - от ста до пятисот базовых величин |
1. Непроведение или несоблюдение порядка проведения должностным лицом или индивидуальным предпринимателем в предусмотренных законодательными актами случаях процедур закупок при строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных средств, при стоимости строительства объектов от шести тысяч до ста тысяч базовых величин, в том числе при размещении заказов, необходимых для строительства таких объектов, - влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя - до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо - от ста до пятисот базовых величин |
| 2. Те же деяния при стоимости строительства объектов влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя - до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо - от пятисот до тысячи базовых величин |
2. Те же деяния при стоимости строительства объектов сто тысяч базовых величин и более, в том числе при осуществлении строительства за счет иных источников, за исключением строительства объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов, - влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя - до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо - от пятисот до тысячи базовых величин |
| 3. влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин |
3. Дача должностным лицом поручения на оплату бюджетных обязательств при строительстве объектов за счет бюджетных средств без проведения процедур закупок в случаях, установленных законодательными актами, - влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин. Примечание. 1. Под бюджетными средствами в настоящей статье и статьях 21.20 и 21.21 настоящего Кодекса понимаются средства республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов. 2. Под строительством объектов в настоящей статье понимаются возведение, реконструкция, капитальный ремонт, реставрация, благоустройство, снос объектов |
|
Обратите внимание! Определение термина «строительство» для целей КоАП не совпадает с определением, приведенным в подп.3.3.13 п.3 ТКП 45-1.01-4-2005 «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения» (утвержден и введен в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.07.2005 № 172):строительная деятельность (строительство) (construction) - деятельность по подготовке разрешительной и проектной документации на строительство, выполнению строительных работ, включая земляные работы и возведение, конструктивные изменения, реставрационные работы, реконструкцию (модернизацию), капитальный и текущий ремонт, снос зданий и сооружений, монтаж и демонтаж зданий и конструкций, а также сооружение сборных элементов на строительной площадке, за исключением деятельности, осуществляемой в военных целях | |
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях дополнен ст.21.20-21.26.
| Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях |
|
Статья 21.20. Нарушение обязательств, предусмотренных договором строительного подряда |
| 1. Необеспечение должностным лицом заказчика, застройщика в строительной деятельности либо индивидуальным предпринимателем, являющимся заказчиком, застройщиком в строительной деятельности, исполнения обязательств, предусмотренных договором строительного подряда, при возведении, реконструкции, капитальном ремонте, реставрации, благоустройстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных средств, а также при строительстве жилых домов (за исключением финансируемого в полном объеме за счет средств иностранных инвесторов), выразившееся в немотивированном (необоснованном) отказе от подписания документов, подтверждающих выполнение строительных, специальных, монтажных работ, или нарушении сроков проведения расчетов за выполненные и принятые в установленном порядке работы либо в необоснованном нарушении сроков поставки материальных ресурсов, поставка которых договором возложена на заказчика, застройщика, и повлекшее превышение сроков выполнения работ или приемки выполненных работ, - влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин |
|
Справочно Заказчик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании заключенного договора (абзац 11 ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закона № 303-З)). От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 марта 2023 г. следует руководствоваться перечнем функций заказчика, застройщика в ред. постановления Минстройархитектуры от 03.02.2023 № 7 |
| 2. Необеспечение должностным лицом подрядчика в строительной деятельности либо индивидуальным предпринимателем, являющимся подрядчиком в строительной деятельности, исполнения обязательств, предусмотренных договором строительного подряда, при возведении, реконструкции, капитальном ремонте, реставрации, благоустройстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных средств, а также при строительстве жилых домов (за исключением финансируемого в полном объеме за счет средств иностранных инвесторов), выразившееся в превышении установленных в договоре (графике производства работ) сроков сдачи строительных, специальных, монтажных работ или объекта в эксплуатацию, - влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин |
|
Справочно Подрядчик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившее договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) в целях осуществления этой деятельности (абзац 23 ст.1 Закона № 300-З).
От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 июля 2016 г. подрядчиком в строительной деятельности признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившие договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) в целях осуществления этой деятельности (абзац 24 ст.1 Закона № 300-З в редакции Закона Республики Беларусь от 30.12.2015 № 334-З). С указанной даты подрядчиком в строительной деятельности не может быть физическое лицо |
| 3. Невыполнение, несвоевременное выполнение подрядчиком в строительной деятельности обязательств по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта, если такие обязательства предусмотрены в договоре строительного подряда, - влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо - от пятидесяти до пятисот базовых величин |
|
Статья 21.21. Отступление в договоре строительного подряда от существенных условий, сформированных по результатам проведения процедур закупок |
| Не предусмотренное законодательством отступление заказчиком, застройщиком, подрядчиком в строительной деятельности в заключенном договоре строительного подряда от существенных условий, сформированных по результатам проведения процедур закупок, при возведении, реконструкции, капитальном ремонте, реставрации, благоустройстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных средств, а также при строительстве жилых домов (за исключением финансируемого в полном объеме за счет средств иностранных инвесторов), повлекшее увеличение стоимости строительства объекта или сроков выполнения строительных, специальных, монтажных работ либо сроков сдачи работ или объекта в эксплуатацию, - влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо - от пятидесяти до пятисот базовых величин |
|
Справочно Под бюджетными средствами в ст.21.20 и 21.21 КоАП понимаются средства республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов (примечание 1 к части третьей ст.21.17 КоАП) |
|
Статья 21.22. Нарушение сроков выполнения проектных и изыскательских работ |
| Нарушение сроков выполнения проектных и изыскательских работ, предусмотренных договором на выполнение таких работ, - влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо - от пятидесяти до пятисот базовых величин |
|
Статья 21.23. Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей при осуществлении технического или авторского надзора |
| 1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение представителем технического или авторского надзора обязанностей, установленных техническими нормативными правовыми актами, договором на оказание таких услуг, - влекут наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин. 2. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, - влекут наложение штрафа в размере от пяти до пятнадцати базовых величин |
|
Статья 21.24. Нарушение порядка согласования проектной документации |
| Предъявление должностным лицом государственного органа, иной государственной организации дополнительных требований к проектной документации при проведении ее согласования, если такая документация разработана в установленном порядке в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, взаимосвязанных с техническим регламентом Республики Беларусь, устанавливающим требования к безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и изделий, заключениями, техническими условиями на инженерно-техническое обеспечение объекта строительства, выданными государственным органом, иной государственной организацией и включенными в состав разрешительной документации на проектирование и строительство объекта, - влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин |
|
Статья 21.25. Нарушение сроков разработки градостроительной документации |
| Нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков разработки градостроительной документации, обеспеченной финансированием, - влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин |
|
Справочно Градостроительный проект (градостроительная документация) - система взаимоувязанных проектных документов, в том числе планов зонирования территорий, определяющая направления и условия градостроительного развития и использования территорий (п.3 ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание» (утвержден и введен в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.03.2014 № 85)).
От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 октября 2023 г. введены в действие СН 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации», утв. постановлением Минстройархитектуры от 09.06.2023 № 57 |
|
Статья 21.26. Нарушение сроков проектирования, строительства, технического переоснащения производств продукции деревообработки |
| Нарушение подрядчиком (субподрядчиком, проектной организацией) сроков проектирования или строительства объектов (очередей строительства, пусковых комплексов), в том числе превышение нормативных сроков строительства, сроков выполнения отдельных видов строительных, специальных, монтажных и иных работ, технического переоснащения производств продукции деревообработки, установленных договорами или проектной документацией, при реализации инвестиционных проектов по созданию (строительству), техническому переоснащению, модернизации и реконструкции производств продукции деревообработки - влечет наложение штрафа в размере от десяти до ста базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от двадцати до трехсот базовых величин, а на юридическое лицо - от пятидесяти до пятисот базовых величин |
05.03.2016
Татьяна Сукристик, аудитор