АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА СТАТИСТИЧЕСКОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

За нарушение порядка статистического декларирования при совершении внешнеторговых сделок предусмотрена административная ответственность.

Применительно к административной ответственности субъектов хозяйствования существует фактическая презумпция виновности: юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что этим юридическим лицом не соблюдены нормы (правила), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению (ст.3.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, далее - КоАП; часть третья п.6 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25.09.2014 № 15 «О применении судами норм Общей части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. административная ответственность за вышеуказанные правонарушения КоАП от 06.01.2021 № 91-З не предусмотрена. Комментарии см. здесь.

При привлечении к ответственности за нарушение порядка статистического декларирования при совершении внешнеторговых сделок на физическое лицо (ответственного работника организации) следует учитывать следующие особенности:

1) если обязанность по осуществлению статистического декларирования в установленном порядке возложена на определенного работника (соответствующая обязанность указана в должностной инструкции, трудовом договоре, приказе), например, главного бухгалтера, специалиста по таможенному оформлению, возможно привлечение к ответственности не руководителя организации, а данного работника, так как он будет соответствовать категории «должностное лицо».

Справочно Должностное лицо - физическое лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, либо лицо, уполномоченное в установленном порядке на совершение юридически значимых действий, а также государственный служащий, имеющий право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных ему по службе (ст.1.3 КоАП);

2) если виновны в совершении административного правонарушения сразу несколько должностных лиц организации, возможно их одновременное привлечение к ответственности в порядке «соучастия в административном правонарушении» (ст.2.4 КоАП).

Справочно Соучастием в административном правонарушении признается умышленное совместное участие двух или более физических лиц в совершении административного правонарушения. За деяние, совершенное исполнителем и не охватывавшееся умыслом соучастников, другие соучастники административной ответственности не несут (части 1, 6 ст.2.4 КоАП). При этом пособник, то есть физическое лицо, содействовавшее совершению административного правонарушения советами, указаниями, представлением информации, орудий или средств для совершения административного правонарушения, устранением препятствий или оказанием иной помощи и т. п. (например, юрисконсульт), не может быть привлечен к ответственности по вышеуказанным статьям КоАП, так как они не указаны в части 7 ст.2.4 КоАП, устанавливающей перечень административных правонарушений, к ответственности за которые может быть привлечен пособник.

Особенности правоприменительной практики привлечения к административной ответственности по ст.11.44 «Нарушение установленного срока представления статистической декларации либо отсутствие такой декларации» КоАП, дела по которой составляют значительную часть административных правонарушений при осуществлении статистического декларирования, установлены решением Коллегии Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30.11.2010 «О некоторых вопросах применения статьи 8.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, статьи 9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях» (далее - Решение Коллегии).

Справочно Решение Коллегии не является нормативным правовым актом, обязательным для применения (абзац 13 ст.1, ст.2 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»), однако отражает имеющую место практику толкования таможенными органами законодательства.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 февраля 2019 г. следует руководствоваться Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах». Комментарий см. здесь.

В Решении Коллегии отражена позиция таможенных органов по применению такого основания освобождения от административной ответственности, как малозначительность правонарушения (ст.8.2 КоАП).

При принятии решения об отнесении совершенного административного правонарушения к категории малозначительных выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (п.3 части 1 ст.11.10 ПиКоАП).

Справочно Малозначительным признается деяние, содержащее признаки какого-либо административного правонарушения и причинившее незначительный вред охраняемым КоАП правам и интересам (часть 2 ст.8.2 КоАП).

Поскольку малозначительность правонарушения является оценочным понятием, решение об отнесении совершенного административного правонарушения к категории малозначительного принимается индивидуально в зависимости от фактических обстоятельств дела, подлежащих выяснению в каждом конкретном случае.

Вместе с тем в соответствии с Решением Коллегии деяния, связанные с нарушением сроков исполнения возложенной на лицо законодательством Республики Беларусь обязанности по представлению таможенному органу Республики Беларусь статистической декларации (периодической статистической декларации), могут быть признаны малозначительными при совокупности следующих условий:

• нарушение срока исполнения обязанности до 3 суток;

• выявление нарушения самим обязанным лицом;

• добровольное исполнение обязанности по представлению таможенному органу Республики Беларусь статистической декларации (периодической статистической декларации);

• отсутствие факта привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение 1 года со дня вынесения решения по такому факту.

27.07.2016

Мария Жариловская, юрист, магистр права