Пример 1

Проверкой, проведенной в магазине «Товары повседневного спроса», 8 ноября 2013 г. было установлено, что в нарушение части второй п.5 Правил не обеспечивалось наличие в постоянной продаже сосисок, копченостей, рыбы холодного и горячего копчения, сухарей, сушек, халвы, детских подгузников, предусмотренных ассортиментным перечнем товаров.

В нарушение части первой п.22 Правил было не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемое печенье в ассортименте (3 вида) с указанием наименования товара, цены за единицу веса или единицу товара, страны происхождения товара, а также подписи лица, уполномоченного продавцом, даты оформления ценника.

Также не было обеспечено наличие информации на расфасованных в магазине кондитерских изделиях (печенье «Мария», «Крокет», «Минское», пряники «Домашние») с указанием их наименования, веса, цены за 1 кг, стоимости отвеса, срока годности, даты фасования, что является нарушением части второй п.45 Правил.

Пример 2

Проверкой было установлено, что открытое акционерное общество (ОАО) «М» доводило информацию о товарах до потребителя путем предоставления описаний товаров, представленных на сайте deal.by (оказывает информационные услуги) в компьютерной сети Интернет.

Согласно п.9 Правил осуществления розничной торговли по образцам, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2009 № 31 (далее - Правила № 31), продавец обязан своевременно в доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Данная информация в обязательном порядке должна содержать (подп.9.1 п.9 Правил № 31):

• наименование товара;

• указание на нормативные документы, устанавливающие требования к качеству товара (для товара, выпускаемого по таким нормативным документам);

• сведения об основных потребительских свойствах товара, а в отношении пищевых продуктов - о составе, пищевой ценности (для продуктов, предназначенных для детского, лечебного и диетического питания, - калорийность, наличие витаминов и иные показатели, о которых в соответствии с законодательством необходимо информировать покупателя), указание на то, что пищевой продукт является генетически модифицированным, если в нем содержатся генетически модифицированные составляющие (компоненты), а также в случаях и порядке, определяемых Правительством РБ, сведения о наличии вредных для жизни и здоровья покупателя веществ, сравнение (соотнесение) этой информации с нормативными документами, устанавливающими требования к качеству товара, о показаниях к применению отдельными возрастными группами;

• цену и условия оплаты товаров;

• гарантийный срок, если он установлен;

• рекомендации по приготовлению пищевых продуктов, если это требуется из специфики таких продуктов;

• дату изготовления (фасования), и (или) срок службы, и (или) срок годности, и (или) срок хранения товаров, если они установлены для конкретных товаров, указание условий хранения товаров, если они отличаются от обычных условий хранения соответствующих товаров либо требуют специальных условий хранения, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья, наследственности и имущества покупателя и окружающей среды или становятся непригодными для использования по назначению;

• наименование (фирменное наименование), место нахождения изготовителя (продавца), а также при наличии импортера, представителя, ремонтной организации, уполномоченной изготовителем (продавцом, поставщиком, представителем) на устранение недостатков товара и (или) его техническое обслуживание; если изготовителем (продавцом, импортером, представителем, ремонтной организацией) является индивидуальный предприниматель - фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя;

• сведения о подтверждении соответствия товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

• количество или комплектность товара;

• сведения о сроке доставки товара, цене и об условиях оплаты доставки товара;

• необходимые сведения о правилах и об условиях эффективного и безопасного использования товаров, в т.ч. ухода за ними, и иные сведения, которые в соответствии с законодательством или соответствующими договорами обязательны для предоставления покупателю, в т.ч. относящиеся к договору сведения по просьбе покупателя;

• штриховой идентификационный код, если законодательством предусмотрено обязательное маркирование товаров таким кодом.

В соответствии с подп.9.2 п.9 Правил № 31 при торговле по образцам вне торгового объекта продавец должен предоставить покупателю:

• до момента заключения договора - информацию, предусмотренную абзацами 2-12 подп.9.1 п.9;

• при доставке товара - также информацию, предусмотренную абзацами 13 и 14 подп.9.1 п.9.

Согласно подп.9.3 п.9 Правил № 31 при торговле по образцам вне торгового объекта до момента заключения договора информация, предусмотренная абзацами 2, 5, 6, 9 и 12 подп.9.1 п.9, доводится до сведения покупателя в информационных источниках, используемых для описания товаров. Иная информация до момента заключения договора может доводиться до сведения покупателя в устной форме.

В нарушение требований подп.9.1 п.9 Правил № 31 ОАО «М» до сведения покупателей не была доведена обязательная и достоверная информация о товарах и об их изготовителях, обеспечивающая возможность правильного выбора товаров.

Так, по всем реализуемым товарам (щебень, фильтры, радиаторы и другие запасные части к автомобилям) отсутствовала информация о наименовании (фирменном наименовании), месте нахождения изготовителя (продавца), а по импортным товарам - также импортера; не указан гарантийный срок хранения автозапчастей.

Кроме того, согласно п.7 Правил № 31 при торговле по образцам в торговом объекте продавец обязан довести до сведения покупателя на вывеске и (или) информационной табличке, расположенной на входных дверях или фасаде здания (сооружения, помещения) торгового объекта, свое наименование (фирменное наименование), наименование торгового объекта, если такое наименование не совпадает с наименованием (фирменным наименованием) продавца, а если продавцом является индивидуальный предприниматель - фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), наименование торгового объекта индивидуального предпринимателя (при наличии такого наименования), а также режим работы.

Продавец также обязан довести до сведения покупателя иным доступным способом, принятым в торговом обслуживании потребителей:

• информацию о номере специального разрешения (лицензии), сроке его действия, государственном органе или государственной организации, выдавших это специальное разрешение (лицензию), если вид деятельности, осуществляемой продавцом, подлежит лицензированию, а также по требованию покупателя предоставить возможность ознакомления с подлинником или копией специального разрешения (лицензии), оформленной в установленном порядке;

• если продавцом является организация, ее филиал, представительство, иное обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения организации, - также информацию о его месте нахождения;

• если продавцом является индивидуальный предприниматель - также информацию о его государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего его государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, месте жительства.

Согласно п.8 Правил № 31 при торговле по образцам вне торгового объекта информация, предусмотренная в п.7 Правил № 31, должна доводиться до сведения покупателя в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или быть представлена в фотографиях или иных информационных источниках.

На момент проведения проверки (по состоянию на 20 сентября 2013 г.) в нарушение пп.7 и 8 Правил № 31 на информационной страничке в сети Интернет до покупателей была доведена недостоверная информация о месте нахождения продавца.

Пример 1

В соответствии с частями первой, четвертой п.11 Инструкции о порядке регулирования тарифов на платные медицинские услуги, утвержденной постановлением Минздрава РБ от 20.05.2011 № 42 (далее - Инструкция № 42), лекарственные средства, изделия медицинского назначения и другие материалы, используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при оказании платных медицинских услуг в соответствии с нормами их расхода, утверждаемыми Министерством здравоохранения РБ (далее - Минздрав), оплачиваются заказчиками дополнительно.

Стоимость лекарственных средств и изделий медицинского назначения определяется исходя из розничных цен, сформированных в соответствии с Указом Президента РБ от 11.08.2005 № 366 (далее - Указ № 366), и норм их расхода, утвержденных Минздравом.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 июля 2016 г. следует руководствоваться Указом № 366 с учетом изменений внесенных Указом Президента РБ от 21.06.2016 № 228.

Согласно подп.1.3 п.1 Указа № 366 пересчет отпускной цены организации-изготовителя Республики Беларусь и расчетной отпускной цены в доллары США производится по курсу Национального банка РБ (далее - Нацбанк), установленному на дату формирования цены.

В соответствии с подп.1.4 п.1 Указа № 366 при формировании розничных цен на медицинские товары к цене, сформированной в соответствии с подп.1.1 и 1.2 п.1 Указа № 366, добавляется торговая надбавка, размер которой не должен превышать установленного предельного уровня, определяемого исходя из отпускной цены организации-изготовителя Республики Беларусь или расчетной отпускной цены, пересчитанной в доллары США, за единицу медицинского товара согласно приложениям 1-3 к Указу № 366.

В ходе проверки было установлено, что учреждением при формировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения неправильно применялись торговые надбавки.

К примеру, учреждение приобрело у импортера по товарно-транспортной накладной (ТТН) от 12.10.2012 вакцину гриппозную флюваксин в количестве 265 доз. Согласно ТТН расчетная отпускная цена за одну дозу вакцины составляет 27 200 руб. Размер оптовой надбавки - 7 %. Официальный курс доллара США, установленный Нацбанком на дату формирования цены (16 октября 2012 г.), составил 8 490 руб. за 1 долл. США.

При пересчете в доллары США расчетная отпускная цена составила 3,2 долл. США (27 200 / 8 490). Согласно приложению 1 к Указу № 366 при расчетной отпускной цене за единицу товара до 5 долл. США включительно предельная торговая надбавка составляет 30 %.

Розничная цена на вакцину гриппозную флюваксин сформирована следующим образом: 27 200 + (27 200 х 7 / 100) + (27 200 х 30 / 100) = 37 264 руб.

Так, розничная цена с учетом округления составила 37 260 руб.

Вместе с тем учреждение при формировании розничной цены на вакцину гриппозную флюваксин применило к расчетной отпускной цене торговую надбавку 31 %, и розничная цена составила 37 510 руб.

В нарушение абзаца 3 ст.13 Закона о ценообразовании, подп.1.4 п.1 Указа № 366 учреждением в проверяемом периоде была получена выручка с нарушением законодательства о реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения в результате неправильного применения торговой надбавки при формировании розничной цены (разница между фактической выручкой, полученной от реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения, и расчетной величиной выручки от их реализации по ценам, установленным в соответствии с законодательством).

Таким образом, в учреждении в проверяемом периоде не обеспечено соблюдение установленного порядка формирования розничных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, т.е. им нарушено законодательство о ценообразовании и не приняты все меры по его соблюдению.

Пример 2

В соответствии с п.10 перечня социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 14.04.2011 № 495 (далее - перечень № 495, постановление № 495), цены на сметану регулируются Минэкономики.

Согласно п.8 приложения к постановлению Минэкономики РБ от 14.12.2011 № 200 «О торговых надбавках к отпускным ценам на социально значимые товары и признании утратившими силу постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 27 апреля 2011 г. № 66 и отдельного структурного элемента постановления Министерства экономики Республики Беларусь» (далее - приложение к постановлению № 200) для организаций торговли и индивидуальных предпринимателей установлена предельная максимальная торговая надбавка (с учетом оптовой надбавки) к отпускным ценам организаций-производителей (импортеров) на сметану жирностью до 25 % включительно без вкусовых добавок и наполнителей в размере 11 %. В соответствии с п.9 приложения к постановлению № 200 на сметану, не указанную в п.8 приложения к постановлению № 200, установлена надбавка в размере 8 %.

Согласно части первой п.11 Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 22.07.2011 № 111 (далее - Инструкция № 111), розничные цены определяются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю, путем применения торговых надбавок к отпускным ценам производителей (импортеров) в размерах, не превышающих установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов).

Установлено, что с июля 2012 г. по апрель 2013 г. в магазинах общества имело место завышение розничных цен на сметану жирностью 18 %, обогащенную кальцием, в полистирольных стаканах емкостью 250 и 350 г за счет завышения предельного уровня торговых надбавок, установленных приложением к постановлению № 200.

На указанную сметану обществом при формировании розничных цен применялась торговая надбавка в размере от 10,5 до 11 % вместо установленной предельной торговой надбавки в размере 8 %, что привело к завышению розничных цен от 150 руб./ед. до 220 руб./ед.

В нарушение абзаца 3 ст.7 Закона о ценообразовании, п.10 перечня № 495, п.8 приложения к постановлению № 200, части первой п.11 Инструкции № 111 в результате завышения торговой надбавки на сметану жирностью 18 %, обогащенную кальцием, в полистирольных стаканах емкостью 250 и 350 г обществом была необоснованно получена выручка от завышения цен на сумму 6 925 570 руб.

Пример 3

На основании Указа № 72 постановлением № 495 утвержден перечень платных медицинских услуг, тарифы на которые регулируются Министерством здравоохранения (по согласованию с Министерством экономики).

В унитарном предприятии (УП) «А» тарифы на услуги ультразвуковой диагностики утверждались руководителем предприятия и устанавливались в рамках предельно максимальных уровней, утвержденных постановлением Минздрава РБ от 28.09.2011 № 100 (далее - постановление № 100).

По состоянию на 1 января 2012 г. на предприятии действовали тарифы, зарегистрированные в Минздраве. С 1 января 2012 г. тарифы на ультразвуковое исследование печени, желчного пузыря с определением функции поджелудочной железы, почек, надпочечников и мочевого пузыря не изменялись.

Тарифы на ультразвуковые исследования других органов были увеличены с 19 августа 2013 г. на 11,9-14,2 % (приказ по предприятию от 19.08.2013) и не изменялись на дату проверки - 17 сентября 2013 г. Действующие в проверяемом периоде тарифы были установлены ниже предельных максимальных уровней, утвержденных постановлением № 100, на 7-45 %.

Так, тариф на ультразвуковое исследование почек и надпочечников с 1 января 2012 г. по настоящее время составлял 21 990 руб., что ниже на 28,8 % предельного максимального тарифа, установленного постановлением № 100 (21 990 руб./30 850 руб.). После повышения предельных максимальных тарифов действующий тариф на предприятии был установлен ниже предельного уровня на 45,2 % (21 990 руб./40 100 руб.).

При проверке порядка формирования тарифов на ультразвуковую диагностику установлено, что с 1 января 2012 г. по 10 сентября 2013 г. экономические расчеты (калькуляции с расшифровкой статей затрат), подтверждающие уровни установленных и применяемых тарифов, на предприятии отсутствовали.

В соответствии с п.12 Инструкции № 42 тарифы на платные медицинские услуги, установленные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должны быть подтверждены экономическими расчетами (калькуляцией с расшифровкой статей затрат).

В соответствии с подп.2.1¹ п.2 Указа № 72 юридические лица обязаны составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень отпускных цен (тарифов), на товары (работы, услуги), включенные в перечень, определенный в п.1 Указа № 72, за исключением юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения и ведущих учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Стоимость изделий медицинского назначения и других материалов, используемых при оказании услуг ультразвуковой диагностики, определялась на основании норм расхода, утвержденных постановлением Минздрава РБ от 28.11.2007 № 129.

Нормы расхода материалов, их стоимость указывались в расчетах стоимости услуг, которые подписывались директором предприятия.

В соответствии с расчетами в стоимость материалов включались гель, вата, дезинфицирующее средство.

Бумага для принтера, используемая при оказании услуг, в соответствии с нормами, утвержденными законодательством, в стоимость не включалась и в течение проверяемого периода на предприятие не поступала.

В соответствии с частями четвертой и пятой п.11 Инструкции № 42 стоимость лекарственных средств и изделий медицинского назначения определяется исходя из розничных цен, сформированных в соответствии с Указом № 366, стоимость других материалов (немедицинских товаров), используемых при оказании платных медицинских услуг, определяется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями исходя из цен, сформированных в соответствии с законодательством.

В ходе проверки не представилось возможным определить, по каким ценам в стоимость материалов включались гель, вата, дезинфицирующее средство, так как согласно объяснению директора предприятия поступление данных материалов по ценам, указанным в расчетах, осуществлялось до 2012 г. и в течение всего периода времени их стоимость не пересматривалась.

Согласно представленным за проверяемый период ТТН на предприятие от общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Н» поступали: гель медицинский для проведения ультразвуковых исследований по отпускной цене 20 984 руб. за 1 кг (ТТН от 04.12.2012 и от 05.07.2013) и средства дезинфицирующие: «Персент» по цене 62 892 руб. за 1 кг с НДС и «Хлоролюкс» - 99 789 руб. за 1 л (ТТН от 07.12.2012). Цены на поступившие материалы выше стоимости материалов, указанных в расчетах.

Установлено нарушение требований абзаца 1 п.14 Инструкции № 42, согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе устанавливать скидки с установленных ими тарифов на платные медицинские услуги.

Однако согласно приказам по предприятию от 10.01.2011, от 05.01.2012, от 14.01.2013, от 19.08.2013, действующим в течение проверяемого периода, с 1 января 2012 г. по 10 сентября 2013 г. предприятием применялись скидки в размере от 0,7 до 20 % (в зависимости от вида оказываемых услуг) к стоимости услуг по ультразвуковой диагностике, включающей стоимость материалов. Обоснование согласно приказам: «учитывая сложившийся уровень тарифов на рынке платных услуг области и падение спроса населения на ряд услуг».

В прейскурантах на услуги по ультразвуковой диагностике, утвержденных директором предприятия от 10.01.2011, от 05.01.2012, от 14.01.2013, от 19.08.2013, действующих в течение проверяемого периода (с 1 января 2012 г. по 10 сентября 2013 г.), тарифы указывались с учетом материалов и применяемых скидок, тем самым были нарушены требования абзаца 1 п.11 Инструкции № 42, согласно которому лекарственные средства, изделия медицинского назначения и другие материалы, используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при оказании платных медицинских услуг в соответствии с нормами их расхода, утверждаемыми Минздравом, оплачиваются заказчиками дополнительно.