Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ НАНИМАТЕЛЯ ПРИ ПРИСВОЕНИИ РАБОЧИМ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАЗРЯДОВ И ОБУЧЕНИЕ ИХ ПРОФЕССИЯМ

Один из важных аспектов организации труда - обучение рабочих профессиям и последующее присвоение работникам квалификационных разрядов (классов, категорий) (далее - разряды). Вопросы обучения и присвоения разрядов особенно актуальны при приеме рабочих на работу, а также при перепрофилировании, модернизации производства.

В частности, с учетом норм Положения о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 24.01.2008 № 101 (далее - Положение), при приеме на работу лица, не имеющего соответствующей квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, с ним заключается трудовой договор, издается приказ о приеме на работу и сразу организуется обучение для получения необходимой квалификации по соответствующей профессии.

В целях оказания помощи работникам, занимающимся данными вопросами, предлагаются обзор законодательства, а также примерный алгоритм действий нанимателя при присвоении рабочим квалификационных разрядов и порядок организации их обучения.

Присвоение рабочим квалификационных разрядов

В соответствии с п.13 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34 (далее - Общие положения ЕТКС), вопрос о присвоении (повышении) квалификационного разряда рабочему рассматривается квалификационной комиссией организации (производственного структурного подразделения) на основании заявления рабочего, прошедшего обучение, по представлению руководителя соответствующего подразделения (мастера, начальника смены и т.д.).

Право на повышение разряда в установленном порядке имеют рабочие, успешно выполняющие работы более высокой квалификации не менее 3 месяцев в течение года.

Квалификационный разряд присваивается рабочему с учетом результатов прохождения итоговой аттестации при освоении содержания образовательных программ повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки рабочих.

Однако важно при этом учитывать, что присваивают или повышают разряды рабочим не только исходя из сложности выполняемой в данный момент работы, но и с учетом того, что рабочий должен иметь так называемый запас квалификации.

Наряду с этим организация должна оперативно реагировать на изменение рыночной конъюнктуры, успешно противостоять потенциальному кризису, при необходимости быстро перестраивать производство на новые виды продукции и услуг. А это значит, что наниматель объективно должен быть заинтересован в том, чтобы рабочие имели запас квалификации по сравнению с требованиями рабочего места. Рабочие должны обладать запасом знаний, которые востребованы на изменяющемся в условиях кризиса рынке труда и способствуют более быстрой адаптации к новым требованиям на рабочем месте.

Таким образом, в организации нужно иметь резерв для пополнения кадрового ядра. Это значит, что рабочие, поставленные в резерв, должны иметь более высокий уровень квалификации по сравнению с тем, что им нужно сегодня для выполнения работы.

Отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам и присвоение работникам соответствующей квалификации осуществляются в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) (ст.61 Трудового кодекса РБ (далее - ТК)).

Понятия, связанные с тарификацией работ и присвоением рабочим соответствующей квалификации (тарификация рабочих), определены Общими положениями ЕТКС.

Справочно Тарификация работ - определение разряда работ по их сложности на основе описания работ, приведенных в тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих. В организации работы тарифицируются в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих, содержащимися в ЕТКС, для чего тарифицируемая работа сопоставляется с аналогичными работами, содержащимися в характеристиках и примерах работ тарифно-квалификационных характеристик, а также с примерами работ, дополнительно разработанными в организациях. Тарификация работ представляет собой отнесение различных по степени сложности, точности и ответственности работ, фактически выполняемых в организации, к определенным тарифным разрядам. При этом учитывается соответствующая квалификация работника, требуемая для выполнения этих работ. Такая тарификация производится в соответствии с квалификационными характеристиками, предусмотренными в ЕТКС. Тарификация рабочих - присвоение рабочим квалификационных разрядов на основании требований тарифно-квалификационных (квалификационных) характеристик профессий рабочих.

При тарификации труда учитывается следующая классификация труда:

• неквалифицированный труд - 1-2-й разряды работ, для выполнения которых не требуется профессиональной подготовки;

• квалифицированный труд - начиная с 3-го разряда.

Тарификацию труда начиная с 5-го разряда принято относить к высококвалифицированному труду.

Алгоритм действий нанимателя при присвоении квалификационных разрядов

Этап 1. Создание квалификационной комиссии

Для присвоения (повышения) разрядов рабочим создается квалификационная комиссия. Создание указанной комиссии должно быть оформлено соответствующим приказом нанимателя с указанием ее состава и времени работы (часть первая п.15 Общих положений ЕТКС).

Порядок работы квалификационной комиссии может быть регламентирован в отдельном локальном акте организации (например, положении о квалификационной комиссии) или быть самостоятельной частью отдельного документа (например, положения об аттестации). При этом содержательная часть таких документов должна включать в себя следующие пункты:

• количественный и персональный состав комиссии;

• полномочия комиссии;

• порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов;

• решения, принимаемые по результатам аттестации, и т.п.

В состав квалификационной комиссии назначаются (привлекаются):

1) председатель: заместитель руководителя организации или иное уполномоченное должностное лицо организации, имеющее высшее образование по соответствующему профилю (направлению) образования и занимающее должность согласно полученной квалификации;

2) члены комиссии:

- руководители (специалисты) организации;

- представители кадровой службы;

- представители профсоюза;

- представители органов государственного специализированного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;

- специалисты родственных организаций;

- преподаватели;

- мастера производственного обучения учреждений профессионально-технического образования.

Справочно Указанный состав квалификационной комиссии является рекомендательным. Руководитель организации вправе самостоятельно принимать решение о количественном и качественном ее составе.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что не во всех организациях есть возможность создать квалификационную комиссию, в состав которой будут включены руководители и специалисты того направления деятельности, по которому присваиваются квалификационные разряды (например, для профессий рабочих сферы общественного питания). В такой ситуации целесообразно обратиться в учреждение образования либо организацию, которые обучают рабочих соответствующего профиля.

Этап 2. Организация проведения квалификационного экзамена

Квалификационный разряд рабочему присваивается (повышается) с учетом сложности самостоятельно выполняемых им работ, имеющихся в организации, уровня образования, профессиональной подготовки рабочего (п.12 Общих положений ЕТКС).

Таким образом, наниматель присваивает рабочему разряд применительно к тарификации имеющихся у него работ (например, применительно к транспортному средству, механизму, оборудованию и т.п.).

Разряд рабочему присваивается (повышается) на основании следующих документов:

• письменного заявления рабочего на присвоение (повышение) квалификационного разряда (см. образец 1);

• документов, подтверждающих прохождение работником производственного обучения;

• представления руководителя организации (руководителя структурного (обособленного) подразделения, в котором работник выполняет работу) на присвоение квалификационного разряда (см. образец 2).

Процедура проведения квалификационных экзаменов заключается в следующем: работник при сдаче квалификационного экзамена на присвоение более высокой квалификации кроме работ, перечисленных в его тарифно-квалификационной характеристике, должен уметь выполнять работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками работников более низкой квалификации, а также руководить работниками более низких разрядов этой же профессии.

За 2 недели до начала экзамена претенденту выдается документ, который устанавливает задание на исполнение работ.

В качестве пробных работ выбирают те, которые:

• соответствуют определенным параметрам:

- уровню заявленной квалификации;

- нормам выработки, принятым в организации;

• характерны для данной организации.

Задания рабочему должны даваться в соответствии с видами работ, указанными в тарифно-квалификационной характеристике профессии рабочего в разделах «Характеристика работ» и «Примеры работ».

Кроме того, рабочий должен ответить на вопросы, вытекающие из требований к знаниям (раздел «Должен знать»):

• технологического процесса выполняемой работы;

• технологических карт, рабочих инструкций и других документов, регламентирующих выполнение соответствующих работ;

• рациональной организации труда на своем рабочем месте;

• правил технической эксплуатации и ухода за оборудованием, приспособлениями и инструментом, при помощи которых он работает или которые обслуживает;

• способов выявления и устранения (в необходимых случаях) возникающих неполадок текущего характера при производстве работ;

• способов выполнения текущего, профилактического и капитального ремонта оборудования при участии рабочего в нем;

• норм расхода горючего, энергии, сырья и материалов на выполняемые им работы, методов рационального использования материальных ресурсов;

• требований, предъявляемых к качеству выполняемых работ, в т.ч. и по смежным операциям или процессам;

• правил внутреннего трудового распорядка в организации;

• правил и инструкций по охране труда, безопасных методов и приемов работы;

• правил охраны окружающей среды при выполнении работ;

• правил, способов, приемов и средств предупреждения и тушения пожаров, предупреждения и устранения последствий аварий, иных происшествий на своем рабочем месте;

• правил и способов оказания первой (доврачебной) помощи пострадавшим;

• основ законодательства о труде, договорного регулирования трудовых отношений, в т.ч. в области оплаты и нормирования труда, содержания коллективного договора организации и процедуры ведения переговоров по его заключению.

При сдаче квалификационной пробной работы рабочий должен выполнить установленное нормированное задание, обеспечив при этом необходимое качество работ.

После проведения проверки умений работника выполнять работы по присваиваемой профессии и его знаний квалификационная комиссия:

• оценивает уровень профессиональной подготовленности работника, основываясь на требованиях по рассматриваемому квалификационному разряду;

• определяет уровень сложности выполняемых работником работ и конкретные условия труда данного работника;

• определяет степень участия работника в решении задач, поставленных перед соответствующим структурным подразделением;

• оценивает эффективность выполняемой работником работы;

• оценивает личностные качества работника;

• заполняет экзаменационный лист (см. образец 3).

Этап 3. Оформление решения квалификационной комиссии

По результатам проведенной оценки с учетом представленных документов квалификационная комиссия принимает одно из следующих решений:

• о соответствии работника требованиям тарифно-квалификационных характеристик заявленного квалификационного разряда и присвоении работнику данного квалификационного разряда;

• несоответствии работника требованиям тарифно-квалификационных характеристик заявленного квалификационного разряда.

Решение комиссии принимается простым большинством голосов открытым голосованием. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу работника.

Решение комиссии, принимаемое в присутствии работника, сообщается работнику сразу после голосования.

Решение комиссии оформляется протоколом, содержащим заключение о достигнутом уровне квалификации (см. образец 4).

Работнику, получившему неудовлетворительную итоговую оценку, могут быть установлены дополнительные сроки обучения, по истечении которых решается вопрос о повторном допуске к сдаче квалификационного экзамена.

На основании заключения квалификационной комиссии наниматель издает приказ (распоряжение) о присвоении квалификационного разряда рабочему (см. образец 5).

Экзаменуемым рабочим, не выдержавшим экзамен, а также не явившимся на заседание квалификационной комиссии, устанавливается срок повторной сдачи экзамена.

После принятия решения о присвоении рабочему разряда соответствующая запись вносится в трудовую книжку работника (п.20 Общих положений ЕТКС). Работник должен быть ознакомлен с ней под расписку в личной карточке формы Т-2 (пп.11 и 16 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 сентября 2014 г. постановление № 30 на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 09.07.2014 № 59 утратило силу. С этой даты взамен Инструкции № 30 действует Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 16.06.2014 № 40.

Отсутствие в организации работ соответствующей квалификации или иные причины (недостаток средств на оплату труда) не могут служить основанием для пересмотра присвоенных рабочим тарифных разрядов. При этом оплата труда рабочего производится с учетом сложности поручаемых ему работ. Например, слесарь по ремонту автомобиля, которому присвоен 5-й разряд, принимается на работу для выполнения работ слесаря по ремонту автомобиля 4-го разряда. Оплата труда такого работника производится исходя из тарифного коэффициента, соответствующего 4-му разряду.

Если рабочий не справляется с работой по присвоенному ему разряду, наниматель обязан принять меры для устранения причин, затрудняющих выполнение работы должным образом.

Наряду с указанными выше правилами присвоения (повышения) квалификационного разряда необходимо учитывать следующее:

1) работников, не имеющих квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, необходимой организации, наниматель вправе принять на работу без указания разряда (класса, категории) или с его указанием при условии направления их на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в очной (дневной) форме обучения.

При этом указанное направление на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации не означает, что работник направляется на обучение в другую организацию. Наниматель вправе самостоятельно организовать в организации профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2) рабочие, непосредственно занятые управлением и обслуживанием транспортных средств, оборудования, машин и механизмов, например водители автомобиля, трактористы, электромонтеры и др., по условиям выполняемой работы должны владеть слесарным делом (иметь смежную профессию) в объеме, достаточном для самостоятельного устранения неполадок текущего характера, возникающих в процессе работы транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, и принимать участие в их ремонте (часть седьмая п.8 Общих положений ЕТКС).

Например, в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой профессии «водитель автомобиля» работнику, как правило, присваивается квалификация по смежной профессии «слесарь по ремонту автомобиля» соответствующего разряда;

3) рабочие, связанные с управлением транспортными средствами, производством взрывных работ, хранением и применением взрывчатых материалов и ядовитых веществ, обслуживанием подъемно-транспортного оборудования, котельных установок, аппаратов и сосудов, работающих под давлением, или занятые на других работах, когда правилами и инструкциями предусмотрены особые требования к выполнению этих работ (например, операторы котельной), должны знать и соблюдать эти правила и инструкции и иметь в необходимых случаях документ о прохождении ими соответствующей подготовки (часть восьмая п.8 Общих положений ЕТКС);

4) присвоение разряда может (но не должно) сопровождаться переводом работника на другую работу. Если после присвоения работнику нового разряда ему поручают выполнять работу в соответствии с ним, то фактически у работника меняется трудовая функция, а значит, это является переводом. Однако ситуация может быть и иной: работнику присвоили более высокий разряд, но выполнять работу в соответствии с новым разрядом он не будет - на новое место работы его не переводят;

5) квалификационный разряд рабочим отдельных профессий, тарифицируемых в диапазоне 1-2-го разрядов и не требующих профессиональной подготовки, может быть присвоен в порядке, установленном нанимателем, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами (п.24 Общих положений ЕТКС).

Указанная норма распространяется на профессии рабочих, квалификационные разряды которых устанавливаются в диапазоне 1-2-го разрядов либо по 1-му разряду и, соответственно, которые не содержатся в перечне профессий для подготовки рабочих, установленном постановлением Минобразования РБ, Минтруда и соцзащиты РБ, Минфина РБ и Минэкономики РБ от 08.08.2011 № 221/74/73/129 (далее - Перечень профессий).

Например, уборщику служебных помещений квалификация 2-го разряда может быть присвоена на основании приказа о приеме на работу уборщика служебных помещений.

Обучение рабочих профессиям

Наниматель обеспечивает профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором (ст.220¹ ТК). В иных случаях необходимость профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников определяется нанимателем.

Организациям предоставлено право реализовывать ряд образовательных программ дополнительного образования взрослых, в т.ч. образовательную программу повышения квалификации рабочих (служащих), образовательную программу переподготовки рабочих (служащих), образовательную программу профессиональной подготовки рабочих (служащих) (ст.246 Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее - КоО)).

Непрерывное профессиональное обучение по профессиям рабочих (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих в организациях) проводится в случае необходимости данного обучения для собственных нужд организации в соответствии с коллективным договором, соглашением, трудовым договором, а также по заявкам других организаций на основе договоров (п.4 Положения о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 15.07.2011 № 954).

Необходимо отметить, что сроки профессиональной подготовки определены Перечнем профессий.

Справочно Сокращение указанных сроков допускается для лиц, прошедших трудовое (профессиональное) обучение без присвоения разряда, имеющих стаж работы по родственным профессиям, а также получивших среднее специальное или высшее образование, с учетом имеющихся у них знаний, умений и навыков.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих сопровождаются текущей аттестацией и завершаются итоговой аттестацией. Итоговая аттестация лиц, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, может проводиться в форме оценки выполненной работы по соответствующей профессии.

По окончании обучения наниматель должен организовать работу по оценке знаний и умений рабочего с целью присвоения ему квалификации.

Справочно Под квалификацией понимается уровень общей и специальной подготовки работника, подтверждаемый установленными законодательством видами документов (аттестат, диплом, свидетельство и др.) (ст.1 КоО).

Образец 1

Заявление рабочего на присвоение квалификационного разряда

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу принять экзамен на ____________ квалификационный разряд (класс) по профессии _______________________________________________________________.

С Положением о порядке присвоения и изменения квалификационных разрядов (классов) рабочим ________________ «_________» ознакомлен(а).

Наличие квалификационного разряда (класса): ___________________________.

Основанием для повышения квалификационного разряда (класса) считаю следующие результаты работы: _____________________________________________.

Сообщаю о себе следующие сведения:

образование (какое, когда образовательное учреждение окончил(а), полученная специальность, квалификация) _______________________________________________;

с данным квалификационным разрядом (классом) ___________________ лет;

стаж работы в данной организации _____ лет, в т.ч. по данной профессии _____ лет;

наличие наград, званий _______________________________________________;

сведения о повышении квалификации ___________________________________.

«__» _______________ 20__ г.

Образец 4

Протокол заседания квалификационной комиссии

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о достигнутом уровне квалификации
__________________________________
         (профессия, Ф.И.О. рабочего)

Качество выполняемых работ и производственные показатели соответствуют ___ разряду по профессии __________________.

Председатель квалификационной комиссии

Секретарь квалификационной комиссии

Члены квалификационной комиссии

Образец 5

Приказ о присвоении квалификационного разряда рабочему по профессии

Наименование организации

ПРИКАЗ

______________ № __

г.________

О присвоении квалификационного разряда по профессии

На основании рекомендаций квалификационной комиссии и протокола присвоения разряда

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Присвоить с 01.08.2014:

ПРОХОРОВУ А.И. 4-й разряд по профессии «слесарь по ремонту и обслуживанию электрооборудования»;

ЖИЛИНОЙ И.А. 4-й разряд по профессии «швея»;

ФОРОНИНСКОЙ Е.К. 3-й разряд по профессии «кладовщик».

2. Отделу кадров в трехдневный срок произвести соответствующие записи в трудовых книжках работников.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора по кадрам Селевича В.Н.

18.08.2014

Ирина Новикова, консультант отдела труда, заработной платы и социальной политики Министерства энергетики Республики Беларусь