АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ПОЛУЧЕНИЮ ПОСОБИЯ В СВЯЗИ С РОЖДЕНИЕМ РЕБЕНКА

Нормативное регулирование

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок назначения и выплаты пособия в связи с рождением ребенка, являются:

• Закон РБ от 30.10.1992 № 1898-XII «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее - Закон).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2013 г. взамен Закона принят Закон РБ от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»;

• постановление Совета Министров РБ от 31.03.2008 № 490 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, о внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1997 г. № 1290 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (далее - Положение № 490);

• Положение о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 06.12.2006 № 1624 (далее - Положение № 1624).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 июля 2013 г. вступило в силу постановление Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», которым утверждены Положение о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности и новое Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей;

• постановление Совета Министров РБ от 28.10.2011 № 1450 «Об утверждении бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в ценах сентября 2011 г. в расчете на один месяц»;

• Указ Президента РБ от 15.09.2011 № 416 «Об увеличении размера государственного пособия в связи с рождением ребенка» (далее - Указ № 416);

• Указ Президента РБ от 26.04.2010 № 200, которым утвержден перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан (далее - Перечень административных процедур).

Пособие в связи с рождением ребенка: общая характеристика и размеры

Пособие в связи с рождением ребенка является единовременным государственным пособием, представляющим собой безвозмездную денежную выплату, которая производится за счет средств государственного социального страхования и республиканского бюджета.

В соответствии со ст.9 Закона право на пособие в связи с рождением ребенка имеют мать или отец, в также лица, усыновившие (удочерившие) ребенка в возрасте до 6 месяцев либо назначенные его опекунами.

По общему правилу данное пособие выплачивается по месту работы (учебы) матери, а если мать не работает и не учится, - по месту работы (службы) или учебы отца ребенка, усыновителя (удочерителя), опекуна либо другого лица, имеющего право на государственное пособие в связи с воспитанием ребенка или уходом за ним (ст.27 Закона).

Отметим, что размеры пособия, выплачиваемого в связи с рождением ребенка, установлены Указом № 416. Согласно данному Указу государственное пособие в связи с рождением ребенка назначается и выплачивается единовременно в размере:

• при рождении первого ребенка - 10-кратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров РБ, за 2 последних квартала перед датой рождения ребенка;

• при рождении второго и последующих детей - 14-кратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров РБ, за 2 последних квартала перед датой рождения ребенка.

В случае рождения, усыновления (удочерения) 2 и более детей, установления опеки над 2 и более детьми пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка в указанных выше размерах.

В свою очередь при определении размера пособия в связи с рождением ребенка не учитываются дети, в отношении которых мать лишена родительских прав, а также дети, рожденные мертвыми.

Напомним, что бюджет прожиточного минимума ежеквартально утверждается Правительством РБ в ценах последнего месяца каждого квартала.

Обратите внимание! В соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 27.07.2009 № 985 «О единовременной выплате семьям при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости» производится единовременная выплата на приобретение детских вещей первой необходимости на каждого из детей, рожденных в многоплодных родах, в размере 2-кратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров РБ, за 2 последних квартала перед датой рождения детей. Данное пособие назначается в органах по труду, занятости и социальной защите по месту жительства. Таким образом, родители, усыновители (опекуны) близнецов, кроме пособия в связи с рождением ребенка, при соблюдении всех необходимых условий и сроков могут получить дополнительно указанное выше пособие.

В связи с тем что руководители, главные бухгалтеры организаций, в штате которых состоят лица, имеющие право на получение государственных пособий, и сами молодые родители (усыновители, удочерители и опекуны) должны иметь четкое представление о сроках, размерах, условиях, порядке назначения и выплаты таких пособий, предлагаем алгоритм действий по получению пособия в связи с рождением ребенка.

Примечание 1. Согласно части второй ст.9 Закона пособие в связи с рождением ребенка не назначается в случае рождения мертвого ребенка.

До ноября 2010 г. данный вопрос не был урегулирован в Законе. Указанная выше норма была введена в действие Законом РБ от 16.11.2010 № 191-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее - Закон об изменениях).

Таким образом, из круга лиц, имеющих право на получение пособия в связи с рождением ребенка, исключаются матери, родившие мертвых детей.

Примечание 2. Как следует из ст.28 Закона, государственные пособия, предусмотренные Законом, назначаются и выплачиваются со дня возникновения права на государственное пособие, если обращение за его назначением последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права. Днем возникновения права на пособие в связи с рождением ребенка является день рождения ребенка.

Важно! Пособие в связи с рождением ребенка по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на него не назначается и не выплачивается (часть пятая ст.28 Закона). Таким образом, лицам (родителям, опекунам, усыновителям), у которых на момент подачи заявления на получение пособия ребенок достиг 6 месяцев, будет отказано в назначении и выплате данного пособия.

Примечание 3. В соответствии со ст.1 Закона право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей, имеют семьи граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь.

Согласно ст.9 Закона право на пособие в связи с рождением ребенка имеют:

• мать или отец;

• лица, усыновившие (удочерившие) ребенка в возрасте до 6 месяцев либо назначенные его опекунами.

Справочно Пунктом 23 Положения № 490 предусмотрено, что мать, отказавшаяся от содержания и воспитания рожденного ею ребенка (т.е. в случае, когда ребенок помещен в дом ребенка), лишается права на получение данного пособия.

Примечание 4. Основанием для назначения государственных пособий является представление документов и сведений, установленных законодательством для каждого вида пособий.

Примечание 5. Как указывалось выше, назначение и выплата государственных пособий осуществляются по месту работы (службы), учебы (в дневной форме получения образования) матери ребенка, а если мать не работает и не учится, - по месту работы (службы) или учебы отца ребенка, усыновителя (удочерителя), опекуна либо другого лица, имеющего право на государственное пособие в связи с воспитанием ребенка или уходом за ним.

При выплате пособий по месту работы отца в отдельных случаях (взыскание алиментов без расторжения брака, асоциальное поведение отца и др.) они могут перечисляться на имя матери по ее заявлению через банковские учреждения и предприятия почтовой связи.

По общему правилу пособие в связи с рождением ребенка выплачивается по месту работы (учебы) матери. По месту работы (учебы) отца оно может выплачиваться только в том случае, если мать не работает (не учиться). Таким образом, в ситуации, когда оба родителя ребенка работают или учатся и отец подает заявление с приложением необходимых документов для выплаты пособия по месту своей работы (учебы), ему будет отказано в назначении данного пособия.

В то же время в отношении отдельных категорий граждан пособие в связи с рождением ребенка назначается не по месту работы (учебы) родителей, а решением комиссии, создаваемой местными исполнительными и распорядительными органами, и выплачивается органами по труду, занятости и социальной защите по месту жительства.

Согласно части восьмой ст.27 Закона данный порядок назначения и выплаты пособия применяется к:

• индивидуальным предпринимателям;

• частным нотариусам;

• членам крестьянских (фермерских) хозяйств;

• физическим лицам, осуществляющим предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей;

• творческим работникам;

• лицам, выполняющим работы по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;

• священнослужителям;

• лицам, работающим в религиозных организациях;

• лицам, зарегистрированным в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных;

• лицам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

• неработающим лицам;

• лицам, работающим в коммерческих организациях со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно, у индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов.

Справочно Последнее положение было введено в действие Законом об изменениях. Нововведение заключалось в том, что с 1 января 2011 г. этим категориям граждан пособия назначаются и выплачиваются не по месту работы, а органами по труду, занятости и социальной защите по месту жительства. Как поясняли в главном управлении политики занятости и народонаселения Министерства труда и социальной защиты РБ, данная норма направлена на усиление социальной защиты лиц с семейными обязанностями, поскольку ранее встречались случаи, когда субъекты малого бизнеса по причине финансовой нестабильности, правовой неосведомленности задерживали выплату пособий либо назначали ее с нарушением законодательства. В результате возникала необходимость в индивидуальном порядке решать вопросы о переводе выплат либо по месту работы отца, либо в органы по труду. Таким образом, чтобы избежать подобных ситуаций, а также освободить нанимателей малых субъектов хозяйствования от функций назначения пособий, было принято решение внести изменения в порядок выплаты пособий.

Примечание 6. Еще раз напомним, что пособие в связи с рождением ребенка назначается по месту работы заявителя только в том случае, если средняя численность работников данной организации за календарный год составила более 15 человек.

Исходя из Закона об изменениях от выплаты пособия в связи с рождением ребенка освобождаются только коммерческие организации (с численностью работников до 15 человек), т.е. на товарищества собственников, потребительские кооперативы и другие некоммерческие организации данная норма не распространяется.

Обратите внимание! Для упрощения формы изложения материала дальше по тексту под словом «наниматель» будет подразумеваться не только работодатель, но также место службы или учебы заявителя.

Примечание 7. В соответствии с частью седьмой ст.27 Закона государственные пособия назначаются комиссиями по назначению пособий, создаваемыми в организациях любых организационно-правовых форм из числа представителей нанимателя, профсоюзов и иных представительных органов работников.

Таким образом, для разрешения вопроса о назначении и выплате пособия в связи с рождением ребенка наниматель должен создать соответствующую комиссию.

При создании комиссии по назначению пособий в организации следует руководствоваться Положением № 1624.

Согласно п.2 Положения № 1624 комиссия создается плательщиком обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ (далее - ФСЗН) с численностью работников более 15 человек. Комиссия может создаваться в обособленном подразделении (филиале, представительстве, другом обособленном подразделении) или структурном подразделении (цехе, отделе, участке, факультете, другом структурном подразделении) плательщика с численностью работников более 100 человек. Если численность работников у плательщика составляет менее 15 человек, выполнение функций комиссии приказом (распоряжением) плательщика возлагается на одного из работников. В состав комиссии должно входить не менее 3 человек, включая председателя. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) плательщика (п.3 Положения № 1624).

Примечание 8. Форма заявления о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и (или) надбавок к ним приведена в приложении к Положению № 490.

Примечание 9. Перечень документов приведен в соответствии с частью второй п.3, п.21 Положения № 490, а также с п.2.6 Перечня административных процедур.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 августа 2013 г. следует руководствоваться п.2.6 Перечня административных процедур в редакции Указа Президента РБ от 05.08.2013 № 342.

Все остальные документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, запрашиваются организациями самостоятельно в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления гражданина. В вою очередь граждане вправе самостоятельно представить документы и (или) сведения, не включенные в указанный перечень, но необходимые в соответствии с законодательством для назначения пособия в связи с рождением ребенка.

Примечание 10. Заявления о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, рассматриваются комиссией в 10-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами (часть первая п.8 Положения № 1624).

Примечание 11. Решение комиссии о назначении пособия в связи с рождением ребенка оформляется протоколом заседания комиссии по форме согласно приложению 1 к Положению № 1624.

Примечание 12. Комиссия по назначению пособий выносит решение об отказе в назначении пособия в связи с рождением ребенка в присутствии заинтересованного лица, либо с согласия заинтересованного лица решение об отказе в назначении пособия может быть принято в его отсутствие.

Примечание 13. Согласно части второй п.8 Положения № 1624 на основании решений о назначении государственных пособий, заявлений о назначении указанных пособий, всех представленных документов комиссией формируются личные дела получателей государственных пособий, которые передаются в бухгалтерию (бухгалтеру) плательщика для выплаты пособий.

Примечание 14. Пособие в связи с рождением ребенка, назначенное по месту работы получателя, выплачивается одновременно с выплатой заработной платы в счет начисленных обязательных страховых взносов в ФСЗН (п.10 Положения № 490).

Примечание 15. Копия решения об отказе в назначении пособия с разъяснением порядка его обжалования выдается или высылается работнику не позднее 5 дней после принятия решения вместе с документами, приложенными к заявлению.

Примечание 16. Для определения места назначения пособия в связи с рождением ребенка гражданин должен представить документы, подтверждающие занятость родителей (усыновителей (удочерителей), опекунов), указанные в п.25 Положения № 490.

Примечание 17. Напомним, что в установленных законодательством случаях обращаться за назначением государственных пособий необходимо в управления социальной защиты по месту постоянного жительства.

Сведения об управлениях социальной защиты администраций по г.Минску можно найти на официальном интернет-портале Минского городского исполнительного комитета http://minsk.gov.by/ru/tempage/soc/.

Примечание 18. Сроки рассмотрения документов такие же, как и при рассмотрении документов комиссией по пособиям, созданной нанимателем.

15.03.2012 г.

Светлана Рыбалко, юрист