Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ СТАЖА РАБОТЫ

Периоды деятельности, включаемые в стаж работы

Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком (ст.7 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон о пенсионном обеспечении)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 января 2019 г. следует руководствоваться Законом о пенсионном обеспечении с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 08.01.2018 № 97-З.

Право на трудовую пенсию по возрасту с 1 января 2015 г. предоставляется при наличии стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее - бюджет фонда) в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании не менее 15 лет (п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 03.09.2013 № 389 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения и социального страхования»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 августа 2017 г. следует руководствоваться Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2017 № 233 «О пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан».

В стаж работы для назначения пенсии засчитываются периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата обязательных страховых взносов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании. Кроме того, в стаж работы засчитываются также отдельные предусмотренные законодательством периоды деятельности без уплаты страховых взносов (например, периоды обучения в дневной форме в учреждениях образования, военной службы, отпуска по уходу за ребенком и ухода за детьми до достижения ими возраста 3 лет, но не более 9 лет в общей сложности, и (или) инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста, получения пособия по безработице, но не более 6 месяцев в общей сложности).

Периоды деятельности, засчитываемые в стаж работы для назначения пенсии, перечислены в ст.51 Закона о пенсионном обеспечении. Периоды, указанные в ст.52 Закона о пенсионном обеспечении, имевшие место после достижения пенсионером возраста, установленного ст.11 данного Закона, а также после назначения пенсии по возрасту или пенсии за выслугу лет, засчитываются в стаж работы, если пенсионер не получал пенсию за эти периоды. При этом следует учитывать, что периоды, указанные в части второй ст.51 Закона о пенсионном обеспечении, учитываются при исчислении пенсии при условии, что они не совпадают с периодами работы и иной деятельности с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет фонда (п.48 Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777 (далее - Положение)).

Подтверждение трудового стажа

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Записи в ней, учитываемые при подсчете стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения в трудовую книжку.

Порядок подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий содержится в Положении.

Так, при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения или отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выданные на основании приказов, лицевых счетов, ведомостей на выдачу заработной платы и иных документальных данных, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промышленных артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При этом периоды работы с 1 июля 1998 г. до 1 января 2003 г. подтверждаются справкой о периоде уплаты обязательных страховых взносов в бюджет фонда и о сумме заработной платы (дохода), из которой эти взносы уплачены, выдаваемой работодателем (п.8 Положения).

Суммарная запись о стаже работы, внесенная в трудовую книжку на основании документов 14 декабря 1962 г. или позднее, является доказательством стажа работы, если она содержит сведения о наименовании работодателя, периоде работы, должности (профессии) работника до поступления на работу, где была выдана трудовая книжка. Если эта запись внесена в трудовую книжку до 14 декабря 1962 г., то она принимается в подтверждение стажа работы независимо от того, содержатся ли в ней указанные сведения.

Если помимо трудовой книжки заявитель представляет отдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись, то весь стаж, записанный общим итогом, должен быть подтвержден документами. Это не касается случаев представления документов о периодах трудовой деятельности, записи о которых в соответствии с действующими правилами должны были вноситься в трудовую книжку отдельной строкой (п.9 Положения).

Размер заработка за периоды работы до 1 января 2003 г. подтверждается справкой, выдаваемой работодателем, а за периоды работы после 1 января 2003 г. - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть девятая п.57 Закона о пенсионном обеспечении).

Справочно 1. Форма справки о заработке для исчисления пенсии утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19.11.2007 № 148. 2. Персонифицированный учет - это информационная база данных, состоящая из индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, на которых накапливается необходимая для назначения пенсии информация за период работы начиная с 1 января 2003 г.

Срок подготовки справки о сумме заработной платы (дохода) работника - 5 дней со дня обращения (ст.51 Трудового кодекса Республики Беларусь; подп.2.4 п.2 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200). Справка о размере заработка заверяется подписью и печатью работодателя. В случае отсутствия печати у индивидуального предпринимателя либо у физического лица, предоставляющих работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, справка о размере заработка работника заверяется подписью указанных работодателей и печатью местного исполнительного и распорядительного органа, осуществившего регистрацию предпринимателя и зарегистрировавшего трудовой договор физического лица с работником.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2016 г. п.2.4 перечня № 200 на основании Указа Президента Республики Беларусь от 27.04.2016 № 157 изложен в новой редакции.

В случае прекращения деятельности работодателя справка о размере заработка выдается его правопреемником, архивом или органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в зависимости от того, где находятся на хранении бухгалтерские документы.

Периоды работы и (или) предпринимательской, творческой и иной деятельности, протекавшие до вступления в силу Закона Республики Беларусь от 06.01.1999 № 230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» (далее - Закон № 230-З) на всей территории Республики Беларусь (то есть до 1 января 2003 г.), подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями, архивными учреждениями и иными организациями, имеющими соответствующие сведения (подп.2.1 п.2 Положения). Такими документами являются трудовая книжка, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении, гражданско-правовые договоры, справки о периоде уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд) и о сумме заработной платы (дохода), из которой эти взносы уплачены.

Справочно Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.10.2010 № 140 утверждены типовые формы: • справки о периоде работы, службы (приложение 2); • справки об уплате обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты в установленные сроки и о доходах, с которых они исчислены, лицам, уплачивающим страховые взносы самостоятельно (приложение 13).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 мая 2020 г. следует руководствоваться вышеназванными формами согласно приложению 2 и приложению 13 к постановлению № 140 с изменениями, внесенными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.05.2020 № 46.

Периоды работы, иной деятельности, протекавшие после вступления в силу Закона № 230-З на всей территории Республики Беларусь (то есть с 1 января 2003 г.) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подп.2.2 п.2 Положения).

Такие сведения содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выдаваемой районными (городскими) отделами Фонда (п.23 Положения). Для назначения пенсии такая выписка запрашивается районным (городским) управлением (отделом) по труду, занятости и социальной защите.

Обратите внимание! Обязанность по своевременному оформлению документов о стаже работы, необходимых для назначения пенсии, возложена на нанимателя (часть первая ст.76 Закона о пенсионном обеспечении).

Применение поправочного коэффициента при расчете стажа работы

При исчислении стажа за периоды работы и (или) иной деятельности после 1 июля 1998 г. применяется следующее правило: если среднемесячный фактический заработок (доход), из которого уплачены обязательные страховые взносы в бюджет фонда, за календарный год (либо менее календарного года, если в соответствующем году имели место прием на работу или увольнение, регистрация или исключение из числа плательщиков обязательных страховых взносов либо другие подобные обстоятельства) оказался ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством, в стаж работы для назначения пенсии засчитывается период, определяемый с применением поправочного коэффициента, рассчитываемого путем деления среднемесячного фактического заработка (дохода) лица на среднеарифметическую величину минимальной заработной платы за соответствующий период уплаты обязательных страховых взносов.

Среднемесячный фактический заработок (доход) лица за отработанный календарный год (период) определяется путем суммирования за этот год (период) величины (величин) фактического заработка (дохода) и деления полученной суммы на количество календарных месяцев в году (периоде).

Среднеарифметическая величина минимальной заработной платы за отработанный календарный год (период) определяется путем суммирования за этот год (период) величины (величин) минимальной заработной платы и деления полученной суммы на количество календарных месяцев в году (периоде).

Поправочный коэффициент представляет собой величину с тремя знаками после запятой (часть первая ст.51 Закона о пенсионном обеспечении, п.40 Положения).

Алгоритм расчета стажа работы на условной ситуации

В органах по труду, занятости и социальной защите, осуществляющих назначение и перерасчет пенсий, для целей исчисления стажа разработано соответствующее программное обеспечение, основанное на положениях пенсионного законодательства, с помощью которого производится расчет.

При этом в случае необходимости стаж работы может быть подсчитан вручную. Для этого записываются арабскими цифрами даты начала (приема) и окончания (увольнения) трудовой и иных видов деятельности, подлежащих включению в стаж. Причем вначале ставится год поступления на работу, затем месяц и число.

Периоды работы по трудовой книжке исчисляются от даты приема на работу до даты увольнения (день увольнения считается последним рабочим днем). Исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, периодов иной деятельности и других периодов, засчитываемых в стаж работы, за исключением периодов, предусмотренных пп.41-45 Положения, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). Каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы (часть первая п.40 Положения).

Ситуация Согласно записям в трудовой книжке гражданин принят на работу 1 сентября 1981 г., уволен 30 ноября 1988 г.

Шаг 1. Определение периодов, включаемых в стаж работы

Для этого следует определить даты начала и окончания каждого периода работы (службы, учебы, другой деятельности и т. д.), включаемые в стаж работы.

Шаг 2. Определение продолжительности (в календарных днях) каждого периода

Для этого необходимо составить таблицу, в которой записываются все периоды работы и иных видов деятельности, подлежащие включению в стаж (год, месяц и число начала и окончания работы в соответствии с трудовой книжкой).

Шаг 3. Подсчет общей продолжительности стажа работы

Продолжительность стажа вычисляется путем суммирования раздельно по графам лет, месяцев и дней начала (приема) и окончания (увольнения) трудовой и иной деятельности. После этого сумма, полученная в графе «Начало работы», вычитается из суммы, полученной в графе «Окончание работы». Разность будет составлять продолжительность стажа работы.

В рассматриваемой ситуации стаж составляет 33 года, 10 месяцев, 35 дней (8007.42.68 - 7974.32.33).

Шаг 4. Выделение количества полных месяцев, лет

Периоды работы исчисляются в календарном порядке. Каждые 30 дней периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов - в полные годы (год - 12 месяцев).

В рассматриваемой ситуации следует перевести только дни в месяцы: 35 - 30 = 1 месяц и 5 дней. В итоге: 33 года, 11 месяцев, 5 дней.

Аналогично рассчитываются месяцы, если их больше, чем 12.

Шаг 5. Определение продолжительности стажа работы в годах, месяцах, днях

При подсчете стажа работы к полученной продолжительности стажа по каждому случаю увольнения (если между датой увольнения и датой приема имеется перерыв) добавляется 1 день.

С учетом этого к полученной разности прибавляются дни увольнения с работы (в нашей ситуации - четыре случая увольнения). В итоге стаж работы составит: 33 года, 11 месяцев, 9 дней (33 года, 11 месяцев, 5 дней + 4 дня).

Исчисление специального стажа работы

Особенности исчисления стажа установлены законодательством при исчислении специального стажа работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет в соответствии со ст.3¹, 12, 13, 15, 19, 47-49² Закона о пенсионном обеспечении.

Так, при исчислении специального стажа работы для назначения пенсии в соответствии с вышеназванными статьями Закона о пенсионном обеспечении в этот стаж засчитывается время, в течение которого работник полный рабочий день непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, а также периоды временной нетрудоспособности и время, в течение которого за работником в установленном законодательством порядке сохранялась средняя заработная плата (часть пятая ст.53 Закона о пенсионном обеспечении).

Справочно Формы справок для подтверждения работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении, утверждены постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.10.2006 № 134.

Исчисление стажа, в том числе специального, может производиться не только в календарном, но и в льготном порядке в случаях, предусмотренных законодательством.

На льготных условиях в стаж засчитываются (ст.52 Закона о пенсионном обеспечении):

• военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, - в порядке, установленном для исчисления сроков этой службы при назначении пенсий за выслугу лет военнослужащим;

• работа лиц из числа вольнонаемного состава в воинских частях действующей армии в период боевых действий - в двойном размере;

• работа в лепрозориях, противочумных и инфекционных учреждениях по лечению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, - в двойном размере;

• время пребывания на спецпоселении граждан, достигших 12-летнего возраста, необоснованно высланных в период репрессий за пределы республики в административном порядке и впоследствии реабилитированных, - в двойном размере;

• время содержания под стражей, отбывания наказания в виде ареста, лишения свободы и ссылки в случае необоснованного привлечения к уголовной ответственности и последующей реабилитации - в тройном размере.

Время работы, военной службы или службы на эксплуатации Чернобыльской АЭС и в зоне эвакуации (отчуждения) с момента катастрофы до 31 декабря 1987 г. засчитывается в стаж работы (выслугу лет) и в стаж, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда по Списку № 1, в трехкратном размере, а в период с 1 января 1988 г. - в полуторном размере.

Справочно Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1), утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536.

Время работы, военной службы или службы в зоне первоочередного отселения, зоне последующего отселения и на территориях, равнозначных им по уровню радиоактивного загрязнения в результате других радиационных аварий, с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий засчитывается в стаж работы (выслугу лет) в полуторном размере (ст.38 Закона Республики Беларусь от 06.01.2009 № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»).

Приведем пример расчета периода работы в полуторном размере.

Пример Работник работал в зоне последующего отселения в период со 2 января 1988 г. по 10 марта 1998 г. Расчетный период у него составит 10 лет, 2 месяца и 8 дней (1998.03.10 - 1988.01.02 = 10.02.08). Продолжительность стажа работы с учетом полуторного размера составит 15 лет, 3 месяца, 12 дней (10.02.08 х 1,5 = 15.03.12).

При этом в силу п.26 Положения время работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается справками нанимателей, у которых хранятся первичные документы об этой работе, а также справками архивных учреждений. В справке должны быть указаны:

• период работы по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы;

• зона радиоактивного загрязнения;

• наименование населенных пунктов, в которых протекала работа;

• первичные документы, на основании которых выдана справка.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 сентября 2017 г. следует руководствоваться п.26 Положения в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13.09.2017 № 684.

Основанием для выдачи справки могут служить командировочное удостоверение с отметкой о нахождении в соответствующих зонах, военный билет и другие документы, содержащие необходимые сведения (часть вторая п.4 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24.06.1999 № 6 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионного законодательства» (далее - постановление № 6)).

Особенности исчисления стажа работы отдельных видов работ

Статьей 53 Закона о пенсионном обеспечении предусмотрен порядок включения в стаж работы отдельных видов работ.

Так, работа на водном транспорте в течение полного навигационного периода засчитывается в стаж за год работы.

Сезонные работы по списку, выполняемые в течение полного сезона, засчитываются в стаж за год работы.

Список сезонных работ, выполнение которых в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.1992 № 671.

Сезонные работы, не включенные в названный список, засчитываются в стаж работы по их фактической продолжительности.

Особый порядок исчисления стажа установлен также для лиц, работающих в колхозе. Так, работа в колхозе за период после 1965 года и до 1 июля 1998 г., если член колхоза не выполнял установленного минимума трудового участия в общественном хозяйстве, засчитывается в стаж работы по фактической продолжительности.

Работа в качестве члена колхоза в течение календарного года до 1 января 1966 г. засчитывается в стаж как полный календарный год независимо от количества выработанных трудодней в этом году; в период с 1 января 1966 г. до 1 июля 1998 г. засчитывается в стаж как полный календарный год при условии, что выполнялся установленный на календарный год минимум трудового участия в общественном хозяйстве.

Для расчета полных календарных месяцев работы количество фактически проработанных дней в году делится на число рабочих дней, исчисленное в среднем за год.

Если в результате такого деления остается часть фактически проработанных дней, выраженная десятичной дробью (с округлением до десятых дробей), то эту дробную часть единицы следует перевести в календарные дни путем ее умножения на среднее число календарных дней в месяце (30).

Если лицо не являлось членом колхоза, исчисление периодов работы в колхозе до 1 января 1966 г. производится по фактической продолжительности.

Исчисление периодов работы в колхозе после 1 июля 1998 г. производится в общем порядке исчисления стажа работы, установленном частью первой ст.51 Закона о пенсионном обеспечении.

Обжалование решения органа социальной защиты

Решение органа, осуществляющего назначение и перерасчет пенсии, может быть обжаловано в вышестоящий орган социальной защиты. В случае несогласия с принятым решением лицо, обратившееся за назначением или перерасчетом пенсии, наниматель или другие заинтересованные лица вправе обратиться за разрешением спора в суд. Судья при принятии жалобы на действия органа, осуществляющего назначение или перерасчет пенсии, обязан выяснить у заявителя, обращался ли он с жалобой в вышестоящий орган социальной защиты. Судья отказывает в принятии жалобы, если решение комиссии, которое заявитель считает неправомерным, не было обжаловано в вышестоящий орган социальной защиты, а в случае принятия такой жалобы к производству суда - она оставляется без рассмотрения (часть вторая п.3 постановления № 6).

Жалобы на решения комиссий по назначению пенсий рассматриваются судами в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь для рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений. Если решение комиссии основано на наличии или отсутствии факта, имеющего юридическое значение, спор рассматривается по существу судом при разрешении жалобы (часть первая п.4 постановления № 6).

При разрешении жалоб, связанных с исчислением специального стажа для назначения пенсии по возрасту на льготных основаниях в связи с особыми условиями труда, суды должны исходить из того, что в силу ст.16 Закона о пенсионном обеспечении при назначении такой пенсии допускается зачет периодов различных видов работ, предусмотренных ст.12 и 15 Закона о пенсионном обеспечении, при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях (п.9 постановления № 6).

В соответствии со ст.75, 76 Закона о пенсионном обеспечении обязанность по оформлению необходимых для назначения пенсии документов о стаже, заработке, результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и своевременному представлению их в органы социальной защиты возложена на нанимателей. Наниматели несут материальную ответственность перед пенсионером за ущерб, причиненный несвоевременным и неполным оформлением документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии. Поэтому, разрешая иски о возмещении материального ущерба, причиненного несвоевременным и неполным оформлением документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, а также представлением документов, содержащих недостоверные сведения, судам необходимо выяснять, имеется ли вина нанимателей в его причинении. Под виной нанимателей следует понимать вину должностных лиц, на которых возложена обязанность по подготовке и оформлению необходимых для назначения пенсии документов, а если такие лица не назначены - вину руководителей юридических лиц (п.11 постановления № 6).

По вопросам о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения трудовой пенсии можно обратиться в районные (городские) управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства (нахождения работодателя).

29.10.2015

Светлана Казюкович, партнер юридической компании «Арбитриум»