АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДСТАВЛЕНИИ РАБОТНИКОМ ПОДЛОЖНЫХ ДОКУМЕНТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ

Введение

Работники кадровых служб сталкиваются в своей профессиональной деятельности с фактами подлога документов со стороны работников. Причина проста: желая занять престижную или высокооплачиваемую должность, человек старается преподнести себя в наиболее выгодном свете. Список документов, которые работник предъявляет в отдел кадров при оформлении на работу, определен в ст.26 Трудового кодекса РБ (далее - ТК). Подлинность именно этих документов, в т.ч. документов об образовании, важна для нанимателя.

Правовая квалификация последствий раскрытия представления работником при приеме на работу подложных документов об образовании

На практике и в юридической литературе сложилось 2 основных подхода к разрешению сложившейся ситуации:

• признать трудовой договор недействительным;

• расторгнуть трудовой договор по п.3 ст.44 ТК.

Наиболее распространена первая позиция. Второй подход обязан своим появлением тому, что действующее трудовое законодательство несмотря на более чем 10-летнее существование института недействительности трудового договора не предусматривает четкого механизма реализации (оформления) последствий недействительности. То есть на практике понятнее и проще реализовать увольнение по п.3 ст.44 ТК, чем добиваться признания договора недействительным. Но заметим, что второй подход не соответствует ТК, и, полагаем, увольнение в такой ситуации по п.3 ст.44 ТК будет незаконным (со всеми вытекающим последствиями). Рассмотрим более подробно первый подход.

Признание трудового договора недействительным

Трудовой договор признается недействительным в случаях его заключения, в частности, под влиянием обмана (п.1 ст.22 ТК). Трудовое законодательство в данном случае не раскрывает определения обмана. Полагаем, что можно воспользоваться определением, приведенным в п.21 постановления Пленума ВХС РБ от 28.10.2005 № 26 «О некоторых вопросах применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего недействительность сделок», согласно которому сделка может быть признана совершенной под влиянием обмана в случае умышленного целенаправленного введения другой стороны в заблуждение относительно фактов, которые могут повлиять на заключение сделки.

Это значит, что в данном случае трудовой договор может быть признан недействительным, если соискатель при приеме на работу умышленно целенаправленно ввел нанимателя в заблуждение относительно документов, которые предъявляются согласно ст.26 ТК.

В случае представления подложного документа об образовании у одной стороны трудового договора (нанимателя) создается неправильное представление о квалификации соискателя и, соответственно, о трудовой функции работника как существенном условии трудового договора (п.3 части второй ст.19 ТК). Соискатель в свою очередь понимает, что без такого документа он не сможет устроиться на работу, так как наниматель ему откажет в заключении трудового договора на основании ст.26 ТК. В этом случае независимо от времени, когда нанимателю стало известно о поддельном документе об образовании, заключенный трудовой договор признается судом недействительным на основании п.1 ст.22 ТК.

Такой трудовой договор считается трудовым договором, заключенным с пороком воли.

Алгоритм действий по признанию трудового договора недействительным в связи с представлением работником подложных документов об образовании

Этап 1. Получение подтверждения факта предъявления подложного документа со стороны работника при приеме на работу

Шаг 1. Инициализация направления запроса о подлинности документов об образовании в случае возникновения сомнения в их подлинности.

В рассматриваемом случае, т.е. когда речь идет о признании трудового договора недействительным, сомнения у нанимателя могут возникнуть уже после оформления приема работника на работу. Потому что в ином случае (при приеме на работу) наниматель должен отказать соискателю в приеме на работу в связи с отсутствием необходимой квалификации (и при необходимости проинформировать милицию об использовании соискателем подложных документов).

Сомнения в подлинности документов об образовании у нанимателя могут возникнуть, например, при подготовке документов на аттестацию, направление на повышение квалификации, проведении кадрового аудита, приема-передачи дел и т.п.

При наличии таких сомнений работник кадровой службы, как правило, посредством должностной записки информирует руководителя организации о возникших сомнениях с просьбой направить соответствующий запрос в Министерство образования РБ.

Пример оформления докладной записки о направлении запроса в Министерство образования Республики Беларусь

О направлении запроса

в Министерство образования

Республики Беларусь

Доводим до Вашего сведения, что при приеме на работу Костюковой Екатерины Ивановны на должность бухгалтера она представила в отдел кадров диплом об окончании учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет» по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» (квалификация «Экономист-менеджер»).

15 апреля 2013 г. специалист отдела кадров Семенова М.И. сверила номера дипломов Костюковой Е.И. и другого работника, окончившего тот же факультет того же учебного заведения, и обнаружила несоответствие. Дальнейшая проверка показала, что квалификация, указанная в дипломе Костюковой Е.И., не соответствует специальности согласно Общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 011-2009 «Специальности и квалификации», утвержденному постановлением Минобразования РБ от 02.06.2009 № 36.

В сложившейся ситуации в соответствии с частью второй ст.54 Трудового кодекса РБ необходимо сделать запрос в Министерство образования РБ для установления подлинности диплома, представленного Костюковой Е.И.

Приложение: копия диплома Костюковой Е.И.

Визы

Шаг 2. Направление запроса о подтверждении подлинности представленных нанимателю документов.

В случае возникновения сомнений в подлинности документа об образовании наниматель обязан направить запрос в Министерство образования РБ о подтверждении факта его выдачи конкретному лицу (часть вторая ст.54 ТК).

Согласно п.13 Инструкции о порядке формирования, ведения и использования централизованного банка данных о документах об образовании, выданных учреждениями образования Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минобразования РБ от 21.02.2006 № 11, наниматель в случае возникновения сомнений в подлинности документа об образовании направляет письменный запрос в Министерство образования РБ с указанием причин возникновения сомнений с обязательным приложением ксерокопии документа об образовании.

Запрос составляется в произвольной письменной форме - унифицированная форма не предусмотрена законодательством.

Пример оформления запроса о подтверждении подлинности представленного нанимателю документа об образовании

Общество с ограниченной ответственностью «Подснежник»
220030, г.Минск, ул.К.Маркса, д.21, оф.10
тел. (017) 200 00 00
Р/с № 3000000000000 в ОАО «Белинвестбанк», код 739
г.Минск, ул.Машерова, д.29

О подтверждении подлинности документа об образовании

Прошу подтвердить факт выдачи Костюковой Екатерине Ивановне учреждением образования «Белорусский государственный экономический университет» 21 июня 2010 г. диплома о высшем образовании № 0065444 по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» (квалификация «Экономист-менеджер»).
Сомнения в подлинности данного документа об образовании вызваны тем, что квалификация, указанная в дипломе, не соответствует специальности согласно Общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 011-2009 «Специальности и квалификации», утвержденному постановлением Минобразования РБ от 02.06.2009 № 36.

Приложение: копия диплома учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет» № 0065444.

           Печать

Шаг 3. Получение ответа на запрос.

Министерство образования РБ в 5-дневный срок представляет сведения, содержащиеся в банке данных документов об образовании, выданных учреждениями образования Республики Беларусь, в подтверждение факта выдачи конкретному работнику (лицу) соответствующего документа об образовании по запросу нанимателя (в случае возникновения сомнений в его подлинности).

В случае неподтверждения факта выдачи документа об образовании Министерство образования РБ в 3-дневный срок с момента неподтверждения факта выдачи запрашиваемого документа об образовании информирует об этом соответствующие территориальные органы прокуратуры.

Исходя из вышесказанного, если опасения нанимателя подтвердятся, официальный ответ будет доказательством того, что документ подложный. Следует помнить, что только письменная форма ответа будет являться доказательством фальсификации диплома или иного документа. Но может быть и так, что даже ответ не внесет ясности в ситуацию.

Шаг 4. При необходимости обращение в милицию для подтверждения факта использования работником заведомо подложного документа об образовании.

В данной ситуации обращаем внимание на следующие применяемые в такой ситуации правовые акты:

• Уголовно-процессуальный кодекс РБ (далее - УПК);

• Закон РБ от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее - Закон об обращениях граждан);

• Инструкцию о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях, утвержденную постановлением МВД РБ от 10.03.2010 № 55 (далее - Инструкция № 55).

Уголовно-процессуальным законодательством не предусмотрены специальные требования к содержанию заявления о преступлении (кроме общих, закрепленных в ст.168 УПК). Поэтому такое заявление составляется в соответствии с требованиями Закона об обращениях граждан. Так, согласно ст.12 Закона об обращениях граждан обращение излагается на белорусском или русском языке и в обязательном порядке должно содержать:

• наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение;

• фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина, адрес его места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы);

• изложение сути обращения;

• личную подпись гражданина (граждан).

Текст заявления должен поддаваться прочтению. Рукописные обращения должны быть написаны четким, разборчивым почерком. Не допускается употребление в обращениях нецензурных либо оскорбительных слов или выражений.

При регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях оперативный дежурный:

• на данных заявлениях и сообщениях ставит оттиск регистрационного штампа и заполняет его согласно приложению 2 к Инструкции № 55;

• в соответствии со ст.172 УПК выдает заявителям талоны о регистрации принятых заявлений и сообщений о преступлениях согласно приложению 3 к Инструкции № 55 и указывает регистрационные номера заявлений и сообщений о преступлениях в корешках талонов. Заявитель на корешке талона ставит подпись, дату и время его получения.

Обратите внимание! Возбуждение дела о подделке документа по части первой ст.380 Уголовного кодекса РБ (использование заведомо подложного документа) и даже выяснение данного факта в суде не дает нанимателю права на признание трудового договора недействительным. Для этого необходимо обратиться в общий суд в порядке искового производства.

Этап 2. Признание трудового договора недействительным

Шаг 5. Обращение нанимателя в суд для признания трудового договора недействительным.

После того как наниматель получил доказательства, что работник представил подложный документ, он может обратиться в суд для признания трудового договора недействительным согласно ст.22 ТК.

Споры о недействительности трудового договора рассматриваются в суде (п.1 части первой ст.241 ТК).

По основаниям, предусмотренным ст.22 ТК, суд вправе признать трудовой договор недействительным (п.8 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее - постановление № 2)).

С требованием о признании договора недействительным могут обратиться наниматель, работник, законные представители несовершеннолетнего работника, а также прокурор в случаях, предусмотренных ст.81 Гражданского процессуального кодекса РБ (далее - ГПК), и другие лица в соответствии с правилами, установленными главой 11 ГПК. Такими лицами, в частности, являются профсоюзы (ст.86 ГПК).

Шаг 6. Получение решения суда о признании трудового договора недействительным.

Этап 3. Последствия недействительности трудового договора

Данный этап самый сложный, так как действующее законодательство абсолютно не регламентирует последствия недействительности трудового договора. Только в п.8 постановления № 2 указано, что заработная плата за фактически выполненную работу не подлежит возврату, в т.ч. и при признании трудового договора недействительным по п.1 ст.22 ТК.

В данной ситуации не совсем понятно, что делать с документами, которыми были ранее оформлены трудовые отношения (трудовой договор, личная карточка, личное дело и т.п.): подлежат ли они передаче в архив организации и сколько они должны храниться, как оформить возврат трудовой книжки (через признание записи о приеме такой книжки недействительной или как при увольнении) и соответственно как правильно оформить запись в ней, надо ли уведомлять Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ и другие организации, как в случаях, когда они уведомляются при увольнении работника, о признании трудового договора недействительным и т.п.

Ниже приведен возможный (с учетом вышесказанного) вариант действий в такой ситуации.

Шаг 7. Издание приказа об отмене приказа о приеме на работу (и иных документов, принятых на основании приказа и трудового договора, признанного судом недействительным).

В случае признания трудового договора судом недействительным согласно ст.22, 241 ТК у нанимателя появляется необходимость в отмене документов, принятых на основании такого трудового договора. В частности, отменяется приказ о приеме на работу, который издается на основании трудового договора (часть четвертая ст.25, п.5 части первой ст.54 ТК).

Такой приказ вступает в силу после вступления в силу решения суда, согласно которому трудовой договор признан недействительным. Напомним, что согласно ст.317 ГПК решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование (ст.410 ГПК), если оно не было обжаловано или опротестовано. В случае подачи кассационной жалобы или принесения кассационного протеста решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела вышестоящим судом. Немедленному исполнению такое решение не подлежит, так как признание трудового договора недействительным не указано в качестве оснований для немедленного исполнения решений суда в соответствии со ст.313 ГПК и другими нормами ГПК.

Пример оформления приказа об отмене приказа о приеме на работу

Общество с ограниченной

ответственностью «Подснежник»

(ООО «Подснежник»)

ПРИКАЗ

31.05.2013 № 22-к

г.Минск

В связи с признанием судом Ленинского района г.Минска недействительным трудового договора от 14.01.2013 № 1, заключенного с Костюковой Е.И.,

ОТМЕНИТЬ:

приказ о приеме на работу Костюковой Е.И. от 14.01.2013 № 1-к.

Заработная плата, выплаченная Костюковой Е.И. за фактически выполненную ей работу, возврату не подлежит.

Основание: решение суда Ленинского района г.Минска от 21.05.2013 № 444-4/2013.

Визы

Шаг 8. Внесение записи в трудовую книжку о признании записи о приеме на работу (и всех последующих за ней, если они были) недействительной.

Ни ТК, ни постановление Совета Министров РБ от 10.12.1997 № 1635 «О трудовых книжках работников», ни Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30 (далее - Инструкция № 30), не содержат указаний о том, какие записи в таком случае должен сделать наниматель.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 сентября 2014 г. постановление № 30 на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 09.07.2014 № 59 утратило силу. С этой даты взамен Инструкции № 30 действует Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 16.06.2014 № 40 (далее - Инструкция № 40).

Полагаем, что в данной ситуации по аналогии с п.36 Инструкции № 30 запись о приеме на работу (и все последующие записи, если они были) признается недействительной. Отразить это можно следующим образом: «Запись за № ___ недействительна, трудовой договор признан недействительным» (по аналогии с п.41 Инструкции № 30).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 сентября 2014 г. все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений (п.12 Инструкции № 40).

Шаг 9. Возврат трудовой книжки.

Полагаем, что обязанность по возврату трудовой книжки у нанимателя возникает после вступления в юридическую силу решения суда о признании трудового договора недействительным. В данной ситуации, учитывая, что трудовая книжка была на фактическом хранении у нанимателя, признавать запись о движении трудовой книжки недействительной не будет корректным. Считаем, что в данном случае запись в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним производится в аналогичном, как и при увольнении, порядке.

Шаг 10. Направление в военный комиссариат сведений об отмене приказа о приеме на работу в отношении работника, подлежащего воинскому учету.

Полагаем, что в случаях, когда законодательство обязывает нанимателя уведомлять о приеме на работу определенные организации, т.е. когда такое уведомление основано на приказе о приеме на работу, у нанимателя появляется необходимость также уведомить такие организации в случае отмены такого приказа (в т.ч. и при признании трудового договора недействительным).

Так, в частности, наниматели (по основному месту работы) обязаны уведомить о приеме на работу граждан, состоящих на воинском учете (абзац 2 части первой ст.9 Закона РБ от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе»). Соответственно, при признании трудового договора недействительным, полагаем, нанимателям следует информировать военный комиссариат об отмене приказа о приеме на работу граждан, состоящих на воинском учете.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2018 г. ст.9 Закона № 1914-XII изложена в новой редакции на основании Закона РБ от 17.07.2018 № 126-З. Указанная норма осталась прежней.

Пример оформления уведомления органа, осуществляющего воинский учет, об отмене приказа о приеме на работу граждан, состоящих на воинском учете

Общество с ограниченной ответственностью «Подснежник»
220030, г.Минск, ул.К.Маркса, д.21, оф.10
тел. (017) 200 00 00
Р/с № 3000000000000 в ОАО «Белинвестбанк», код 739
г.Минск, ул.Машерова, д.29

Об отмене приказа о приеме на работу

лица, подлежащего воинскому учету

Сообщаем, что на основании решения суда Ленинского района г.Минска от 21.05.2013 трудовой договор с рядовым запаса Сидоровым Иваном Сергеевичем, 1980 года рождения, военный билет № 0000000, военно-учетная специальность № 837, проживающим по адресу г.Минск, ул.К.Маркса, д.20, кв.5, признан недействительным, а приказ о приеме его на работу от 14.01.2013 № 1-к отменен (приказ от 31.05.2013 № 2-к).

Визы

04.06.2013

Владимир Самосейко, юрист