Алгоритм от 15.12.2015
Автор: Коноплева В.

Алгоритм действий при рассмотрении судом дел об административных правонарушениях


 

Материал помещен в архив

 

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДОМ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Судья, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела:
- устанавливает, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
- выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие административный процесс;
- истребует необходимые дополнительные материалы;
- извещает лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения (ст.11.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, далее - ПИКоАП)
   
  В результате подготовки дела судья:
 
         
  Направляет дело об административном правонарушении по подведомственности (часть 2 ст.11.3 ПИКоАП)   Судья направляет дело об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, если будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции
   
         
 
Возвращает дело об административном правонарушении (часть 1 ст.11.3 ПИКоАП)
  В случае несоблюдения требований к форме или содержанию протокола об административном правонарушении либо к перечню прилагаемых к нему материалов судья в пятидневный срок возвращает дело об административном правонарушении органу, направившему дело для рассмотрения.
После устранения недостатков дело об административном правонарушении вновь может быть направлено в суд
   
         
 
Рассматривает дело об административном правонарушении по существу
  По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела (часть 1 ст.11.2 ПИКоАП)
   
       
   
        Рассмотрение дела об административном правонарушении
может быть приостановлено:
- при назначении экспертизы - на срок проведения экспертизы;
- при утрате физическим лицом дееспособности - до назначения недееспособному лицу представителя;
- если физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, не может участвовать в рассмотрении дела по причине заболевания либо имеются другие уважительные причины, препятствующие его участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, и если указанное лицо не ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие (часть 3 ст.11.2 ПИКоАП)
       
   
        По общему правилу при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании ведется протокол, который составляется, подписывается судьей и секретарем судебного заседания не позднее 3 суток со дня рассмотрения дела. Судья обязан обеспечить всем участникам процесса возможность ознакомиться с протоколом судебного заседания. Участники процесса вправе представить свои замечания в отношении полноты и правильности составления такого протокола в течение 3 суток после его подписания. Замечания на протокол рассматриваются в течение 3 дней судьей, который в необходимых случаях вправе вызвать лиц, их подавших (ст.11.8 ПИКоАП)
       
   
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд выносит одно из следующих постановлений:
- о наложении административного взыскания;
- наложении административного взыскания с прекращением дела об административном правонарушении в части;
- прекращении дела об административном правонарушении;
- передаче материалов дела об административном правонарушении по месту работы (службы) физического лица, привлекаемого к административной ответственности, для привлечения его к дисциплинарной ответственности (часть 1 ст.11.10 ПИКоАП)
   
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела (ст.11.11 ПИКоАП)
   
По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ПИКоАП (часть 1 ст.12.1 ПИКоАП).
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их представителями, защитником. Постановление о прекращении дела об административном правонарушении либо о наложении административного взыскания с прекращением дела об административном правонарушении в части может быть также обжаловано руководителем органа, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором (ст.12.1 ПИКоАП)
   
    Обжалование постановления суда по делу об административном правонарушении
   
     
  Постановление суда по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано (опротестовано) в вышестоящий суд (ст.12.2 ПИКоАП)
 
   
   
   
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны (ст.12.11 ПИКоАП):
- орган, которому адресуется жалоба;
- фамилия, имя, отчество (наименование) лица, подающего жалобу, его место жительства (место пребывания) или место нахождения и процессуальное положение в деле об административном правонарушении;
- обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении (дата, номер, орган, вынесший постановление);
- доводы для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении.
Жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, либо его представителем. К жалобе, поданной защитником или представителем, прилагается документ, подтверждающий их полномочия. К жалобе, поданной в суд, прилагается документ, подтверждающий уплату госпошлины.
Жалоба, не соответствующая указанным требованиям, считается поданной, но возвращается заявителю с назначением срока для устранения недостатков. В случае пропуска назначенного срока жалоба считается неподанной.
По общему правилу ст.12.4 ПИКоАП жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня объявления постановления, а лицом, в отношении которого вынесено постановление, отсутствовавшим при рассмотрении дела, - не позднее 10 суток со дня получения копии постановления. Жалоба (протест), поданная с пропуском срока или с нарушением порядка, установленного частью 2 ст.12.2 ПИКоАП, возвращается лицу, подавшему жалобу или принесшему протест.
В случае пропуска по уважительным причинам срока обжалования или опротестования постановления по делу об административном правонарушении лица, имеющие право на подачу жалобы или принесение протеста, могут ходатайствовать перед судом о восстановлении пропущенного срока (ст.12.5 ПИКоАП)
   
   
    По общему правилу жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей в месячный срок со дня ее поступления (ст.12.7 ПИКоАП)
   
   
   
При рассмотрении жалобы (протеста) на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из следующих решений:
- об оставлении постановления без изменения, а жалобы (протеста) - без удовлетворения;
- отмене постановления и прекращении дела об административном правонарушении;
- отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение;
- изменении постановления в части;
- изменении меры и (или) вида взыскания в пределах, предусмотренных Особенной частью Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, таким образом, чтобы взыскание не было усилено;
- отмене постановления и направлении дела на рассмотрение компетентного органа, если постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицом, не правомочным решать данное дело (ст.12.9 ПИКоАП)
     
  Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть пересмотрено по жалобе лиц, указанных в части 1 ст.12.1 ПИКоАП, если оно обжаловалось до вступления его в законную силу, либо по протесту прокурора (ст.12.11 ПИКоАП).
Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу. По общему правилу жалоба (протест), поданная по истечении указанного срока, рассмотрению не подлежит
 
   
   
    Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в срок не более 1 месяца со дня ее поступления, а в случае истребования дела - не позднее 1 месяца со дня поступления дела (ст.12.13 ПИКоАП)
   
   
   
По результатам рассмотрения жалобы (протеста) принимается одно из следующих решений (ст.12.14 ПИКоАП):
- об оставлении постановления без изменения, а жалобы (протеста) - без удовлетворения;
- отмене постановления полностью или в части и направлении дела на новое рассмотрение;
- отмене постановления полностью или в части и прекращении дела об административном правонарушении;
- отмене последнего по времени постановления и оставлении в силе одного из ранее вынесенных по делу постановлений;
- изменении постановления с тем, чтобы взыскание не было усилено

 

15.12.2015

 

Валентина Коноплева, юрист, с 2000 по 2012 год - главный специалист главного правового управления Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь