Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ КАДРОВЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СОВМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ (ПРОФЕССИЙ) ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТНИКА

Введение

В настоящем материале рассматривается алгоритм кадровых действий по установлению одной из форм поручения дополнительной работы, предусмотренной ст.67 Трудового кодекса РБ (далее - ТК), - совмещении профессий (должностей) по инициативе работника.

Общая информация о совмещении профессий (должностей)

Определение совмещения должностей (профессий)

Ранее порядок и условия совмещения профессий (должностей) были предусмотрены постановлением Совета Министров СССР от 04.12.1981 № 1145, а определение было сформулировано в п.1 Инструкции по применению постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, Минфина СССР, ВЦСПС от 14.05.1982 № 53-ВЛ.

В настоящее время ТК не содержит определения совмещения, а лишь общие правила его оплаты (ст.67 ТК), а в части второй ст.32 ТК указывается, что совмещение является существенным условием труда.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2014 г. Законом РБ от 08.01.2014 № 131-З введено новое определение существенных условий труда. С этой даты не считается изменением существенных условий труда (следовательно, не требует согласия работника) совмещение профессий, разряд, наименование профессии, но считается таковым уменьшение размера оплаты труда (часть вторая ст.32 ТК, в редакции Закона РБ от 08.01.2014 № 131-З).

Полагаем, что в такой ситуации можно воспользоваться определением, приведенным в Методических рекомендациях по коллективной системе оплаты труда работников коммерческих организаций, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 23.03.2010 № 47. Так, ими предусмотрено, что совмещение профессий (должностей) - выполнение работником, наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительной работы по другой профессии (должности).

От редакции «Бизнес-Инфо» Со 2 мая 2012 г. следует руководствоваться Рекомендациями по применению коллективных систем оплаты труда работников коммерческих организаций, утвержденными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 02.05.2012 № 56.

Особенности совмещения должностей (профессий)

Можно говорить о следующих особенностях совмещения должностей (профессий) (по сравнению с другими формами замещения должностей (профессий)):

• устанавливается у одного и того же нанимателя, у которого работник работает по трудовому договору;

• выполняется работа, не обусловленная заключенным трудовым договором;

• работа выполняется в течение рабочего времени, установленного для работы, обусловленной трудовым договором;

• новый трудовой договор не заключается. Работа выполняется на основании ранее заключенного трудового договора. Запись в трудовую книжку о таком совмещении не вносится;

• работнику производится доплата.

Примечание 1. В законодательстве не приводится четкого определения вакансии. В данном случае имеется в виду должность (профессия), предусмотренная штатным расписанием, которая не занята и не сохраняется за основным работником.

Примечание 2. «По другой должности (профессии)» означает поручение работнику дополнительной работы, которая отличается по содержанию от основной работы. Например, уборщику служебных помещений поручается дополнительная работа грузчика.

Примечание 3. «По той же должности (профессии)» означает, что работнику поручается работа, которая отличается от его трудовой функции (перечню прав и обязанностей по его должности (профессии)) только количественными показателями. Например, поручение уборщику служебных помещений работы по уборке дополнительных помещений.

Отличия совмещения должностей (профессий) от иных форм поручения дополнительной работы, предусмотренных ст.67 ТК, отражены в виде схем.

Алгоритм кадровых действий

Предварительные действия

Разработка положений о порядке установления доплат за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ является одной из основных функций службы организации труда и заработной платы (п.17 Межотраслевых нормативов численности работников служб организации труда и заработной платы коммерческих организаций, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.09.2007 № 117).

Шаг 1. Инициализация установления совмещения со стороны работника и получение на это согласия нанимателя.

Наиболее простой способ установления совмещения - это установление его по инициативе работника или по соглашению сторон. Так как если инициатива исходит только от нанимателя, то требуется соблюдение требований ст.32 ТК: наличие соответствующих производственных, организационных или экономических причин; предупреждение работника о введении совмещения письменно не позднее чем за 1 месяц, получение согласия работника на продолжение работы с измененными существенными условиями труда.

Как правило, инициатива работника на установление ему совмещения оформляется в виде соответствующего заявления.

Пример оформления заявления работника об установлении ему совмещения

Шаг 2. Проверка наличия необходимых условий для установления совмещения профессий (должностей).

В частности, проверяется наличие следующих условий:

1) наличие вакансии (проверяется по штатному расписанию).

Пример 1 В штатном расписании организации не предусмотрены должности работников кадровой службы (например, инспектора или специалиста по кадрам), а бухгалтер просит установить ему совмещение такой должности. Однако в данной ситуации оснований для этого нет, так как отсутствует соответствующая вакансия. В подобной ситуации можно или ввести в штатное расписание такую должность или внести изменение в трудовые функции бухгалтера (посредством включения в нее обязанностей по ведению кадровой работы) с увеличением размера оплаты труда по основной работе;

2) наличие необходимости в выполнении дополнительной работы по другой должности (профессии) (определяется самостоятельно нанимателем).

Пример 2 В штатном расписании есть вакансия инспектора по кадрам. Юрисконсульт организации обратился к руководителю с просьбой об установлении ему совмещения должности инспектора по кадрам. Наниматель в подобной ситуации может правомерно отказать работнику в удовлетворении его просьбы, например, по причине намерения принять на данную должность основного работника или сокращения этой должности;

3) физическая возможность выполнения работником помимо своей основной работы и не в ущерб ей обязанностей по дополнительной работе определяется с учетом загруженности работника по основной работе и физической возможности работника в течение рабочего времени по основной работе качественно выполнять также дополнительную работу в порядке совмещения.

Пример 3 Водитель служебного автомобиля ходатайствует об установлении ему совмещения профессии грузчика. Однако такое совмещение ему не может быть установлено, поскольку физически работник не может выполнять качественно свою работу одновременно с дополнительной (работник не может точно знать, когда потребуется исполнять обязанности по перевозке работников организации, а когда - обязанности грузчика. Соответственно, исполнение одновременно обязанностей по данным профессиям невозможно);

4) наличие у работника необходимого образования и квалификации для выполнения дополнительной работы (проверяется при необходимости с учетом документов об образовании, трудовой книжки и иных документов, подтверждающих наличие требуемого по совмещаемой профессии (должности) образования и квалификации).

Пример 4 Инспектор по кадрам просит установить ему совмещение должности юрисконсульта. Между тем у работника отсутствует соответствующее юридическое образование, поэтому установление совмещения в данном случае невозможно;

5) отсутствие в законодательстве ограничений по совмещению.

Пример 5 Инженер по качеству просит установить ему совмещение должности инженера по охране труда. Однако в соответствии с п.10 Типового положения о службе охраны труда организации, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82, нельзя возлагать на службу охраны труда (в т.ч. и на инженера по охране труда) обязанности, не предусмотренные указанным Типовым положением. Иначе говоря, согласно данному Типовому положению исполнение обязанностей инженера по охране труда не предполагает возможность выполнения еще какой-то работы. От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 января 2014 г. постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.09.2013 № 98 утверждено новое Типовое положение о службе охраны труда организации.

Важно! Отсутствие любого из перечисленных выше условий делает совмещение профессий (должностей) невозможным.

Шаг 3. Ознакомление работника с поручаемой дополнительной работой.

Данное действие необходимо для реализации работниками своих обязанностей, предусмотренных ст.53 ТК, а также по аналогии с п.2 части первой ст.54 ТК.

На практике работника знакомят под роспись, в частности:

• с должностной инструкцией по совмещаемой должности или рабочей инструкцией по совмещаемой профессии.

Ознакомление с должностной или рабочей инструкцией может производиться посредством проставления подписи работника:

1) на лицевой стороне последнего листа должностной или рабочей инструкции и может выглядеть следующим образом:

2) на листе ознакомления с различными формами, которые нумеруются вместе с должностной инструкцией:

3) в специальном журнале по ознакомлению работников с локальными нормативными правовыми актами:

4) в трудовом договоре (например: «С должностной инструкцией до подписания дополнительного соглашения к трудовому договору ознакомлен»);

• с определенными актами законодательства, если это предусмотрено законодательством.

Пример 6 При совмещении должности кассира замещаемого работника при ведении кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях руководитель юридического лица, подразделения, индивидуальный предприниматель, частный нотариус обязаны под расписку ознакомить его с Инструкцией о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 29.03.2011 № 107 (п.59 данной Инструкции), а по ведению кассовых операций в наличной иностранной валюте - с Инструкцией о порядке ведения кассовых операций в наличной иностранной валюте на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 28.06.2004 № 98 (п.57 данной Инструкции). В приведенной ситуации ознакомление может быть оформлено посредством проставления подписи работника на лицевой стороне последнего листа акта законодательства, в специальном журнале по ознакомлению работников с актами законодательства, в трудовом договоре (при включении в него условия о совмещении) или в приказе об установлении совмещения. От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 апреля 2013 г. взамен Инструкции № 98 принята Инструкция о порядке ведения кассовых операций в наличной иностранной валюте на территории Республики Беларусь, утвержденная постановлением Правления Нацбанка РБ от 29.03.2013 № 185. С 1 сентября 2014 г. Инструкция № 107 изложена в новой редакции постановлением Правления Нацбанка РБ от 31.03.2014 № 199.

Шаг 4. Заключение дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту).

Трудовое законодательство прямо не требует обязательного заключения дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту). Однако полагаем, что условие о дополнительной работе, как и об основной работе, должно быть закреплено в трудовом договоре (контракте).

К тому же в подп.8.1 п.8 Примерной формы трудового договора, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 27.12.1999 № 155, и в п.3 Примерной формы контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 02.08.1999 № 1180, предусмотрено, что при совмещении профессий (работ), должностей в трудовом договоре (контракте) приводится перечень этих работ, их объемы, конкретное содержание, порядок выполнения или перечень должностных обязанностей и другие обязательства.

Пример оформления дополнительного соглашения к контракту о совмещении должности

Шаг 5. Издание приказа об установлении совмещения.

Унифицированной формы такого приказа нет, поэтому приказ составляется в произвольной форме с соблюдением требований Государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» и Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Минюста РБ от 19.01.2009 № 4 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Как правило, в приказе указывается поручаемая работа, срок совмещения, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, и размер доплаты.

Пример оформления приказа об установлении совмещения должности

Шаг 6. Осуществление учета работников, совмещающих должности (профессии), в соответствии с принятыми в организации правилами.

Обычно такой учет ведется в специальном журнале.

Срок хранения такого журнала - до минования надобности, но не менее 3 лет (п.67 перечня типовых документов органов государственной власти и управления, организаций Республики Беларусь, индивидуальных предпринимателей по оперативному и статистическому учету и отчетности, электронным информационным ресурсам, трудовым отношениям, социальной защите, работе с кадрами, образованию, таможенному контролю, материально-техническому обеспечению, административно-хозяйственной деятельности, делопроизводству, работе архивов организаций с указанием сроков хранения, утвержденного постановлением Минюста РБ от 14.12.2006 № 82).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 августа 2012 г. следует руководствоваться перечнем типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, установленным постановлением Минюста РБ от 24.05.2012 № 140. Журналы учета работников, совмещающих профессии (должности), хранятся до минования надобности (п.668 перечня).

Шаг 7. Заключение договора о полной материальной ответственности (при необходимости).

При установлении совмещения должностей (профессий), которые включены в локальный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, заключается договор о полной материальной ответственности.

Примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утвержден постановлением Совета Министров РБ от 26.05.2000 № 764.

Шаг 8. Прием-передача документов и дел, а также материальных ценностей.

Как правило, передача материальных ценностей происходит при установлении совмещения должностей (профессий), работа по которым непосредственно связана с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей (ст.405 ТК) и включенным в соответствующий перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

При установлении совмещения должностей (профессий) также может производиться передача документов и дел. Например, согласно абзацу 5 п.7 Инструкции по делопроизводству по решению руководителя организации или соответствующего структурного подразделения происходит передача документов и дел при освобождении работника от должности (профессии) другому работнику (в т.ч. и при установлении ему совмещения).

Шаг 9. Проведение обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда по совмещаемой должности (профессии).

Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям) (п.6 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175).

Шаг 10. Обеспечение работника средствами индивидуальной защиты (при необходимости).

Работникам, совмещающим профессии (должности) или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в т.ч. и в комплексных бригадах, помимо выдаваемых им средств индивидуальной защиты по основной профессии, в зависимости от выполняемых работ должны быть дополнительно выданы и другие виды средств индивидуальной защиты, предусмотренные типовыми нормами для совмещаемой профессии (должности) (п.39 Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 209).

Обратите внимание! Сроки носки дополнительно выдаваемых средств индивидуальной защиты продлеваются нанимателем по согласованию с первичными профсоюзными организациями или уполномоченными лицами, как и для средств индивидуальной защиты, используемых неполный рабочий день.

16.03.2012 г.

Владимир Долгов, юрист