АЛГОРИТМ НОВЫХ ДЕЙСТВИЙ НАНИМАТЕЛЯ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТНИКОМ ДОНОРСКИХ ФУНКЦИЙ

Правовое положение

Отношения в области донорства, а также порядок предоставления работнику-донору гарантий и компенсаций регулируются:

• Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее - ТК);

• Законом Республики Беларусь от 30.11.2010 № 197-З «О донорстве крови и ее компонентов» (в редакции Закона Республики Беларусь от 08.01.2015 № 238-З) (далее - Закон о донорстве в новой редакции).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 апреля 2023 г. Закон о донорстве на основании Закона от 14.10.2022 № 214-З изложен в новой редакции. Комментарии см. здесь.

Обратите внимание! С 12 июля 2015 г. вступает в силу Закон о донорстве в новой редакции с внесенными в него значимыми изменениями и дополнениями. Главное для нанимателя - это то, что изменился порядок предоставления работнику-донору гарантий и компенсаций. С указанной даты возникает процедура согласования с работником дней (даты) выполнения им донорской функции (а не с медицинским учреждением), а также различаются случаи, когда за работником сохраняется средний заработок, а когда нет, и за чей счет (если сохраняется). Последнее нововведение важно для учета рабочего времени.

Далее приведен алгоритм действий нанимателя при наиболее часто встречающейся ситуации, когда работник-донор использует день отдыха сразу после выполнения им донорской функции. В качестве нововведения рассмотрена ситуация сдачи крови и ее компонентов на безвозмездной основе, когда сохранение среднего заработка за день выполнения донорской функции осуществляется за счет нанимателя.

Шаг 1. Информирование работников о новом порядке выполнения донорской функции

Это можно сделать как минимум двумя способами:

• актуализировать (привести в соответствие с Законом о донорстве в новой редакции) свои локальные нормативные правовые акты, касающиеся предоставления гарантий работникам при выполнении ими донорской функции, и ознакомить с ними этих работников;

• устно или письменно сообщить, что законодатель установил новые гарантии для работников-доноров (ст.31¹ Закона о донорстве в новой редакции).

Согласование дня выполнения донорской функции

Шаг 2. Получение нанимателем от работника предупреждения о датах выполнения донорской функции и использования дней отдыха

Закон о донорстве в новой редакции вступает в силу с 12 июля 2015 г., соответственно, с этого времени у работников-доноров появляются новые обязанности, в том числе не позднее чем за 2 рабочих дня (за исключением случаев выполнения донорской функции в экстренном порядке в целях сохранения жизни и здоровья реципиента) предупредить нанимателя о датах выполнения донорской функции и использования дней отдыха (ст.30 Закона о донорстве в новой редакции).

Закон о донорстве в новой редакции не обязывает работника делать соответствующее предупреждение в письменной форме, то есть оно может быть выражено как в устной, так и в письменной форме. Последняя форма предупреждения предпочтительнее, так как позволяет устранить возможные споры о том, было ли сделано такое предупреждение, своевременно ли оно было сделано и (или) уполномоченному ли лицу.

Из описания обязанности по предупреждению следует, что работник-донор предупреждает только о двух обстоятельствах:

1) о дате выполнения донорской функции;

2) о дате использования дней отдыха.

Справочно Предупреждение работником нанимателя о датах выполнения донорской функции и использования дней отдыха (пример) см. здесь.

Напомним, что ранее согласование дней (сроков) сдачи крови, ее компонентов производилось согласно части первой ст.104 ТК (в редакции до 12 июля 2015 г.) по договоренности с медицинским учреждением.

Также сохранение среднего заработка за дни сдачи крови и ее компонентов до 12 июля 2015 г. всегда производилось за счет медицинского учреждения. После указанной даты при сдаче крови, ее компонентов на безвозмездной основе сохранение среднего заработка производится за счет нанимателя. Указанное обстоятельство может иметь значение для начисления заработной платы и учета рабочего времени. В такой ситуации работнику дополнительно следует информировать нанимателя, о какой форме донорства идет речь: о возмездной или безвозмездной.

Шаг 3. При наличии производственной необходимости согласование с работником иного дня для выполнения донорской функции

Наличие предупреждения со стороны работника о выполнении донорской функции не во всех случаях означает, что наниматель обязан освободить работника именно в указанный им день. Данный вывод следует из описания обязанности нанимателя, закрепленной в ст.17 Закона о донорстве в новой редакции: в ней в частности сказано, что наниматель обязан беспрепятственно отпускать работника в день выполнения донорской функции, а в случае невозможности по производственным причинам отпустить работника в указанный им день - предложить другой день, выбранный по согласованию с работником (за исключением случаев выполнения донорской функции в экстренном порядке в целях сохранения жизни и здоровья реципиента).

Таким образом, если выполнение донорской функции не осуществляется в экстренном порядке в целях сохранения жизни и здоровья реципиента, а также при наличии производственных причин, наниматель может предложить работнику другой день для выполнения донорской функции.

Справочно Предложение нанимателя о выборе другого дня для выполнения донорской функции (пример) см. здесь.

Как правило, согласие на подобные предложения работник выражает либо на самом предложении, либо отдельно в форме заявления. Заметим, что согласие также может быть выражено в устной форме.

В случае переноса дня для выполнения донорской функции (точнее, согласования иного дня) может измениться и дата предоставления дня отдыха. В такой ситуации работнику желательно одновременно с согласованием дня для выполнения донорской функции определить также и дату другого дня отдыха.

Заявление работника о согласии на другой день для выполнения донорской функции (пример)

Учитывая производственную необходимость и отсутствие причин для выполнения донорской функции в экстренном порядке в целях сохранения жизни и здоровья реципиента, выражаю свое согласие на другой день для выполнения донорской функции, предложенный Вами, а именно: 20.07.2015.

В связи с переносом дня для выполнения донорской функции прошу предоставить мне другой день отдыха: 21.07.2015.

Предоставление гарантий работнику-донору

В таблице ниже приведены гарантии и компенсации, которые предоставляются нанимателем работнику-донору или которые непосредственно его касаются. Закон о донорстве в новой редакции разграничил данные гарантии в зависимости от формы выполнения донорской функции, то есть они зависят от того, на возмездной или безвозмездной основе осуществляется указанная функция.

Обратите внимание! Предоставление указанных гарантий в случае сдачи крови как на возмездной, так и на безвозмездной основе осуществляется по желанию работника (часть первая ст.30, часть первая ст.311 Закона о донорстве в новой редакции). То есть при отсутствии выраженного работником желания воспользоваться приведенными гарантиями последние не предоставляются.

Шаг 4. Освобождение работника-донора от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также предоставление другого дня отдыха

Работники обязаны вовремя приходить на работу и полностью использовать установленную законодательством продолжительность рабочего времени для выполнения своих обязанностей, а наниматель должен создавать условия для полного и производительного использования рабочего времени (ст.132 ТК).

В рабочее время запрещается отвлекать работников от их непосредственной работы, освобождать от работы для выполнения общественных обязанностей и проведения мероприятий, не связанных с производственной деятельностью, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором, соглашением. К исключениям относится, в том числе, сдача крови и ее компонентов.

Как правило, основанием для освобождения работника от работы и начисления среднего заработка служит приказ или распоряжение нанимателя.

Приказ об освобождении работника от работы для выполнения донорской функции (пример)

Общество с ограниченной ответственностью «Версаль»
(ООО «Версаль»)

ПРИКАЗ

14.07.2015 № 2-л

г. Минск

Об освобождении работника от работы для выполнения донорской функции

В соответствии со ст.104 Трудового кодекса Республики Беларусь и ст.31¹ Закона Республики Беларусь от 30.11.2010 № 197-З «О донорстве крови и ее компонентов»

ОСВОБОДИТЬ:

НИКОЛАЕВА Ивана Ефремовича, слесаря-сантехника 5-го разряда ремонтного участка, 20.07.2015 от работы с сохранением за ним среднего заработка за этот день за счет нанимателя.

Приказ о предоставлении дополнительного дня отдыха для выполнения донорской функции (пример)

Общество с ограниченной ответственностью «Версаль»
(ООО «Версаль»)

ПРИКАЗ

14.07.2015 № 3-л

г. Минск

О предоставлении Николаеву И.Е. дня отдыха

В связи с выполнением Николаевым И.Е. донорской функции на безвозмездной основе и в соответствии со ст.31¹ Закона Республики Беларусь от 30.11.2010 № 197-З «О донорстве крови и ее компонентов»

ПРЕДОСТАВИТЬ:

НИКОЛАЕВУ Ивану Ефремовичу, слесарю-сантехнику 5-го разряда ремонтного участка, день отдыха 21.07.2015 без сохранения заработной платы.

Шаг 5. Учет дней освобождении работника от работы для выполнения донорской функции, а также других дней отдыха

Статьей 133 ТК установлена обязанность нанимателя по организации учета рабочего времени. При этом учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени, годовых табельных карточках и других документах с указанием фамилии, инициалов работника, календарных дней учетного периода, количества отработанного времени, в том числе в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни, и других необходимых сведений (часть третья ст.133 ТК). В части третьей ст.133 ТК указано, что формы документов для учета явок на работу и ухода с нее, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем, в том числе и условные обозначения.

Напомним, что ранее применялись формы первичной учетной документации по учету использования рабочего времени: табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма Т-12) и табель учета использования рабочего времени (форма Т-13), которые были утверждены постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 28.12.1989 № 241.

Заметим, что табель учета рабочего времени относится к первичным учетным документам, поэтому наниматели обязаны в соответствии с Законом Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» разработать и утвердить форму такого табеля с учетом ст.10 названного Закона.

На практике нередко при оформлении табеля учета использования рабочего времени продолжают применять условные обозначения видов затрат рабочего времени согласно данным, приведенным в приложении 4 к Инструкции по заполнению форм государственной статистической отчетности по труду, утвержденной постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 17.09.2001 № 80 (далее - Инструкция № 80) (утратила силу в связи с изданием постановления Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 20.08.2008 № 123).

Так, в Инструкции № 80 было предусмотрено следующее условное обозначения для рассматриваемой ситуации:

Учитывая последние изменения в порядке предоставления работнику-донору гарантий и компенсаций, целесообразно дни, которые предоставляются без сохранения заработной платы, обозначать иным условным обозначением (чтобы отличить их от дней, за которые средний заработок сохраняется). При этом также можно разграничить условные обозначения за дни, когда средний заработок сохраняется за счет нанимателя, а когда - за счет организации переливания крови.

Например:

• «ДН» - дни неявок на работу работников, являющихся донорами, дни, предназначенные для обследования и сдачи крови и ее компонентов, средний заработок за которые сохраняется за счет нанимателя;

• «ДЗ» - дни неявок на работу работников, являющихся донорами, дни, предназначенные для обследования и сдачи крови и ее компонентов, средний заработок за которые сохраняется за счет организации переливания крови.

Условное обозначение «Д» можно использовать для дня отдыха, предоставляемого в случае выполнения работником донорской функции при возмездной сдаче крови во время трудового отпуска, в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, в выходные дни или после рабочего дня.

Для дополнительных дней отдыха при осуществлении возмездной сдачи крови с сохранением среднего заработка за счет организации переливания крови можно использовать условное обозначение «ДДЗ», а при безвозмездной сдаче крови без сохранения среднего заработка - «ДД».

Шаг 6. При предоставлении донорских дней за счет нанимателя осуществляется выплата среднего заработка за них, а если они предоставлялись за счет организации переливания крови - работнику выдается справка о средней заработной плате для получения от учреждения здравоохранения полной суммы компенсации

Исчисление среднего заработка для оплаты дня, предоставляемого работнику для выполнения донорской функции, а также дополнительного дня отдыха осуществляется в соответствии с главой 3 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47, с учетом норм, предусмотренных главами 1 и 4 данной Инструкции.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. следует руководствоваться Инструкцией № 47 с изменениями, внесенными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.10.2019 № 51.

В случае если сохранение среднего заработка за эти дни производится за счет медицинского учреждения (организации переливания крови), то оно осуществляется в порядке, определенном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2011 № 693: сохранение за счет организации переливания крови среднего заработка за день выполнения донорской функции в рабочее время на возмездной основе, а также за предоставление одного дня отдыха осуществляется при представлении справки с места работы, содержащей сведения о фактическом использовании этих дней, а также о среднем заработке (денежном довольствии) за указанные дни, исчисленном в соответствии с законодательством (подп.1.3 п.1).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 мая 2023 г. следует руководствоваться постановлением Совмина от 28.04.2023 № 287 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 214-З "Об изменении законов по вопросам здравоохранения, донорства крови и ее компонентов"».

16.07.2015

Владимир Самосейко, юрист