Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ ПРИЕМА НА РАБОТУ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ

Правовое регулирование

Общее регулирование:

• Гражданский кодекс РБ (далее - ГК);

• статьи 27, 36, п.1 ст.47, пп.1¹, 1² ст.47, глава 18, часть пятая ст.48, часть первая ст.348, п.2 ст.403 и др. Трудового кодекса РБ (далее - ТК);

• Декрет Президента РБ от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее - Декрет № 29);

• Закон РБ от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее - Закон о хозяйственных обществах);

• пункт 14 Указа Президента РБ от 28.12.2009 № 660 «О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 сентября 2014 г. п.14 Указа № 660 на основании Указа Президента РБ от 20.06.2014 № 287 изложен в новой редакции;

• пункт 21 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента РБ от 16.01.2009 № 1 (в редакции Декрета Президента РБ от 27.06.2011 № 5) (далее - Положение о государственной регистрации).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 мая 2013 г. Положение о государственной регистрации изложено в новой редакции на основании Декрета Президента РБ от 24.01.2013 № 2. Аналогичная норма содержится в п.22 нового Положения;

• Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 02.01.2012 № 1;

• Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные постановлением Минтруда РБ от 05.04.2000 № 46 (далее - Типовые ПВТР).

Воинский учет:

• Закон РБ от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» (далее - Закон о воинской обязанности);

• Инструкция о порядке организации и ведения воинского учета военнообязанных, утвержденная постановлением Минобороны РБ от 31.05.2011 № 21 (далее - Инструкция № 21).

Прием на работу руководителя государственной организации:

• Закон РБ от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь»;

• Указ Президента РБ от 01.09.1994 № 82 «О заключении контрактов с руководителями государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений»;

• постановление Совета Министров РБ от 15.05.2007 № 604 «О заключении контрактов с руководителями государственных организаций»;

• постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 22.06.2007 № 87 «Об утверждении примерной формы контракта с руководителем государственной организации и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов».

При экономической несостоятельности (банкротстве):

• Закон РБ от 18.07.2000 № 423-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 января 2013 г. Закон о банкротстве утратил силу в связи с вступлением в силу нового Закона РБ от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»;

• Указ Президента РБ от 12.11.2003 № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 февраля 2013 г. Указ № 508 в связи с принятием Указа Президента РБ от 05.02.2013 № 63 «О некоторых вопросах правового регулирования процедур экономической несостоятельности (банкротства)» утратил силу;

• постановление Пленума ВХС РБ от 02.12.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июня 2015 г. следует руководствоваться постановлением Пленума Верховного Суда РБ от 25.06.2015 № 7 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве)».

Охрана труда:

• Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 января 2014 г. Закон № 356-З на основании Закона РБ от 12.07.2013 № 61-З изложен в новой редакции;

• Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175;

• межгосударственный стандарт (ГОСТ) 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Кого понимают под руководителем организации

Под руководителем белорусское законодательство чаще всего понимает единоличный исполнительный орган юридического лица, а также иных лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством деятельность от имени юридического лица без доверенности (абзац 31 ст.1 Закона о банкротстве, п.4 ст.113, п.5 ст.186 ГК, ст.33 Закона о хозяйственных обществах, ст.252 ТК).

В трудовом законодательстве руководитель - это только физическое лицо, которое в силу закона или учредительных документов организации осуществляет руководство организацией, в т.ч. выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (часть первая ст.252 ТК).

Отметим, что нормы главы 18 ТК не распространяются на руководителей организаций в случаях, когда такой руководитель является единственным собственником имущества организации, и на индивидуальных предпринимателей. Вопрос о применении к руководителю организации - собственнику имущества организации (например, на руководителя частного унитарного предприятия одновременно являющегося его собственником) остальных норм (т.е. за исключением главы 18 ТК) трудового законодательства в настоящее время является открытым (нерешенным). В большинстве случаев в юридической литературе и на практике допускают применение остальных норм трудового законодательства.

Алгоритм оформления приема на работу руководителя организации (на примере общества с ограниченной ответственностью без доли государственной собственности в нем)

Шаг 1. Работник подает заявление о приеме на должность руководителя организации.

Согласно ст.26 ТК заявление не является документом, который работник обязан представить. Однако его написание не противоречит законодательству. Кроме того, для нанимателя заявление подтверждает волеизъявление работника вступить в трудовые отношения, а для работника является доказательством проявления инициативы заключения трудового договора.

Заявление о приеме на работу включается в состав личного дела работника (абзац 7 п.6 Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утвержденной постановлением Белкомархива от 26.03.2004 № 2 (далее - Инструкция № 2)).

Прошу принять меня на должность директора ООО «Версаль» с 01.11.2011.

Визы

Шаг 2. Собственник имущества принимает решение об избрании (назначении) на должность руководителя организации.

Общество с ограниченной
ответственностью «Версаль»
(ООО «Версаль»)

ПРОТОКОЛ
01.11.2011 № 22
г.Минск

внеочередного общего собрания участников Общества

Присутствовали участники:

Цветков Игорь Иванович, обладающий 50 % голосов;

Паршина Ольга Семеновна, обладающая 50 % голосов.

Все участники общего собрания участников Общества были надлежащим образом уведомлены. На общем собрании участников Общества присутствовал Федоров Игорь Михайлович.

На общем собрании присутствуют участники, обладающие в совокупности 100 % голосов. Общее собрание участников правомочно принимать решения по всем вопросам деятельности Общества.

Председатель общего собрания участников Общества - Цветков И.И.

Секретарь общего собрания участников Общества - Паршина О.С.

Повестка дня:

1. Об избрании на должность директора Общества и об утверждении трудового контракта с директором Общества. Сообщение участника Общества Паршиной О.С.

2. О заключении трудового договора (контракта) с директором Общества. Сообщение председателя общего собрания участников Общества Цветкова И.И.

Итоги голосования по повестке дня:

«за» - единогласно;

«против» - нет;

«воздержались» - нет.

1. СЛУШАЛИ:

Паршину О.С., участника Общества, которая предложила назначить с 1 ноября 2011 г. на должность директора Общества Федорова Игоря Михайловича, 1958 г.р., имеющего два высших образования и более 10 лет опыта руководящей работы в сфере строительной деятельности.

ВЫСТУПИЛИ:

Цветков И.И., председатель общего собрания участников Общества, который поддержал предложение Паршиной О.С.

РЕШИЛИ:

Избрать на должность директора Общества Федорова Игоря Михайловича с 1 ноября 2011 г. на условиях контракта.

Итоги голосования по первому вопросу:

«за» - единогласно;

«против» - нет;

«воздержались» - нет.

2. СЛУШАЛИ:

Цветкова И.И., председателя общего собрания участников Общества, который предложил утвердить и заключил контракт с директором Общества.

ВЫСТУПИЛИ:

Паршина О.С., участник Общества, которая предложила заключить контракт сроком на 1 (один) год с 1 ноября 2011 г. по 31 октября 2012 г.

РЕШИЛИ:

Утвердить контракт с директором Общества Федоровым И.М.

Уполномочить председателя общего собрания участников Общества Цветкова И.И. заключить от имени Общества контракт с директором Общества Федоровым И.М сроком на 1 (один) год с 1 ноября 2011 г. по 31 октября 2012 г.

Итоги голосования по второму вопросу:

«за» - единогласно;

«против» - нет;

«воздержались» - нет.

Подписи участников:

Шаг 3. Требуем у принимаемого на работу руководителя документы, предусмотренные ст.26 ТК.

Наниматель обязан при приеме на работу потребовать от работника документы, необходимые для заключения трудового договора в соответствии с законодательством (п.1 ст.54 ТК).

Так, ст.26 ТК предусмотрено, что при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю:

• документ, удостоверяющий личность; документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);

• трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;

• диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;

• направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством;

• индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов);

• декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.

Прием на работу без указанных документов не допускается.

Также работник вправе представить нанимателю рекомендательное письмо и другие документы, характеризующие его предшествующую работу (часть четвертая п.9 Типовых ПВТР).

Запрещается требовать при заключении трудового договора документы, не предусмотренные законодательством.

Шаг 4. Выдаем работнику расписку в получении от него трудовой книжки.

При приеме от работника трудовой книжки лицом, оформляющим прием и увольнение работников, ему выдается расписка в произвольной форме, содержащая реквизиты организации, в т.ч. печать нанимателя (п.58 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30, далее - Инструкция № 30).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 сентября 2014 г. постановление № 30 на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 09.07.2014 № 59 утратило силу. С этой даты взамен Инструкции № 30 действует Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 16.06.2014 № 40.

Шаг 5. Знакомим руководителя организации под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъясняем его права и обязанности.

Также необходимо ознакомить руководителя организации под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок, провести вводный инструктаж по охране труда.

Шаг 6. Заключаем трудовой договор (контракт) с руководителем организации.

По общему правилу, установленному частью первой ст.254 ТК, трудовой договор с руководителем организации заключается собственником имущества организации либо уполномоченным им органом на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон, если иное не предусмотрено законодательными актами.

При этом при оформлении приема руководителя организации на работу согласно части второй ст.254 ТК собственник имущества организации или уполномоченный им орган вправе устанавливать в учредительных документах организации процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др.).

Шаг 7. Проводим инвентаризацию.

Основания для проведения инвентаризации:

• статья  12 Закона РБ от 18.10.1994 № 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2014 г. вышеназванный Закон утратил силу в связи с принятием Закона РБ от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности». Общие положения инвентаризации активов и обязательств регулируются ст.13 данного Закона;

• приказ действующего руководителя организации об инвентаризации (п.12 Инструкции по инвентаризации активов и обязательств, утвержденной постановлением Минфина  РБ от 30.11.2007 № 180 (далее - Инструкция № 180)).

Порядок проведения инвентаризации урегулирован Инструкцией № 180.

Дата проведения инвентаризации - день приема-передачи дел (п.6 Инструкции № 180).

Форма приказа (примерная) приведена в приложении 1 к Инструкции № 180.

Шаг 8. Осуществляем прием-передачу дел с составлением акта.

Основание - п.7 Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минюста РБ от 19.01.2009 № 4 (далее - Инструкция № 4), и приказ действующего руководителя о приеме-передаче документов и дел.

Срок хранения акта приема-передачи - постоянно.

Специальная форма акта приема-передачи дел не установлена.

При составлении акта следует руководствоваться требованиями государственного стандарта Республики Беларусь (СТБ) 6.38-2004 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» и Инструкцией № 4.

Акт приема-передачи дел при смене руководителя

приема-передачи дел

Основание: протокол общего собрания участников Общества от 01.11.2011 № 12, приказ от 01.11.2011 № 15.

Составлен комиссией:

Иванов П.И. сдал, а Соколов И.В. принял дела по должности директора общества с ограниченной ответственностью «Версаль».

При сдаче-приеме дел установлено:

1. ________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

Составлен в 3 экземплярах:

1-й экземпляр - в дело № 1-5;

2-й экземпляр - Иванову П.И.;

3-й экземпляр - в архив.

Шаг 9. Вносим запись в трудовую книжку о приеме на работу.

Получаем подпись директора в личной карточке об ознакомлении с внесенными записями (ст.50 ТК, пп.16, 58 Инструкции № 30).

Запись в трудовой книжке руководителя организации об избрании на должность

Шаг 10. Заводим личную карточку на работника.

Законодательство прямо не предписывает нанимателям вести личные карточки на работников. Однако пп.16 и 58 Инструкции № 30 предусмотрена обязанность нанимателя ознакомить работника с каждой записью, вносимой в трудовую книжку (вкладыш к ней) на основании приказа (распоряжения) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу, заключении контракта, увольнении под расписку в личной карточке, в которой также производится запись, соответствующая записи в трудовой книжке (вкладыше к ней).

В настоящий момент отсутствует унифицированная форма личной карточки, нормативно не определен порядок ее ведения и заполнения. Следовательно, наниматель самостоятельно разрабатывает форму личной карточки работника и порядок ее ведения. За основу можно взять ранее действовавшую форму Т-2.

Запись о приеме на работу в личной карточке руководителя

<…>

<…>

Шаг 11. Заводим личное дело на руководителя организации (п.2 Инструкции № 2).

Шаг 12. Заполняем документы по воинскому учету.

После проверки документов на лиц, подлежащих воинскому учету, ответственный за воинский учет оформляет специальную личную карточку (личную карточку воинского учета), форма которой содержится в приложении 2 к Инструкции № 21 (форма 2).

Личные карточки воинского учета заполняются на основании паспорта, военного билета, документа об образовании и других документов, необходимых для заполнения личной карточки.

Заполнение раздела «Сведения о воинском учете» личной карточки воинского учета (оборотная сторона формы 2) производится в соответствии с записями, содержащимися в документах воинского учета.

Оформление сведений о воинском учете в личной карточке воинского учета

<…>

<…>

После заполнения всех граф личной карточки лицо, ответственное за воинский учет, подписывает личную карточку и проставляет дату заполнения.

На лиц, исключенных с воинского учета (например, по состоянию здоровья, по достижении предельного возраста состояния в запасе), личные карточки воинского учета при приеме на работу не заводятся.

Шаг 13. Уведомляем военкомат о приеме на работу военнообязанного.

О приеме на работу лица, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, ответственные за воинский учет обязаны сообщить в недельный срок в орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства (абзац 2 части первой ст.9 Закона о воинской обязанности).

Данный срок следует отсчитывать с момента приема на работу указанного лица. Специальной формы, в которой должно быть сделано такое сообщение, не предусмотрено. В этих целях в соответствующий орган целесообразно направить письмо с указанием сведений о лице, подлежащем воинскому учету.

За нарушение должностным лицом обязанностей по воинскому учету или воспрепятствование исполнению гражданами обязанностей по воинскому учету предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере от 4 до 5 базовых величин (часть вторая ст.25.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, далее - КоАП).

Шаг 14. Уведомляем регистрирующий орган о смене руководителя.

С 1 сентября 2011 г. коммерческие и некоммерческие организации, за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков, обязаны представить в регистрирующий орган по месту нахождения организации уведомление о назначении (замене) руководителя (иного лица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами действовать от имени организации) по форме, установленной Министерством юстиции РБ, в течение 10 рабочих дней со дня такого назначения (замены) (п.21 Положения о государственной регистрации).

В частности, такая форма - уведомление о назначении (замене) руководителя (иного лица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами действовать от имени организации) - установлена в приложении 18 к постановлению Минюста РБ от 27.01.2009 № 8 «О некоторых мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 мая 2013 г. следует применять вышеназванную форму  в редакции постановления Минюста РБ от 05.04.2013 № 49.

Уведомление об изменении местонахождения коммерческой, некоммерческой организации, уведомление о назначении (замене) руководителя (иного лица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами действовать от имени организации) могут быть представлены в регистрирующий орган в электронном виде посредством веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, определяемом Советом Министров РБ.

Отметим, что за неуведомление о замене (назначении) руководителя организации возможна административная ответственность по ст.23.64 КоАП за нарушение порядка регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ответственность в виде штрафа в размере до 50 базовых величин).

Шаг 15. Уведомляем банк и оформляем право первой подписи.

После оформления смены руководителя юридическое лицо, в частности, обязано в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о смене руководителя направить соответствующее уведомление в обслуживающий банк (п.10 постановления Правления Нацбанка РБ от 03.04.2009 № 40 «Об открытии банковских счетов») и в месячный срок с даты принятия решения о смене директора представить в банк новую карточку с образцами подписей и оттиска печати.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 января 2013 г. постановление № 40 на основании постановления Правления Нацбанка РБ от 25.10.2012 № 539 утратило силу. В настоящее время порядок открытия банковских счетов регулируется главой 22 Банковского кодекса РБ, Декретом Президента РБ от 16.01.2009 № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» и внутренними локальными актами банков. Порядок переоформления и закрытия банковских счетов, как и ранее, регулируется внутренними локальными актами банков.

Шаг 16. Оформляем документы по персонифицированному учету (ПУ-1, ПУ-2) и представляем их в территориальные органы Фонда социальной защиты населения.

Оформление документов персонифицированного учета производится в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 31.12.2009 № 159, а порядок и сроки их представления - в соответствии с Правилами индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 08.07.1997 № 837 (далее - Правила).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июня 2014 г. постановление № 159 на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 15.05.2014 № 26 утратило силу. Следует руководствоваться Инструкцией о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утвержденной постановлением Правления Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты РБ от 19.06.2014 № 7.

Так, форма ПУ-1 (тип формы - регистрация) представляется в орган Фонда социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня принятия на работу физического лица, не имеющего свидетельства социального страхования (п.14 Правил), а форма ПУ-2 (тип формы - исходная) представляется работодателем 1 раз в квартал в течение месяца, следующего за отчетным кварталом (п.15 Правил).

Примечание 1. К контракту применяются требования, предусмотренные для трудового договора, с учетом особенностей, установленных для контракта, так как контракт - это одна из форм трудового договора (ст.17 ТК).

Примечание 2. Два и более раза в течение 6 месяцев.

16.01.2012 г.

Владимир Долгов, юрист