Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СПЕЦИАЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

К специальному пользованию объектами растительного мира (далее - специальное пользование) относится использование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - пользователи) объектов растительного мира в целях осуществления экономической деятельности за плату, если иное не установлено законодательством.

Справочно Пользователи объектов растительного мира - лица, которым в установленном порядке предоставлено право пользования объектами растительного мира.

Оно осуществляется по следующим видам пользования:

• заготовка древесных соков;

• сбор, заготовка (закупка) дикорастущих растений (в том числе мха, лишайников и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.);

• сенокошение;

• пастьба скота;

• пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях;

• пользование объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях и др. (части первая, вторая ст.41, ст.44 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (далее - Закон № 205-З)).

Право специального пользования возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании решения местных исполнительных и распорядительных органов о предоставлении такого права (часть четвертая ст.41 Закона № 205-З).

Вопросы предоставления права специального пользования урегулированы Положением о порядке предоставления права специального пользования объектами растительного мира и уведомления местных исполнительных и распорядительных органов о планируемой деятельности по закупке дикорастущих растений и (или) их частей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.10.2011 № 1320 (далее - Положение).

Ниже приведена последовательность действий по предоставлению пользователям права специального пользования.

Шаг 1. Подача заявления о предоставлении права специального пользования

Для получения права специального пользования юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявители) подает в городской или районный исполнительный и распорядительный орган (далее - уполномоченный орган) заявление о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира (п.3 Положения).

Справочно Форма данного заявления приведена в приложении 2 к Положению.

Заявление представляется по месту предполагаемого осуществления права специального пользования до 15 марта года начала осуществления права специального пользования (п.4 Положения).

Шаг 2. Согласование проекта решения о предоставлении права специального пользования

До принятия решения о предоставлении права специального пользования уполномоченный орган согласовывает проект данного решения с:

• соответствующими городской, районной или городской и районной инспекциями природных ресурсов и охраны окружающей среды;

• пользователем земельного участка или водного объекта, в границах которого будет осуществляться право специального пользования объектами растительного мира (абзацы 1-3 п.5 Положения).

Шаг 3. Принятие решения о (об) предоставлении (отказе в предоставлении) права специального пользования

На основании заявления, поданного заявителем, и при наличии согласования уполномоченный орган до 15 апреля года начала осуществления права специального пользования принимает решение о (об):

• предоставлении права специального пользования;

• отказе в предоставлении права специального пользования (абзац 4 п.5 Положения).

Решение принимается уполномоченным органом без взимания платы (п.6 Положения).

Справочно Решение о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира оформляется по форме согласно приложению 1 к Положению.

Основания для принятия решения о предоставлении права специального пользования:

• отсутствие нарушений актов законодательства Республики Беларусь, регулирующих осуществление права специального пользования;

• отсутствие законодательных ограничений и запретов в обращении с объектами растительного мира, в отношении которых испрашивается право специального пользования;

• представление заявления до 15 марта года начала осуществления права специального пользования (п.9 Положения).

Решение может содержать обязательные для соблюдения ограничения и условия пользования объектами растительного мира (п.7 Положения).

Обратите внимание! Не требуется принятие решения при осуществлении специального пользования: 1) пользователями земельных участков или водных объектов в границах их земельных участков или водных объектов; 2) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку дикорастущих растений и (или) их частей; 3) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на землях лесного фонда, если право на заготовку второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного лесопользования предоставлено по основаниям, предусмотренным законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов (часть шестая ст.41 Закона № 205-З).

Шаг 4. Выдача решения о предоставлении права специального пользования

Копия решения о предоставлении права специального пользования в течение 5 дней со дня его принятия направляется уполномоченным органом:

• заявителю;

• в городскую, районную или городскую и районную инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту осуществления права специального пользования;

• в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (часть первая п.10 Положения).

Копия решения об отказе в предоставлении права специального пользования в течение 5 дней со дня его принятия направляется уполномоченным органом заявителю (часть вторая п.10 Положения).

Обратите внимание! Передача права специального пользования другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается (п.11 Положения).

Пользование объектами растительного мира может быть постоянным и временным.

Постоянным признается пользование объектами растительного мира, право на которое предоставлено без установления срока пользования.

Временное пользование объектами растительного мира может быть краткосрочным (до 1 года) и долгосрочным (до 5 лет).

Конкретные сроки, на которые предоставляется право пользования объектами растительного мира, устанавливаются в решении уполномоченного органа.

При необходимости срок временного пользования может быть продлен на период, не превышающий 5 лет. Продление срока временного пользования производится в том же порядке, что и предоставление права пользования объектами растительного мира (ст.49 Закона № 205-З).

Шаг 5. Ограничение, приостановление или восстановление права специального пользования

Право специального пользования может быть ограничено или приостановлено в случаях:

• нарушения пользователями объектов растительного мира природоохранных, санитарных, противопожарных и иных требований законодательства Республики Беларусь;

• невыполнения пользователями объектов растительного мира условий, указанных в решении уполномоченного органа;

• невнесения в установленный срок платежей в области обращения с объектами растительного мира, если их внесение предусмотрено законодательством Республики Беларусь;

• действия непреодолимой силы;

• в иных установленных случаях.

Ограничение или приостановление права специального пользования либо его восстановление осуществляются на основании решения уполномоченного органа:

1) самостоятельно;

2) по представлению:

- государственных органов в пределах их компетенции;

- пользователей земельных участков или водных объектов, в границах которых произрастают эти объекты растительного мира.

При нарушении пользователями объектов растительного мира природоохранных, санитарных, противопожарных и иных требований либо невыполнении условий, указанных в решении уполномоченного органа, восстановление права специального пользования возможно только после возмещения вреда, причиненного объектам растительного мира и (или) среде их произрастания, если такой вред имел место.

В случае несогласия пользователя объектов растительного мира с ограничением или приостановлением его права специального пользования он может обжаловать это решение в суд.

Ограничение или приостановление права специального пользования не освобождает их пользователей от административной и иной ответственности (ст.50 Закона № 205-З).

Шаг 6. Прекращение права специального пользования

Право специального пользования прекращается при:

• истечении срока специального пользования;

• отказе пользователя от права специального пользования;

• неосуществлении в течение 2 лет пользования объектами растительного мира;

• установлении запретов в обращении с объектами растительного мира;

• систематическом (более двух раз в течение 1 года) или грубом нарушении условий, указанных в решении уполномоченного органа;

• возникновении непосредственной угрозы для жизни или здоровья граждан, проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием объектами растительного мира;

• систематическом (более двух раз в течение 1 года) или грубом нарушении пользователями объектов растительного мира природоохранных, санитарных, противопожарных и иных установленных требований;

• систематическом (более 6 месяцев в течение 1 года) невнесении пользователем объектов растительного мира платежей в области обращения с ними и в иных случаях, установленных частью первой ст.51 Закона № 205-З.

В случае истечения срока специального пользования либо отказа от права специального пользования право специального пользования прекращается без принятия уполномоченным органом решения о прекращении такого права.

При отказе пользователя объектов растительного мира от права специального пользования последний направляет в уполномоченный орган по месту специального пользования заявление о прекращении права специального пользования объектами растительного мира (часть первая п.14 Положения).

Справочно Форма данного заявления установлена в приложении 2 к Положению.

Во всех остальных случаях право специального пользования прекращается на основании решения о прекращении права специального пользования, принимаемого уполномоченным органом:

1) самостоятельно;

2) по представлению:

- государственных органов в пределах их компетенции;

- пользователей земельных участков или водных объектов (часть первая ст.52 Закона № 205-З).

Копия данного решения в течение 5 дней со дня его принятия направляется уполномоченным органом:

• юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в отношении которого оно принято;

• в городскую, районную или городскую и районную инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту осуществления права специального пользования;

• в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (п.15 Положения).

В случае несогласия пользователя объектов растительного мира с решением о прекращении права специального пользования объектами растительного мира он может обжаловать его в суд (часть четвертая ст.52 Закона № 205-З).

Прекращение права специального пользования не освобождает их пользователей от административной и иной ответственности (ст.51 Закона № 205-З).

15.06.2017

Марина Листовая, юрист