АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ СТАЖИРОВКИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Правовое регулирование

Проведение стажировки по охране труда регулируют следующие нормативные правовые акты:

• Трудовой кодекс РБ (далее - ТК);

• Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон об охране труда);

• Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 февраля 2014 г. следует руководствоваться Инструкцией № 175 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.12.2013 № 131;

• государственный стандарт Республики Беларусь ГОСТ 12.0.004-90* «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;

• Инструкция о порядке допуска к работе водителя автомобильного транспортного средства, утвержденная постановлением Минтранса РБ от 02.12.2002 № 42.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 февраля 2013 г. взамен Инструкции № 42 следует руководствоваться Инструкцией о порядке проведения стажировки водителей механических транспортных средств, утвержденной постановлением Минтранса РБ от 23.10.2012 № 46;

• Межотраслевые правила по охране труда при выполнении работ с использованием методов промышленного альпинизма, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 27.12.2007 № 184, и др.

Понятие стажировки

Действующее законодательство по охране труда не приводит общего определения стажировки как формы обучения по охране труда. Полагаем, что можно воспользоваться определением, приведенным в Правилах технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей и Правилах техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденных постановлением Минэнерго РБ от 11.08.2003 № 31. Согласно указанным правилам, стажировка - обучение персонала на рабочем месте под руководством лица, ответственного за обучение, после теоретической подготовки или одновременно с ней в целях практического овладения специальностью, адаптации к объектам обслуживания и управления, приобретения навыков быстрого ориентирования на рабочем месте и других приемов работы.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2013 г. постановление Минэнерго РБ от 11.08.2003 № 31 «Об утверждении Правил технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей и Правил техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей» утратило силу в связи со вступлением в силу постановления Минэнерго РБ от 26.12.2012 № 66.

Справочно В проекте новой редакции Закона об охране труда приведено следующее определение стажировки: «стажировка - практическое освоение безопасных методов и приемов работы, выполнение которой входит в функциональные (должностные) обязанности работающего, под руководством лица, уполномоченного работодателем» (http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2012103001).

Общие вопросы проведения стажировки по охране труда

Работодатель (наниматель) обязан организовать, а работник пройти стажировку в установленном порядке. Такая обязанность закреплена для работодателя и работника в п.9 ст.226 ТК, ст.13 Закона об охране труда и п.4 ст.232 ТК, ст.15 Закона об охране труда соответственно.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 января 2014 г. следует руководствоваться Законом об охране труда в редакции Закона РБ от 12.07.2013 № 61-З. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда перечислены в ст.17, а обязанности работающего в области охраны труда - в ст.19 новой редакции Закона. С 25 июля 2014 г. ст.226 ТК изложена в новой редакции Законом РБ от 08.01.2014 № 131-З.

Общие случаи, в которых необходимо проведение стажировки для:

1) специалистов:

• при необходимости, специалисты, принятые или переведенные на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, а также занятые на подземных работах, перед допуском к самостоятельной работе проходят стажировку по занимаемой должности (п.37 Инструкции № 175);

2) рабочих:

• рабочие, имеющие перерыв в работе по профессии более 3 лет, проходят стажировку на рабочем месте перед допуском к самостоятельной работе (п.22 Инструкции № 175);

• рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более 1 года (п.23 Инструкции № 175). Для отнесения работ к работам с повышенной опасностью следует руководствоваться приложением 1 к Инструкции № 175.

Минимальный срок стажировки, установленный Инструкцией № 175 для рабочих, - 2 рабочих дня (п.25 Инструкции № 175).

В остальных случаях необходимо руководствоваться отраслевым или специальным законодательством и локальными нормативными правовыми актами.

При невозможности обеспечить в микроорганизациях прохождение рабочими или специалистами стажировки допускается ее прохождение в другой организации, где имеются аналогичные профессии, выполняются аналогичные виды работ (пп.24, 37 Инструкции № 175).

Справочно Под микроорганизациями понимают зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно (абзац 3 части первой ст.3 Закона РБ от 01.07.2010 № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства»).

Алгоритм проведения стажировки

На трудовые отношения прохождение стажировки не сказывается, т.е. не изменяется ни режим работ, закрепленный в трудовом договоре, ни оплата труда и т.п.

Шаг 1. Предусматриваем при необходимости в локальных нормативных правовых актах организации порядок прохождения стажировки.

Действующее законодательство детально не регламентирует порядок проведения стажировки. В целях единообразного ее проведения, минимизации ошибок при проведения рекомендуем закрепить порядок проведения стажировки в локальных нормативных правовых актах.

Пример положения о стажировке

О стажировке

1. Настоящее Положение разработано на основании Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ от 28.11.2008 № 175, и регулирует порядок прохождения стажировки работниками ООО «Верона», за исключением порядка прохождения стажировки водителями автомобильных транспортных средств, который регулируется отдельным положением.

2. Целью стажировки является приобретение работниками практических навыков безопасного труда на конкретном рабочем месте. Во время обучения (стажировки) работнику показываются практические приемы обращения с инструментом, оборудованием, веществами, применяемыми на данном рабочем месте. После этого работник выполняет работу самостоятельно, но в присутствии и под наблюдением опытного работника (далее - руководитель стажировки). Допускать к самостоятельной работе обучаемого можно только после приобретения им устойчивых навыков безопасной работы.

3. Стажировку при приеме на работу или переводе должны проходить рабочие и специалисты, если профессии и должности, на которые они принимаются или переводятся, включены в соответствующие перечни профессий рабочих и должностей специалистов, которые должны проходить стажировку, а также обучающиеся и воспитанники учреждений образования, которые привлекаются к работам (оказанию услуг) в ООО «Верона».

Директор ООО «Верона» с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов утверждает Перечень профессий рабочих, которые должны проходить стажировку, Перечень должностей специалистов, которые должны проходить стажировку, и устанавливает ее продолжительность в зависимости от квалификации работников и видов выполняемых ими работ.

Рабочие также проходят стажировку при перерыве в работе по профессии более 3 лет, а на работе с повышенной опасностью - более 1 года.

4. Руководители структурных подразделений по согласованию с инженером по охране труда могут освободить от стажировки работника, имеющего стаж по специальности не менее 3 лет, переводимого из одного структурного подразделения в другое, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняются. В этом случае в личной карточке делается запись «без стажировки».

5. Стажировкой работников рабочих профессий по заданию руководителя структурного подразделения могут руководить мастера, бригадиры, инструкторы и квалифицированные рабочие, имеющие стаж практической работы по данной профессии не менее 3 лет, а стажировкой специалистов - специалисты более высокой квалификации и имеющие стаж практической работы не менее 3 лет или руководители структурных подразделений. К одному руководителю стажировки может быть прикреплено не более 2 человек.

6. Руководителей стажировки работников рабочих профессий определяет руководитель структурного подразделения, а руководителей стажировки специалистов - директор. Руководитель стажировки и работник должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) о проведении стажировки под подпись.

7. Продолжительность стажировки от 2 до 14 рабочих дней, если другие сроки не предусмотрены соответствующим законодательством. Конкретные сроки стажировки в отношении специалистов устанавливает директор, в отношении рабочих - руководитель структурного подразделения в соответствии с Перечнем профессий рабочих и должностей специалистов, которые должны проходить стажировку.

8. Стажировка проводится по утвержденным директором программам, разработанным для каждого рабочего места, после первичного инструктажа на рабочем месте.

9. После стажировки руководителем стажировки должна быть проведена проверка знаний.

10. Если работник в силу субъективных причин не может усвоить безопасные навыки работы, руководитель стажировки ставит оценку неудовлетворительно, допуск к самостоятельной работе этому работнику не выдается. Руководитель структурного подразделения в письменном виде докладывает об этом директору для принятия окончательного решения. При явной неспособности работника к выполнению данной работы с помощью безопасных методов он переводится на другую работу или с ним расторгается трудовой договор.

11. Руководитель стажировки должен сделать соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Шаг 2. Составляем и утверждаем перечни должностей и профессий работников, которые должны проходить стажировку.

Для рабочих:

• перечень профессий рабочих, которые должны проходить стажировку. Данный перечень утверждает руководитель организации с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов (п.25 Инструкции № 175).

Для руководителей и специалистов:

• перечень должностей специалистов, которые должны проходить стажировку, который утверждается руководителем организации (п.37 Инструкции № 175).

В указанных перечнях кроме указания на профессии рабочих и должности специалистов указывается продолжительность стажировки.

Пример оформления перечня профессий рабочих, которые должны проходить стажировку

профессий рабочих, которые

должны проходить стажировку

Шаг 3. Издаем приказ (распоряжение) о стажировке.

Необходимость издания приказа (распоряжения) о стажировке следует из п.24 Инструкции № 175, согласно которому руководители стажировки, назначаемые приказом (распоряжением) руководителя организации, и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки.

На практике нередко приказ (распоряжение) о прохождении стажировки совмещают с приказом о приеме на работу. С точки зрения делопроизводства это будет правильно в том случае, если для приказов (распоряжений) о стажировке будет установлен срок хранения 75 лет. Это связано с тем, что согласно п.98 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Минюста РБ от 19.01.2009 № 4 (далее - Инструкция по делопроизводству), не допускается объединение в одном распорядительном документе вопросов по основной деятельности и по личному составу. Срок хранения приказов о стажировке законодательством не установлен и может быть равным:

• если приказом о стажировке конкретного работника определены сроки и место прохождения стажировки такого работника:

- 75 годам после проведения комплексной налоговой проверки (подп.21.3 п.21 Перечня типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, утвержденного постановлением Минюста РБ от 24.05.2012 № 140 (далее - Перечень))

или

- 3 годам после проведения комплексной налоговой проверки (подп.21.4 п.21 Перечня).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 марта 2018 г. следует руководствоваться подп.21.4 п.21 Перечня в редакции постановления Минюста РБ от 06.03.2018 № 56;

• если приказом устанавливаются правовые нормы, регулирующие порядок организации и проведения стажировок на предприятии в целом, определяются перечень профессий, по которым прохождение стажировки обязательно, ответственные за данный участок работы и т.п., 10 годам или постоянным (подп.21.1 п.21 Перечня).

Конкретный срок хранения приказа устанавливается исходя из его практической значимости и возможности дальнейшего использования Экспертной комиссией организации по согласованию с соответствующим органом или учреждением Государственной архивной службы Республики Беларусь (если организация является источником комплектования государственного архива) или Центральной экспертной комиссией вышестоящей организации (для иных организаций) (подп.165.4 п.165 Инструкции по делопроизводству).

Также отметим, что руководитель организации имеет право делегировать часть своих полномочий должностным лицам организации, в т.ч. руководителям структурных подразделений. То есть руководитель организации вправе уполномочить, например, начальника участка на издание приказов (распоряжений) о проведении стажировки и допуске к работе. Желательно это право продублировать в должностных обязанностях таких должностных лиц.

Пример приказа о проведении стажировки

Общество с ограниченной

ответственностью «Верона»

(ООО «Верона»)

ПРИКАЗ

21.11.2012 № 4-л

г.Минск

О проведении стажировки

В соответствии с п.23 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ от 28.11.2008 № 175,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. ПЕТРЕНКО Игорю Сергеевичу, наладчику станков и манипуляторов с программным управлением 5-го разряда участка № 2, установить стажировку продолжительностью 7 рабочих дней с 21.11.2012 по 29.11.2012.

2. Руководителем стажировки назначить мастера участка № 2 Боговенко В.С.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного инженера Заморца Д.Г.

4. Инженеру по охране труда Лысак Н.В. ознакомить с приказом всех вышеуказанных работников под подпись.

Шаг 4. Проводим стажировку.

Порядок проведения стажировки определяется на локальном уровне с учетом требований соответствующего законодательства. В отношении специалистов стажировку проводит должностное лицо, назначенное приказом руководителя организации (п.37 Инструкции № 175), а рабочие во время стажировки выполняют работу под руководством назначенных приказом (распоряжением) руководителя организации, мастеров, бригадиров, инструкторов и высококвалифицированных рабочих, имеющих стаж практической работы по данной профессии или виду работ не менее 3 лет. При этом, как уже было сказано, за руководителем стажировки может быть закреплено не более 2 рабочих (п.24 Инструкции № 175).

Шаг 5. По окончанию стажировки проводим проверку готовности работника к самостоятельной работе.

Навыки безопасной работы могут быть проверены единолично (например, руководителем структурного подразделения) или специальной комиссией по вопросам охраны труда. Конкретный порядок проверки готовности работника к самостоятельной работе определяется нанимателем в локальных нормативных правовых актах с учетом, при необходимости, требований специальных актов законодательства.

Шаг 6. Оформляем результаты прохождения стажировки.

Проведение стажировки подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших стажировку, в журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 4 к Инструкции № 175 или в личной карточке прохождения обучения (в случае ее применения) по форме согласно приложению 3 к Инструкции № 175 (п.61 Инструкции № 175).

Пример оформления журнала регистрации инструктажа по охране труда

Пример личной карточки прохождения обучения по вопросам охраны труда

Шаг 7. Допуск к самостоятельной работе.

После успешного прохождения стажировки работник допускается к работе.

Допуск к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом, распоряжением либо записью в журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 4 Инструкции № 175.

Пример приказа о допуске работника к самостоятельной работе

Общество с ограниченной

ответственностью «Верона»

(ООО «Верона»)

ПРИКАЗ

29.11.2012 № 214

г.Минск

О допуске к самостоятельной

работе Петренко И.С.

В соответствии с п.23 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ от 28.11.2008 № 175,

ДОПУСТИТЬ:

ПЕТРЕНКО Игоря Сергеевича, наладчика станков и манипуляторов с программным управлением 5-го разряда участка № 2, к самостоятельной работе с 30.11.2012 в связи с прохождением им стажировки и проверки знаний по охране труда.

При непрохождении стажировки работником наниматель в зависимости от ситуации принимает решение о продлении стажировки, о переводе работника на другую работу или о расторжении с ним трудового договора.

_______________________

* Материал ссылается на ТНПА, текст которых не содержится в эталонном банке данных правовой информации и в АПС «Бизнес-Инфо» не приводится.

Ссылки актуальны на дату написания материала. Актуальность ТНПА необходимо проверять на сайте www.tnpa.by.

10.01.2013

Владимир Самосейко, юрист