Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ УДЕРЖАНИЯ ИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО НАНИМАТЕЛЮ ПО ВИНЕ РАБОТНИКА (ПО ДЕКРЕТУ № 5)

Нормативные документы

Вопросы удержаний из заработной платы регулируют следующие законодательные акты:

• Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее - ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 июня 2021 г. следует руководствоваться ТК с учетом изменений, внесенных Законом от 28.05.2021 № 114-З. Комментарий см. здесь;

• Гражданский кодекс Республики Беларусь;

• Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее - Декрет № 5);

• Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»;

• постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 декабря 2023 г. постановление № 2 на основании постановления Пленума Верховного Суда от 21.12.2023 № 9 утратило силу;

• постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее - постановление Пленума о материальной ответственности);

• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 № 764 «Об утверждении примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в название постановления № 764 внесено дополнение постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.01.2020 № 50: «Об утверждении примерного перечня должностей служащих и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности»;

• постановление Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 № 54 «Об утверждении Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности»;

• Инструкция о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 24.03.2003 № 39/69 (далее - Инструкция № 39/69).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 декабря 2016 г. следует руководствоваться Положением о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2016 № 1001.

Определение и виды удержаний из заработной платы

Законодательство не содержит определения понятия (словосочетания) «удержания из заработной платы». Однако из анализа норм ТК можно сделать вывод, что удержание из заработной платы работника - это неперечисление (невыдача) части заработной платы, причитающейся работнику, в обеспечение требований к этому работнику либо со стороны нанимателя, либо со стороны третьих лиц, осуществляемое в случаях, размерах и порядке, установленных Декретом № 5, ТК и иным законодательством.

Выделяют три вида удержаний:

1) удержания, производимые независимо от воли нанимателя и работника. К ним относятся «зарплатные налоги» (т.е. удержание нанимателем как налоговым агентом подоходного налога, а также страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь), в т.ч. удержания, производимые на основании исполнительных документов;

2) удержания, производимые по инициативе нанимателя (часть вторая ст.107 ТК);

3) удержания, производимые по инициативе и на основании письменного заявления работника для производства безналичных расчетов (часть четвертая ст.107 ТК).

В свою очередь ТК выделяет следующие разновидности удержания, производимые по инициативе нанимателя (см. таблицу 1).

Декрет № 5 устанавливает новые правила удержания из заработной платы, производимые по инициативе нанимателя (по отношению к правилам, установленным в п.3 части второй ст.107, ст.408 ТК).

Ограничения по удержанию из заработной платы и Декрет № 5

Ограничения случаев удержаний из заработной платы: удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодательством (часть первая ст.107 ТК).

Законодательством установлены ограничения не только случаев, когда могут быть произведены удержания из заработной платы работника, но и предельного размера таких удержаний. Так, Декретом № 5 при удержании из заработной платы работника ущерба, причиненного нанимателю по его вине, повышен общий размер всех удержаний - с 20 % (часть первая ст.108 ТК) до 50 % (подп.3.6 п.3 Декрета № 5).

Таким образом, Декретом № 5 установлены следующие особенности удержаний из заработной платы работника по сравнению с общими нормами, содержащимися в ТК.

Алгоритм действий по возмещению ущерба, причиненного нанимателю по вине работника, по распоряжению нанимателя

Данный алгоритм сочетает действия по привлечению работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю, путем удержания его суммы из заработной платы работника с учетом норм ТК и требований Декрета № 5.

Шаг 1. Установление и документирование факта причинения материального ущерба

Для привлечения работника к материальной ответственности и соответственно для удержания суммы ущерба из его заработной платы необходимо вначале установить сам факт причинения (материального) ущерба.

Данный факт может быть зафиксирован, например, следующими способами:

• в ходе проведения инвентаризации материальных ценностей - инвентаризационной описью (сличительной ведомостью);

• при аудиторской проверке организации - соответствующим актом;

• вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу о взыскании в пользу организации ущерба, причиненного его работником;

• вступившим в силу постановлением по делу об административном правонарушении.

Также факт причинения материального ущерба нанимателю может быть документально зафиксирован руководителем структурного подразделения, в котором работает работник, причинивший материальный ущерб, путем составления докладной записки о выявлении материального ущерба на имя руководителя организации.

Заметим, что днем обнаружения ущерба считается день, когда нанимателю стало известно о наличии материального ущерба, причиненного работником (часть вторая п.10 постановления Пленума о материальной ответственности).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 сентября 2021 г. следует руководствоваться ч.2 п.10 постановления Пленума о материальной ответственности в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 30.09.2021 № 5. Норма осталась прежней.

Шаг 2. При необходимости создание комиссии по расследованию обстоятельств причинения материального ущерба работником

С целью доказывания факта причинения материального ущерба нанимателю, а также для проведения служебной проверки обстоятельств причинения такого ущерба, вины работника и тому подобного наниматель может создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Комиссия может быть ситуативной, т.е. созданной специально для расследования конкретного происшествия, или существовать на постоянной основе.

Об образовании такой комиссии издается приказ, в котором указываются фамилии и должности работников, входящих в ее состав, цель и дата создания комиссии, срок ее действия (он может быть не ограничен определенным случаем), а также полномочия комиссии.

Приказ о создании комиссии для проведения служебного расследования по факту причинения материального ущерба работником (пример)

Учреждение здравоохранения «Н»
(УЗ «Н»)

ПРИКАЗ

12.01.2015 № 22

г.Минск

О создании комиссии для проведения служебного расследования

В связи с решением Московского суда от 05.01.2015 № 12-2015, которым постановлено взыскать с УЗ «Н» в пользу гражданки Ивановой И.И. 10 000 000 руб. в счет денежной компенсации морального вреда и 500 000 руб. - в счет судебных расходов,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать комиссию для проведения служебного расследования в составе:

Председатель комиссии - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе Петрова С.П.

2. Комиссии провести служебное расследование и определить обстоятельства произошедшего, а также виновных лиц до 23.01.2015.

3. С целью проведения расследования факта причинения ущерба комиссии предоставить полномочия по истребованию письменных объяснений лиц, причастных к причинению УЗ «Н» материального ущерба, а также лиц, которые могут что-либо знать об обстоятельствах его совершения.

4. По результатам работы комиссии подготовить предложения по порядку дальнейших действий в отношении виновных лиц и компенсации ущерба, возникшего у УЗ «Н».

Шаг 3. Определение размера причиненного ущерба и размера ущерба, который может быть взыскан с виновного работника

Размер причиненного ущерба определяется в порядке, установленном законодательством. Такое отсылочное правило закреплено в ст.407 ТК. Однако в развитие указанной нормы ТК не было принято никакого нормативного акта, устанавливающего данный порядок. На практике размер причиненного работником ущерба определяется с учетом специфики рассматриваемых отношений.

Обратите внимание! Суд определяет размер ущерба в соответствии с Инструкцией № 39/69 (п.4 постановления Пленума о материальной ответственности).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 сентября 2021 г. следует руководствоваться п.4 постановления Пленума о материальной ответственности в ред. постановления № 5: «В связи с отсутствием в ТК порядка определения размера ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, судам следует определять размер ущерба, руководствуясь Положением о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1001, а также нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения ущерба в конкретной сфере хозяйственной деятельности.».

Вред выражается в фактической стоимости похищенного, поврежденного, недостающего, уничтоженного имущества, либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью государственного имущества до и после его повреждения, либо в стоимости восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) поврежденной вещи в пределах возмещения реального ущерба, определяемого в соответствии с Инструкцией № 39/69 (п.4 Инструкции № 39/69).

Документом, подтверждающим размер причиненного ущерба, может быть, к примеру, справка бухгалтерии.

Шаг 4. Установление причины возникновения ущерба и вины работника

Одним из основных мероприятий по установлению причины возникновения ущерба и виновности лица, его причинившего, является истребование от него соответствующих письменных объяснений.

Такое истребование обязательно перед возмещением ущерба путем удержания из заработной платы (часть третья ст.408 ТК).

Так как ТК оперирует словом «затребовать», полагаем, что документ, посредством которого нанимателем запрашиваются соответствующие письменные объяснения, должен называться «Требование».

В случае отказа или уклонения работника от предоставления объяснения данный факт нужно подтвердить соответствующим актом или записью в требовании дачи письменных объяснений.

Требование о предоставлении письменных объяснений работником по факту причинения материального ущерба (пример)

О предоставлении письменных объяснений

Уважаемый Андрей Георгиевич!

Решением Московского суда от 05.01.2015 № 12-2015 постановлено взыскать с УЗ «Н» в пользу гражданки Ивановой И.И. 10 000 000 руб. в счет денежной компенсации морального вреда и 500 000 руб. - в счет судебных расходов.

Согласно медицинской документации и судебному решению Вы были лечащим врачом гражданки Ивановой И.И. 12.11.2014.

Из судебного решения вытекают обстоятельства ненадлежащего оказания Вами медицинской помощи гражданке Ивановой И.И.

Предлагаю Вам предоставить в течение 5 рабочих дней с момента получения данного требования письменное объяснение причин ненадлежащего оказания Вами медицинской помощи гражданке Ивановой И.И.

Акт об отказе работника предоставить письменное объяснение по факту причинения им материального ущерба (пример)

Учреждение здравоохранения «Н»
(УЗ «Н»)

АКТ

12.01.2015 № 22

г.Минск

Об отказе работника дать письменное объяснение

В связи с решением Московского суда от 05.01.2015 № 12-2015, которым постановлено взыскать с УЗ «Н» в пользу гражданки Ивановой И.И. 10 000 000 руб. в счет денежной компенсации морального вреда и 500 000 руб. - в счет судебных расходов, комиссия в составе:

Председатель комиссии - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе Петрова С.П.

составила настоящий акт о нижеследующем.

12.01.2015 врачу-анестезиологу-реаниматологу Савицкому А.Г. было направлено требование предоставить объяснение причин ненадлежащего оказания медицинской помощи гражданке Ивановой И.И.

С требованием Савицкий А.Г. был ознакомлен под подпись 12.01.2015.

От дачи объяснений Савицкий А.Г. отказался устно, в присутствии членов комиссии, и не предоставил их в установленном в требовании срок.

Приложение: требование от 12.01.2015 № 3.

Шаг 5. Фиксация результатов расследования

В зависимости от способа расследования причиненного нанимателю материального ущерба результаты такого расследования могут быть оформлены в форме докладной записки лица, которому было поручено его расследование, с приложением необходимых документов (письменные объяснения работника, бухгалтерская справка о размере ущерба и т.п.), а если расследование было поручено комиссии - в форме соответствующего акта.

Акт о результатах расследования факта причинения материального ущерба нанимателю

Учреждение здравоохранения «Н»
(УЗ «Н»)

АКТ

16.01.2015 № 23

г.Минск

О результатах проведения служебного расследования

Комиссия для проведения служебного расследования, созданная на основании приказа от 12.01.2015 № 22, в составе:

Председатель комиссии - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе Петрова С.П.

провела служебное расследование и установила следующие факты.

1. Решением Московского суда от 05.01.2015 № 12-2015 постановлено взыскать с УЗ «Н» в пользу гражданки Ивановой И.И. 10 000 000 руб. в счет денежной компенсации морального вреда и 500 000 руб. - в счет судебных расходов.

Согласно данному решению судом установлены следующие обстоятельства: для оказания реанимационной помощи при возникновении экстремальных ситуаций в операционной должны быть системы для пункции и катетеризации вен, растворы для внутривенных влияний, набор для интубации трахеи, аппарат для ИВЛ, ЭКГ-монитор, дефибриллятор, фармакологические препараты, кислород. При отсутствии в операционной вышеуказанных систем и без предварительной катетеризации вены Иванову А.А. действия врача Савицкого А.Г. следует признать неправильными, поскольку они привели к отсрочке реанимационной помощи, увеличению времени гипоксии и развитию у Иванова А.А. синдрома гипоксической энцефалопатии. Остановка сердца, произошедшая 12.11.2014, длилась более 7 минут, и хотя сердечную деятельность удалось восстановить, за это время произошла необратимая гибель коры головного мозга, в результате чего потерпевший впал в коматозное состояние, у него возникло вегетативное состояние. 12.11.2014, не выходя из этого состояния, Иванов А.А. скончался, что подтверждается свидетельством о смерти.

На основании установленных фактов комиссия пришла к выводу, что Савицким А.Г. было допущено виновное бездействие, выраженное в неисполнении своих должностных обязанностей, которое привело к смерти Иванова А.А. и вследствие этого - к взысканию денежных средств с УЗ «Н».

2. Размер трех среднемесячных заработных плат Савицкого А.Г. составляет 18 000 000 руб.

Рекомендации комиссии: взыскать с Савицкого А.Г. ущерб, причиненный УЗ «Н», в размере 10 500 000 руб.

(Вариант: Размер трех среднемесячных заработных плат Савицкого А.Г. составляет 10 000 000 руб. Следовательно, сумма причиненного ущерба превышает данную величину.

Рекомендации комиссии: предложить Савицкому А.Г. компенсировать ущерб УЗ «Н» в размере 10 500 000 руб. в добровольном порядке. В случае отказа Савицкого А.Г. от компенсации причиненного ущерба рекомендовать руководству УЗ «Н» обратиться в суд для принудительного взыскания.)

Общий механизм возмещения материального ущерба в зависимости от его размера представлен в виде схемы.

Шаг 6. Проверка обстоятельств причинения ущерба на наличие оснований для привлечения работника к полной материальной ответственности

На данном этапе проверяется наличие и доказанность состава правонарушения, достаточного для привлечения работника к полной материальной ответственности (в частности, соблюдение условий, предусмотренных частями первой и седьмой ст.400 ТК).

По общему правилу, работники несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю (часть первая ст.402 ТК). Однако при взыскании ущерба следует обращать внимание на отдельные ограничения ущерба, подлежащего возмещению. Заметим, что указанные ограничения согласно части второй ст.402 ТК не применяются в случаях, предусмотренных ст.404 ТК (т.е. в случаях полной материальной ответственности).

Шаг 7. В случае если размер причиненного ущерба не превышает трех среднемесячных заработных плат, издание распоряжения об удержании суммы ущерба из заработной платы виновного работника

Для удержания причиненного работником материального ущерба из его заработной платы необходимо наличие следующих условий, установленных подп.3.6 п.3 Декрета № 5, частями первой-третьей ст.408 ТК:

• взыскиваемый ущерб не должен превышать трех среднемесячных заработных плат работника;

• распоряжение нанимателя должно быть издано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику;

• до издания распоряжения об удержании из заработной платы затребовано от работника письменное объяснение.

Распоряжение об удержании из заработной платы суммы причиненного материального ущерба (пример)

Учреждение здравоохранения «Н»
(УЗ «Н»)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

16.01.2015 № 4

г.Минск

Об удержании из заработной платы суммы причиненного материального ущерба

В связи с причинением врачом-анестезиологом-реаниматологом Савицким А.Г. материального ущерба в размере 10 500 000 руб., установленного решением Московского суда от 05.01.2015 № 12-2015 и актом о результатах проведения служебного расследования от 16.01.2015 № 23, учитывая размер трех среднемесячных заработных плат работника Савицкого А.Г. в размере 12 000 000 руб., в соответствии с подп.3.6 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций», ст.108, 404 и 408 Трудового кодекса Республики Беларусь

ОБЯЗЫВАЮ:

1. Произвести удержание 10 500 000 руб. из заработной платы Савицкого Андрея Георгиевича, врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации, материального ущерба, причиненного им при исполнении трудовых обязанностей.

2. Начать производить удержание из заработной платы за январь 2015 г. с учетом ограничений, предусмотренных в подп.3.6 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций», ст.108 Трудового кодекса Республики Беларусь.

3. Возложить исполнение настоящего распоряжения на главного бухгалтера Широкую В.А.

Шаг 8. Указание в расчетном листке суммы удержания

В расчетном листке должны быть указаны сведения о составных частях заработной платы, причитающейся работнику за соответствующий период, размер удержаний из заработной платы, а также общей суммы заработной платы, подлежащей выплате (часть первая ст.80 ТК).

Форма расчетного листка утверждается нанимателем (часть вторая ст.80 ТК). Применение в организации формы расчетного листка, не утвержденной нанимателем, является нарушением трудового законодательства.

23.01.2015

Владимир Самосейко, юрист