Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ УВОЛЬНЕНИЯ РАБОТНИКА В СВЯЗИ С УТРАТОЙ ДОВЕРИЯ

Введение

Для работников установлена обязанность бережно относиться к имуществу нанимателя и принимать меры к предотвращению ущерба (п.6 части первой ст.53 Трудового кодекса РБ (далее - ТК)).

К отдельным категориям работников, а именно непосредственно обслуживающих денежные и материальные ценности, предъявляются повышенные требования. Так, в случае совершения ими виновных действий, если эти действия являются основанием для утраты доверия к ним со стороны нанимателя, они могут быть уволены по дополнительному основанию увольнения, предусмотренному п.2 ст.47 ТК.

Категории работников, которые могут быть уволены в связи с утратой доверия

Согласно п.2 ст.47 ТК по данному основанию могут быть уволены работники, непосредственно обслуживающие денежные и материальные ценности.

Законодательство не содержит исчерпывающего перечня должностей и работ, по которым предусмотрено непосредственное обслуживание денежных или материальных ценностей. Однако, как правило, это фактически те должности или работы, по которым согласно ст.405 ТК предусмотрена возможность заключения договоров о полной материальной ответственности. Напомним, что примерный перечень таких должностей и работ утвержден постановлением Совета Министров РБ от 26.05.2000 № 764.

Например, к таким работникам относятся кладовщики, кассиры, экспедиторы, продавцы и др.

Заметим, что по п.2 ст.47 ТК могут быть уволены не только материально ответственные лица, но и лица, с которыми договоры о полной материальной ответственности не заключены, занятые непосредственным обслуживанием денежных или материальных ценностей (рабочие, занимающиеся разгрузкой и укладкой товаров на складах, работники, занимающиеся транспортировкой товарных ценностей, и др.) (п.42 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее - постановление Пленума № 2)).

Условия увольнения работников в связи с утратой доверия

Для обеспечения законности увольнения по п.2 ст.47 ТК и предупреждению случаев восстановления незаконно уволенных работников на работе необходимо соблюсти ряд условий, которые приведены в таблице 1.

Для увольнения по такому основанию, как утрата доверия, не имеет значения, совершен соответствующий проступок впервые или подобные случаи происходили систематически.

При установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда указанные действия не связаны с их работой.

Срок и иные факты, влияющие на возможность применения пункта 2 статьи 47 Трудового кодекса

Прекращение трудового договора по п.2 ст.47 ТК не является мерой дисциплинарного взыскания, а поэтому не обусловлено сроками, установленными ст.200 ТК (п.44 постановления Пленума № 2). Однако нанимателю следует принимать во внимание время, истекшее с момента совершения виновных действий работника, к которому утрачено доверие, последующее поведение работника и другие конкретные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Увольнение работника по п.2 ст.47 ТК не сопряжено для нанимателя с необходимостью выполнения дополнительных процедур, предусмотренных, в частности, ст.46 или ст.282 ТК (предварительное уведомление либо согласие профсоюза либо комиссии по делам несовершеннолетних, если речь идет об увольнении работников, не достигших 18 лет).

Однако при увольнении по указанному основанию отдельных работников, в отношении которых законодательством установлены определенные гарантии, принятие решения об увольнении следует соотнести с требованиями законодательства.

Так, не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя (в т.ч. и по п.2 ст.47 ТК) с инвалидами, проходящими медицинскую, медико-профессиональную, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих учреждениях, независимо от срока пребывания в них.

Отличия увольнения в связи с утратой доверия от схожих оснований увольнения

Увольнение по п.2 ст.47 ТК является своеобразной мерой ответственности за противоправное поведение работника (за нарушение условий трудового договора, внутреннего распорядка и т.п.). В этом данное основание увольнения схоже с другими основаниями увольнения, применяемыми по результатам деликатного поведения работников.

Наиболее схоже данное основание увольнения с основаниями, предусмотренными пп.4 и 8 ст.42 ТК.

В таблице 2 рассмотрены основные отличия данных оснований увольнения.

Примечание. Постановление Президиума Могилевского областного суда от 09.09.2005 «Халатное отношение работника к своим должностным обязанностям может служить основанием для утраты доверия и увольнения по п.2 ст.47 ТК» // «Судовы веснiк», № 4, 2005.

Алгоритм увольнения в связи с утратой доверия

Шаг 1. Оформление факта совершения работником действия, которое может дать основание нанимателю для утраты доверия к нему.

Факт совершения работником виновных действий, которые явились основанием для утраты к нему доверия со стороны нанимателя, должен быть доказан нанимателем. Увольнение на основании общей оценки поведения, а также на основании неконкретных или недостаточно проверенных фактов, слухов недопустимо.

Как правило, основными документами, подтверждающими факт совершения работниками действий, которые могут служить основанием нанимателю для утраты доверия к нему, являются акты инвентаризации, проверки финансово-хозяйственной деятельности и т.п.

Конечно, абсолютно бесспорным фактом в данном случае является вступивший в законную силу приговор суда или постановление органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания, которым устанавливается виновное действие работника, которое может дать основание нанимателю для утраты доверия к нему.

На основании указанных документов наниматель инициирует проведение служебного расследования, задачей которого является установление виновного лица.

Пример оформления докладной записки о совершении работником, непосредственно обслуживающим денежные и материальные ценности, действий, которые являются основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
14.05.2012 № 42
г.Минск

О совершении работником действий,
которые явились основанием для утраты
доверия со стороны нанимателя

В ходе проведения 14.05.2012 инвентаризации наличных денежных средств в кассе организации была обнаружена недостача денежных средств на сумму 980 000 руб.

Материально ответственное лицо - кассир Иванова Е.А.

Недостача денежных средств выявляется повторно в течение 2012 г.

Первая недостача была выявлена 14.02.2012 также в ходе инвентаризации наличных денежных средств.

Прошу провести служебное расследование по данному факту и рассмотреть вопрос о возможности увольнения кассира Ивановой Е.А. за совершение виновных действий, которые явились основанием для утраты доверия со стороны нанимателя, п.2 ст.47 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Пример оформления акта о совершении работником, непосредственно обслуживающим денежные и материальные ценности, действий, которые являются основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя, на примере акта инвентаризации наличных денежных средств

Шаг 2. При необходимости создание комиссии по расследованию факта совершения работником действий, которые могут быть основанием для утраты к нему доверия со стороны нанимателя.

При принятии нанимателем решения об увольнении за совершение виновных действий, которые явились основанием для утраты доверия с его стороны (п.2 ст.47 ТК), могут возникнуть вопрос о тяжести проступка, необходимость изучения наличия вины работника в совершенном действии, а также выяснения всех иных необходимых обстоятельств для принятия законного решения. В этой ситуации наниматель может создать специальную комиссию по служебному расследованию действий работника, которые могут быть основанием для утраты к нему доверия со стороны нанимателя.

Об образовании такой комиссии издается приказ, в котором указываются фамилии и должности работников, входящих в ее состав, цель и дата создания комиссии, срок ее действия (он может быть и не ограничен определенным случаем), а также полномочия комиссии.

Комиссия вправе затребовать объяснения от подозреваемых в совершении проступка работников, а при отказе в представлении объяснений составить соответствующий акт. Если такие объяснения получены в ходе расследования, то повторно требовать их при наложении взыскания уже не нужно.

С приказом о создании комиссии необходимо ознакомить под подпись всех включенных в нее работников. Знакомить с ним работника, в отношении которого проводится расследование, необязательно, поскольку подобного требования законодательство не содержит.

Пример приказа о создании комиссии для проведения служебного расследования

Общество с ограниченной
ответственностью «Росток»
(ООО «Росток»)

ПРИКАЗ

14.05.2012 № 5

г.Минск

О создании комиссии
для проведения служебного
расследования

По факту недостачи на складе товарно-материальных ценностей, выявленных в результате проведенной 14.05.2012 инвентаризации,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать комиссию для проведения служебного расследования в составе:

председатель комиссии - заместитель директора Шилова Е.И.;

члены комиссии: юрисконсульт - Соколова С.В.;

                              бухгалтер - Петрова В.П.

2. Комиссии в срок до 18.05.2012 провести расследование по факту недостачи товарно-материальных ценностей на складе.

Ответственный: председатель комиссии Шилова Е.И.

С приказом ознакомлены: …

Шаг 3. Оформление решения комиссии по расследованию факта совершения работником действий, которые могут быть основанием для утраты к нему доверия со стороны нанимателя (при условии ее создания).

Результаты работы комиссии могут быть отражены в соответствующем акте. Унифицированной формы данного документа не утверждено, поэтому наниматель может разработать ее самостоятельно. В акте обычно отражают следующие сведения:

• фамилии и должности всех членов комиссии;

• дату, точное время и место составления акта;

• основание и время проведения расследования;

• перечень проведенных мероприятий (кратко);

• время, место и обстоятельства совершения проступка;

• причины и условия совершения проступка;

• фамилии, имена и отчества виновных лиц и степень их вины;

• предлагаемые меры наказания (учитывая личные и деловые качества виновных лиц) или дальнейшие действия.

Если виновное действие было совершено не на работе, то указывается, откуда об этом стало известно нанимателю.

В случае совершения работником преступления или административного правонарушения приговор или постановление суда, а также другого органа о применении административного наказания служат доказательством совершения виновного действия для утраты доверия к работнику со стороны нанимателя. Результаты их изучения комиссией отражаются в решении.

Кроме того, в акте могут содержаться и другие сведения.

Акт подписывается всеми членами комиссии. С ним следует ознакомить работника, виновного в совершении действий, которые явились основанием для утраты к нему доверия со стороны нанимателя, под подпись. При его отказе или уклонении от ознакомления составляется соответствующий акт.

К акту комиссии обычно прилагаются все собранные доказательства совершения виновных действий, которые могут являться основанием для утраты к нему доверия со стороны нанимателя (докладные записки, письменные свидетельские показания и т.п.).

Пример акта о результатах работы комиссии по факту недостачи товарно-материальных ценностей

Общество с ограниченной
ответственностью «Росток»
(ООО «Росток»)

АКТ
18.05.2012 № 5
г.Минск

О результатах работы комиссии по факту
недостачи товарно-материальных ценностей

Составлен комиссией:

Председатель комиссии - заместитель директора Шилова Е.И.

Члены комиссии: 1. Юрисконсульт - Соколова С.В.

                               2. Бухгалтер - Петрова В.П.

В период с 14.05.2012 по 18.05.2012 было проведено расследование по факту недостачи на складе товарно-материальных ценностей, а именно: 4 (четыре) монитора жидкокристаллических, инв. номера 11111-11115.

В ходе расследования было выявлено следующее.

Согласно акту от 14.05.2012 № 15 после проведения инвентаризации вышеуказанные товарно-материальные ценности находились на складе.

10.05.2012 на склад обратился начальник отдела рекламы Ищенко И.С. со служебной запиской, завизированной директором, в соответствии с которой Сидоров И.С. должен был выдать 4 жидкокристаллических монитора. Сидоров И.С. заявил, что мониторы он выдать не может, поскольку их нет на складе. После чего Ищенко И.С. обратился к директору с докладной запиской о сложившейся ситуации, в результате которой не представляется возможным обеспечить работников, принятых в недавно созданный отдел, необходимой техникой.

14.05.2012 у Сидорова И.С. было затребовано объяснение по факту отсутствия на складе материальных ценностей.

Сидоров И.С. с 06.06.2011 занимает в ООО «Росток» должность кладовщика. С ним заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности. В трудовую функцию кладовщика включены работы по приему, хранению и отпуску товарно-материальных ценностей на складе ООО «Росток», а также сохранности товарно-материальных ценностей.

В соответствии с должностной инструкцией кладовщика (утверждена 06.06.2011) работник обязан сдавать ключи от склада в конце каждого рабочего дня и получать их в начале рабочего дня. При этом в журнале учета выдачи-сдачи ключей от помещений ООО «Росток» делается соответствующая отметка. Однако в нарушение должностной инструкции, с которой работник был ознакомлен под подпись, ключи от склада, выданные Сидорову И.С. 03.05.2012, не были им возвращены по окончании рабочего дня. Это подтверждается отсутствием соответствующей записи в журнале учета выдачи-сдачи ключей.

14.05.2012 Сидоров И.С. устно пояснил, что ключи были не сданы им по забывчивости, однако письменное объяснение он давать отказался. Сидоров И.С. является единственным кладовщиком ООО «Росток», и только он имеет доступ к комплекту ключей от склада. Второй комплект ключей от склада хранится в опломбированном ящике в административно-хозяйственном отделе, и завладеть им на момент исчезновения со склада товарно-материальных ценностей никто не мог. На месте осмотра склада не было выявлено следов взлома или использования отмычек при открывании двери склада.

14.05.2012 в связи с отказом Сидорова И.С. дать письменные объяснения по факту отсутствия на складе товарно-материальных ценностей был составлен соответствующий акт.

Действия Сидорова И.С. содержат в себе признаки совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим товарные ценности, что дает основание для утраты доверия к нему со стороны нанимателя.

Сидоровым И.С. не выполнено требование должностной инструкции в части обязательной сдачи ключей от склада после окончания рабочего дня. При этом комиссией исключен факт завладения ключами от склада посторонними лицами.

На складе отсутствуют товарно-материальные ценности, вверенные Сидорову И.С. в соответствии с договором о полной материальной ответственности. При этом Сидоров И.С. не смог представить документы, которыми бы подтверждался факт передачи материальных ценностей работникам ООО «Росток» в соответствии с заявками, оформленными надлежащим образом.

Исходя из установленных обстоятельств, считаем, что кладовщика Сидорова И.С. возможно уволить по п.2 ст.47 Трудового кодекса Республики Беларусь (совершение работником, непосредственно обслуживающим материальные ценности, виновных действий, которые явились основанием для утраты к нему доверия со стороны нанимателя).

Шаг 4. При необходимости получение объяснений от работника, совершившего действия, которые могут быть основанием для утраты к нему доверия со стороны нанимателя.

Законодательство не требует обязательного получения объяснения в данном случае (повторимся, увольнение по п.2 ст.47 ТК не является мерой дисциплинарного взыскания, соответственно, у нанимателя нет обязанности по выполнению требования, установленного ст.199 ТК). Однако в отдельных случаях целесообразно до издания приказа об увольнении по п.2 ст.47 ТК потребовать от работника письменное объяснение.

Трудовой кодекс не уточняет, в какой именно форме нужно затребовать такое объяснение.

Пример оформления предложения о даче объяснений по факту недостачи товарно-материальных ценностей

О даче объяснений
по факту недостачи

Уважаемый, Иван Сергеевич!

Просим Вас дать объяснения по факту выявленной недостачи на складе товарно-материальных ценностей, 4 (четырех) мониторов жидкокристаллических (инв. номера 11111-11115), в ходе инвентаризации, проведенной 14.05.2012.

Объяснения просим представить в письменном виде не позднее 16.05.2012.

Шаг 5. Проверка наличия всех необходимых условий для увольнения работника по п.2 ст.47 ТК (см. таблицу 1).

Шаг 6. Оформление приказа об увольнении по п.2 ст.47 ТК.

В приказах и распоряжениях по личному составу, в частности об увольнении, распорядительная часть начинается словом, точно обозначающим предписываемое действие: «УВОЛИТЬ».

В приказе об увольнении работника по п.2 ст.47 ТК, как правило, отражают следующие сведения:

• фамилия, имя, отчество работника;

• должность работника;

• структурное подразделение, где работает работник;

• конкретные виновные действия работника, послужившие основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя.

Наличие в приказе (распоряжении) об увольнении общих, расплывчатых формулировок может явиться основанием для восстановления работника на работе.

В качестве основания для издания приказа указываются реквизиты акта, докладной записки или другого документа, фиксирующего проступок, объяснительной записки работника и т.п.

Пример оформления приказа об увольнении в связи с утратой доверия

Общество с ограниченной
ответственностью «Росток»
(ООО «Росток»)

ПРИКАЗ

21.05.2012 № 2-к

г.Минск

Об увольнении Ивановой Е.А.

В результате инвентаризации наличных денежных средств, проведенной 14.05.2012, в кассе организации выявлена недостача в размере 980 000 руб.

Недостача образовалась в результате виновных действий кассира Ивановой Е.А., которая осуществила выдачу наличных денежных средств без надлежащего оформления документов. С учетом изложенного

УВОЛИТЬ:

ИВАНОВУ Елену Алексеевну, кассира, 21.05.2012 в связи с совершением ею виновных действий, которые явились основанием для утраты к ней доверия со стороны нанимателя как к работнику, непосредственно обслуживающему материальные ценности (п.2 ст.47 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Бухгалтерии произвести выплату Ивановой Е.А. компенсации за 3 календарных дня неиспользованного трудового отпуска.

Шаг 7. Включение копии приказа об увольнении в личное дело работника (если оно ведется в соответствии с законодательством о делопроизводстве).

Согласно п.8 Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утвержденной постановлением Белкомархива от 26.03.2004 № 2 (далее - Инструкция № 2), в процессе ведения личного дела в него включаются копии (выписки) приказов (распоряжений, решений, постановлений) об увольнении.

Шаг 8. Внесение записи в трудовую книжку.

Согласно п.15 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30 (далее - Инструкция № 30), основанием для внесения в трудовую книжку записей об увольнении является приказ (распоряжение) нанимателя. Запись, точно соответствующая формулировке приказа (распоряжения), вносится после его издания в день увольнения.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 сентября 2014 г. постановление № 30 на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 09.07.2014 № 59 утратило силу. С этой даты вместо п.15 Инструкции № 30 следует руководствоваться п.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 16.06.2014 № 40 (далее - Инструкция № 40).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 сентября 2014 г. все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений (п.12 Инструкции № 40).

Шаг 9. Оформление личной карточки при прекращении трудового договора.

В данном случае в личную карточку вносится запись о прекращении трудового договора за совершение виновных действий, которые явились основанием для утраты доверия со стороны нанимателя, и работник собственноручно в ней расписывается, тем самым подтверждая, что ознакомлен с записью об увольнении в трудовой книжке.

Шаг 10. В последний день работы выдача работнику трудовой книжки и произведение с ним окончательного расчета.

При увольнении работника все выплаты, причитающиеся ему от нанимателя, производятся в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие выплаты должны быть произведены не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете (ст.77 ТК). При задержке расчета работник имеет право взыскать с нанимателя заработок за каждый день задержки (ст.78 ТК).

Также работнику в день увольнения выдается трудовая книжка (часть седьмая ст.50 ТК). При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, собственноручно указав дату получения (п.58 Инструкции № 30).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 сентября 2014 г. вместо п.58 Инструкции № 30 следует руководствоваться п.79 Инструкции № 40.

Заметим, что при задержке выдачи трудовой книжки по вине нанимателя работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула, и дата увольнения при этом изменяется на день выдачи трудовой книжки (ст.79 ТК).

Шаг 11. Сдача личного дела (если оно было оформлено согласно требованиям законодательства) в архив.

Согласно п.23 Инструкции № 2 личные дела уволенных работников подлежат передаче в архив организации по описи. Личные дела уволенных работников вносятся в опись дел по личному составу по году увольнения и систематизируются по алфавиту фамилий. Допускается составлять отдельную опись личных дел уволенных работников.

Шаг 12. Направление в военный комиссариат сведений об уволенном работнике, подлежащем воинскому учету.

При увольнении граждан, состоящих на воинском учете, с работы необходимо сообщать о них в недельный срок в военный комиссариат, изымать из картотеки и сдавать в архив их личные учетные карточки (абзац 2 части первой ст.9 Закона РБ от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2018 г. ст.9 Закона № 1914-XII изложена в новой редакции на основании Закона РБ от 17.07.2018 № 126-З. Сведения должны быть сообщены в месячный срок.

Пример оформления уведомления органа, осуществляющего воинский учет, об увольнении с работы военнообязанного

Общество с ограниченной ответственностью «Росток»
220030, г.Минск, ул.К.Маркса, д.21, офис 10
тел. (017) 200 00 00
Р/с № 3000000000000 в ОАО «Белинвестбанк», код 739
г.Минск, ул.Машерова, 29

Об увольнении с работы лица,
подлежащего воинскому учету

Сообщаем, что рядовой запаса Сидоров Иван Сергеевич, 1980 года рождения, военный билет № 0000000, военно-учетная специальность № 837, проживающий по адресу: г.Минск, ул.К.Маркса, 20-5, уволен с работы на основании приказа от 21.05.2012 № 3-к.

Шаг 13. Оформление документов по персонифицированному учету (форма ПУ-2) и представление их в территориальные органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ.

Оформление документов персонифицированного учета производится в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 31.12.2009 № 159, а порядок и сроки их представления - в соответствии с Правилами индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 08.07.1997 № 837.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июня 2014 г. постановление № 159 на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 15.05.2014 № 26 утратило силу. Следует руководствоваться Инструкцией о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утвержденной постановлением Правления Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты РБ от 19.06.2014 № 7.

Так, форма ПУ-2 (тип формы - исходная) представляется нанимателем 1 раз в квартал в течение месяца, следующего за отчетным кварталом (п.15 вышеуказанных Правил).

07.08.2012 г.

Владимир Самосейко, юрист

От редакции «Бизнес-Инфо» В Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании законов РБ от 08.01.2014 № 131-З (с 25 июля 2014 г.) и от 15.07.2015 № 305-З (с 24 января 2016 г.) внесены изменения и дополнения.