Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

АЛГОРИТМ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО КОЛЛЕКТИВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВЕННЫМИ ПРАВАМИ

Правовое регулирование

• Закон Республики Беларусь от 17.05.2011 № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» (далее - Закон);

• Положение о комиссии по государственной аккредитации организаций по коллективному управлению имущественными правами, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.2011 № 1609 (далее - Положение).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 мая 2020 г. Положение изложено в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.05.2020 № 303;

• Единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее - Единый перечень).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 марта 2022 г. действует единый перечень административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утв. постановлением Совмина от 24.09.2021 № 548. Для удобного поиска административных процедур используйте Справочник;

• Инструкция о порядке государственной аккредитации организаций по коллективному управлению имущественными правами, утвержденная постановлением Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 30.11.2011 № 25 (далее - Инструкция).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 мая 2020 г. Инструкция утратила силу постановлением Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 22.04.2020 № 4.

Коллективное управление имущественными правами

Коллективное управление имущественными правами - деятельность в интересах множества авторов или иных правообладателей, имеющая целью обеспечение сбора, распределения и выплаты авторам или иным правообладателям вознаграждения за использование объектов авторского права или смежных прав физическими и юридическими лицами, осуществляемая в соответствии с Законом в случае, когда практическое осуществление имущественных прав в индивидуальном порядке затруднительно, и направленная на защиту, в том числе в суде, имущественных прав авторов или иных правообладателей при их нарушении (абзац 10 ст.4 Закона).

Обратите внимание! Деятельность по управлению имущественными правами авторов или иных правообладателей на коллективной основе не является предпринимательской (часть вторая п.2 ст.47 Закона).

Государственная аккредитация организации по коллективному управлению имущественными правами

Государственная аккредитация организации по коллективному управлению имущественными правами (далее - государственная аккредитация) - процедура, подтверждающая соответствие юридического лица требованиям, предъявляемым к организациям по коллективному управлению имущественными правами, а также определяющая способность этого юридического лица осуществлять деятельность в определенных сферах коллективного управления имущественными правами авторов или иных правообладателей (п.1 ст.48 Закона).

Перечень сфер коллективного управления имущественными правами включает:

1) управление исключительными правами на драматические и музыкально-драматические произведения, другие сценарные произведения при их публичном исполнении;

2) управление исключительными правами на музыкальные произведения с текстом и без текста при их публичном исполнении;

3) управление исключительными правами на произведения при их передаче в эфир или передаче по кабелю;

4) управление исключительными правами на произведения при их сообщении для всеобщего сведения, кроме эфирного и кабельного вещания;

5) управление исключительными правами на исполнения и фонограммы при их публичном исполнении;

6) управление исключительными правами на исполнения и фонограммы при их передаче в эфир или передаче по кабелю;

7) управление исключительными правами на исполнения и фонограммы при сообщении исполнений и фонограмм для всеобщего сведения, кроме эфирного и кабельного вещания;

8) управление правом следования в отношении оригиналов произведений изобразительного искусства, оригиналов рукописей произведений писателей, композиторов и ученых;

9) сбор вознаграждения за воспроизведение в личных целях аудиовизуальных произведений и произведений, воплощенных в фонограммах, в интересах авторов или иных правообладателей таких произведений, а также исполнителей и производителей фонограмм;

10) сбор вознаграждения за публичное исполнение, передачу в эфир или передачу по кабелю, а также иное сообщение для всеобщего сведения фонограмм, опубликованных в коммерческих целях, в интересах исполнителей и производителей фонограмм;

11) управление исключительными правами на произведения литературы и науки при их использовании, в том числе библиотеками, за исключением случаев, предусмотренных ст.37 Закона;

12) управление исключительными правами в отношении произведений и объектов смежных прав в иных случаях, при которых осуществление прав в индивидуальном порядке затруднительно (п.2 ст.48 Закона).

Условия государственной аккредитации

Основными условиями государственной аккредитации являются:

1) определение в уставе организации по коллективному управлению имущественными правами (далее - организация) категорий авторов или иных правообладателей и сфер, в которых она предполагает осуществление коллективного управления имущественными правами;

2) членство в организации не менее 50 авторов или иных правообладателей, чьи произведения и (или) объекты смежных прав относятся к сфере деятельности этой организации (условие не применяется в отношении организаций, созданных в форме учреждений, имущество которых находится в государственной собственности);

3) наличие разработанной системы сбора, распределения и выплаты вознаграждения;

4) наличие официального сайта в национальном сегменте глобальной компьютерной сети Интернет для предоставления всем заинтересованным лицам информации о правах, переданных в управление организации, включая наименования произведений и (или) объектов смежных прав, имя автора или иного правообладателя (п.3 ст.48 Закона).

Организация может действовать в форме:

• некоммерческой организации, основанной на членстве авторов или иных правообладателей;

Справочно В силу ст.117, 121 Гражданского кодекса Республики Беларусь такими некоммерческими организациями могут быть общественные организации (объединения) и ассоциации (союзы).

• учреждения, имущество которого находится в государственной собственности (п.2 ст.47 Закона).

Алгоритм действий по государственной аккредитации

Шаг 1. Подготовка заявления о государственной аккредитации и иных необходимых сведений

В заявлении о государственной аккредитации (далее - заявление) указываются:

• наименование организации, ее место нахождения, наименование государственного органа, иной государственной организации, осуществивших ее государственную регистрацию, регистрационный номер в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

• сведения о сфере коллективного управления, в которой организация намерена осуществлять коллективное управление имущественными правами;

• подпись руководителя организации или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать заявление, заверенная печатью указанной организации;

• иные необходимые сведения, предусмотренные законодательством об административных процедурах (п.6 Инструкции).

Кроме того, должны быть подготовлены:

• сведения о членстве в организации авторов или иных правообладателей, произведения и (или) объекты смежных прав которых относятся к сфере деятельности организации, либо о передаче организации полномочий на управление соответствующими имущественными правами (документы, подтверждающие членство в организации конкретных лиц, договоры об управлении имущественными правами на произведения и (или) объекты смежных прав);

• сведения о системе сбора, распределения и выплаты вознаграждения;

• сведения об официальном сайте организации в национальном сегменте сети Интернет и размещенной на нем информации о правах, переданных в управление, включая наименования произведений и (или) субъектов смежных прав, имена авторов или иных правообладателей (далее - сведения) (п.22.7 Единого перечня).

Шаг 2. Подача заявления и иных необходимых документов и сведений в уполномоченный государственный орган

Организация подает заявление в уполномоченный государственный орган - Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (далее - ГКНТ) (п.4 ст.48 Закона, п.22.7 Единого перечня, п.4 Инструкции).

К заявлению прилагаются копия устава организации и сведения (п.7 Инструкции).

Плата за государственную аккредитацию не взимается (п.22.7 Единого перечня).

Шаг 3. Рассмотрение заявления и иных необходимых документов в уполномоченном государственном органе

Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь принимает заявление и в течение 3 рабочих дней передает его в комиссию по государственной аккредитации (далее - комиссия) для рассмотрения и подготовки заключения (п.8 Инструкции).

Комиссия является коллегиальным совещательным органом и формируется из числа должностных лиц, заинтересованных республиканских органов государственного управления и представителей общественных объединений (творческих союзов) (часть третья п.4 ст.48 Закона). Функции, права и порядок работы комиссии определены в Положении. Персональный состав комиссии утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.2011 № 1609 «О коллективном управлении имущественными правами».

Комиссия осуществляет рассмотрение поступившего заявления и прилагаемых к нему документов, заслушивает представителей организации (п.9 Инструкции).

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов комиссия принимает заключение о возможности государственной аккредитации или о возможности отказа в государственной аккредитации с указанием оснований для отказа (часть первая п.5 ст.48 Закона, п.10 Инструкции).

Заключение комиссии является основанием для принятия ГКНТ решения о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации (часть вторая п.5 ст.48 Закона).

Шаг 4. Принятие решения о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации

Решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации принимается ГКНТ в течение 1 месяца со дня поступления заявления (часть первая п.4 ст.48 Закона, п.22.7 Единого перечня, п.11 Инструкции).

Основанием для отказа в государственной аккредитации является несоответствие организации условиям государственной аккредитации, установленным п.3 ст.48 Закона (часть первая п.6 ст.48 Закона). Кроме того, отказ в государственной регистрации должен быть мотивирован (часть вторая п.6 ст.48 Закона).

Решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации оформляется приказом ГКНТ (п.11 Инструкции).

Шаг 5. Выдача свидетельства или решения об отказе в государственной аккредитации. Обжалование решения об отказе в государственной аккредитации

В случае принятия решения о государственной аккредитации выдается свидетельство по форме согласно приложению к Инструкции (п.12 Инструкции).

Свидетельство либо решение об отказе в государственной аккредитации выдается представителю организации или направляется по почте не позднее 5 дней со дня принятия соответствующего решения, либо заинтересованное лицо уведомляется о времени получения документа, выдаваемого при осуществлении государственной аккредитации, при подаче заявления (п.12 Инструкции).

Информация об аккредитованных организациях размещается ГКНТ на его официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет (п.13 Инструкции).

Справочно По состоянию на 01.07.2017 на официальном сайте ГКНТ  размещена информация о следующих организациях, аккредитованных в качестве организаций по коллективному управлению: ГУ «Национальный центр интеллектуальной собственности», ОО «Белорусское общество авторов, исполнителей и иных правообладателей».

Отказ в государственной аккредитации может быть обжалован в судебном порядке (часть третья п.6 ст.48 Закона). Вместе с тем, учитывая тот факт, что процедура государственной аккредитации относится к административным процедурам, к ней применимы нормы законодательства об административных процедурах, в частности, нормы об обжаловании. Так, заинтересованное лицо обладает правом на обжалование административного решения в административном (внесудебном) порядке (пп.1 и 2 ст.30 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» (далее - Закон № 433-З)). Административная жалоба направляется в государственный орган, иную организацию, вышестоящую по отношению к уполномоченному органу, принявшему административное решение, либо в государственный орган, иную организацию, к компетенции которых в соответствии с законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь относится рассмотрение таких жалоб. Исходя из содержания нормы п.1 Положения о Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2004 № 282, в качестве вышестоящего государственного органа будет выступать Совет Министров Республики Беларусь.

Следует учитывать, что обжалование административного решения в судебном порядке осуществляется после обжалования такого решения в административном (внесудебном) порядке, если иной порядок не предусмотрен законодательными актами (часть первая п.3 ст.30 Закона № 433-З).

Шаг 6. Продление государственной аккредитации

Государственная аккредитация предоставляется сроком на 5 лет с возможностью ее продления на каждые последующие 5 лет (часть третья п.5 ст.48 Закона, п.22.7 Единого перечня, п.14 Инструкции).

Порядок продления государственной аккредитации аналогичен порядку получения первоначальной государственной аккредитации (часть третья п.5 ст.48 Закона).

18.07.2017

Александр Бекиш, главный юрисконсульт научно-инженерного республиканского унитарного предприятия «Институт прикладных программных систем», старший преподаватель Белорусского государственного университета