


Материал помещен в архив
АЛГОРИТМ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРИЕМКЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА
Источники правового регулирования
1) Закон РБ от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»;
2) Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 06.06.2011 № 716;
3) технический кодекс установившейся практики «Приемка законченных строительством объектов. Порядок проведения» (ТКП 45-1.03-59-2008 (02250)), утвержденный приказом Минстройархитектуры РБ от 27.11.2008 № 433.
От редакции: С 1 декабря 2012 г. ТКП 45-1.03-59-2008 (02250) на основании приказа Минстройархитектуры РБ от 26.10.2012 № 339 утратил силу. Данным приказом утверждены формы актов при приемке объекта в эксплуатацию и перечни документации, представляемой приемочной комиссии. |
Алгоритм действий по приемке в эксплуатацию объектов строительства (примечание 1) | ||||||||
Подрядчик |
► |
Заказчик (застройщик | ||||||
или уполномоченная ими организация) | ||||||||
Уведомление заказчика о дате | ||||||||
завершения строительства | Назначение приемочной комиссии: | |||||||
объекта в сроки, позволяющие | - не позднее 30 дней до начала приемки | |||||||
заказчику своевременно | в эксплуатацию объекта (заказчик обязан | |||||||
назначить приемочную | в течение 20 календарных дней приступить | |||||||
комиссию, а также сообщить | к приемке объекта); | |||||||
данные о представителях | - не менее чем за 15 дней по объектам, | |||||||
подрядчика, участвующих | нормативные сроки продолжительности | |||||||
в работе комиссии | строительства которых составляют менее | |||||||
30 дней | ||||||||
▼ | ||||||||
Заказчик (застройщик |
► |
Органы государственного надзора | ||||||
либо уполномоченная |
||||||||
ими организация) |
Выдача положительного заключения | |||||||
Представление до начала | по объекту или мотивированного отказа | |||||||
работы приемочной комиссии | в срок не более 15 дней со дня подачи | |||||||
заявления, а также других | заявления, если иной срок не установлен | |||||||
предусмотренных | законодательством | |||||||
законодательством документов | ||||||||
▼ | ||||||||
► |
Заказчик (застройщик |
► |
Приемочная комиссия | |||||
либо уполномоченная |
Работа приемочной комиссии, | |||||||
ими организация) и подрядчик |
в т.ч. назначение контрольных | |||||||
Представление приемочной | опробываний, испытаний, проверок. | |||||||
комиссии необходимых | Дата начала и окончания работы комиссии | |||||||
документов (примечание 5) | устанавливаются в решении | |||||||
о ее назначении | ||||||||
▼ |
Приемочная комиссия обязана проверить: - соответствие объектов и смонтированного оборудования проектной документации; - выполнение строительно-монтажных работ согласно требованиям действующих ТНПА; - результаты испытаний и комплексного опробования оборудования, подготовленность объектов к эксплуатации и выпуску продукции (оказанию услуг), включая выполнение мероприятий по обеспечению на них условий труда в соответствии с требованиями взрыво- и пожарной безопасности и производственной санитарии, по охране окружающей среды; - наличие и содержание прилагаемой к акту документации и заключений органов государственного надзора | |||||
▼ | ▼ | ||||
Объект готов |
Объект не готов | ||||
к эксплуатации |
к эксплуатации | ||||
▼ | ▼ | ||||
Составление акта | Составление | ||||
приемки объекта | мотивированного | ||||
в эксплуатацию | заключения | ||||
о неготовности | |||||
▼ | объекта | ||||
Представление акта | к эксплуатации | ||||
приемки объекта | |||||
в эксплуатацию | |||||
председателем | |||||
комиссии лицу | |||||
(в орган), | |||||
назначившему | |||||
приемочную | |||||
комиссию, для | |||||
его утверждения | |||||
▼ | |||||
Утверждение акта приемки объекта в эксплуатацию. Акт утверждается решением (приказом, постановлением, распоряжением) лица (органа), назначившего приемочную комиссию в течение 15 дней со дня его подписания членами комиссии | |||||
▼ | ▼ | ||||
Акт утвержден |
Акт не утвержден | ||||
▼ | ▼ | ||||
Объект считается | Объект считается | ||||
принятым | непринятым | ||||
в эксплуатацию | |||||
с даты утверждения | ▼ | ||||
акта приемки | Повторно | ||||
назначается | |||||
приемочная | |||||
комиссия |
Примечание 1. Объект строительства - одно или несколько капитальных строений (зданий, сооружений), их части (включая изолированные помещения), инженерные и транспортные коммуникации, их части, иные объекты недвижимого имущества, строительство которых может включать очереди строительства, пусковые комплексы.
Очередь строительства - определенная проектной документацией на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, благоустройство объекта часть объекта основного назначения, которая может самостоятельно эксплуатироваться и обеспечивать в числе прочего выпуск продукции, производство работ, оказание услуг, а также может включать один или несколько пусковых комплексов.
Пусковой комплекс - определенная проектной документацией часть объекта, предназначенная для обслуживания части объекта основного назначения, которая может самостоятельно эксплуатироваться и обеспечивать в числе прочего выпуск продукции, производство работ, оказание услуг.
Примечание 2. Подрядчик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившее договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) в целях осуществления этой деятельности.
Генеральный подрядчик - подрядчик, привлекающий для выполнения отдельных своих обязательств других лиц по договорам субподряда.
Примечание 3. Заказчик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании заключенного договора.
Застройщик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность самостоятельно с привлечением инженера (инженерной организации), с привлечением либо без привлечения для выполнения отдельных видов работ подрядчика в строительной деятельности на основании заключенного договора.
Примечание 4. Органы и организации, выдающие заключения при приемке объектов в эксплуатацию:
Наименование |
Обязательность заключения |
Территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ |
+ |
Уполномоченные государственные органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор |
+ |
Инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации по областям и г.Минску | При приемке в эксплуатацию объектов, по которым требовалось получение разрешения на производство строительно-монтажных работ |
Специализированная инспекция Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации РБ | |
Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ | При приемке в эксплуатацию объектов, ему подконтрольных |
Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ | При приемке в эксплуатацию объектов, ему подконтрольных |
Министерство культуры РБ | При приемке в эксплуатацию объектов, включенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь |
Органы государственного энергетического надзора | При приемке в эксплуатацию объектов, им подконтрольных |
Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел РБ | При приемке в эксплуатацию дорог, технических средств организации дорожного движения, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, подвесных контактных сетей городского электрического транспорта и трамвайных путей |
Обособленные территориальные подразделения Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ | При приемке в эксплуатацию объектов производственного и социально-бытового назначения, кроме объектов реконструкции и ремонта |
Органы государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ | При приемке в эксплуатацию объектов гражданской обороны |
Примечание 5. Документация, представляемая приемочной комиссии:
1) генеральным подрядчиком (подрядчиком):
- перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных, ремонтно-строительных и других видов работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за их выполнение;
- комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных генеральным проектировщиком (проектировщиком), с подписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них по согласованию с генеральным проектировщиком (проектировщиком) изменениям, сделанным лицами, ответственными за производство работ;
- копии сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации; копии технических свидетельств на продукцию, подлежащую техническому освидетельствованию, и другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, применяемых при производстве строительно-монтажных работ;
- акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций;
- акты индивидуальных испытаний смонтированного оборудования, акты испытаний технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств;
- акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом;
- акты испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей;
- акты испытаний устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;
- акты испытаний устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;
- журналы производства работ и авторского надзора генерального проектировщика (проектировщика), материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора;
- гарантийный паспорт объекта строительства;
- другая документация, необходимая согласно требованиям технических нормативных правовых актов (далее - ТНПА) и оформляемая при строительстве подрядчиком.
2) заказчиком (застройщиком либо уполномоченной ими организацией):
- утвержденная проектная документация и справка об основных технико-экономических показателях объекта, принимаемого в эксплуатацию;
- перечень проектных, научно-исследовательских и изыскательских организаций, участвовавших в проектировании объекта, принимаемого в эксплуатацию;
- документы на право пользования или владения землей;
- заключение органов государственной вневедомственной и государственной экологической экспертиз по проектной документации, которая подлежит вышеназванным экспертизам, и экологический паспорт проекта;
- разрешение на производство строительно-монтажных работ;
- документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, выполненные заказчиком;
- документы по инженерно-геологическим и гидрогеологическим изысканиям строительной площадки;
- паспорта на оборудование и механизмы;
- справка об обеспечении принимаемого объекта эксплуатационными кадрами и предназначенными для их обслуживания санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания и т.п.;
- справки городских эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и других обеспечат нормальную эксплуатацию объекта;
- акт комплексного опробования смонтированного оборудования;
- справка о фактической стоимости строительства, подписанная заказчиком и генеральным подрядчиком (подрядчиком);
- заключения органов государственного надзора о соответствии объекта, принимаемого в эксплуатацию, утвержденной проектной документации;
- другие документы, необходимые в соответствии с действующими нормами.
Ответственность субъектов правоотношений по приемке объектов в эксплуатацию | ||
Статья Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях |
Состав правонарушения |
Санкция (штраф) |
Часть первая ст.21.6 | Нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка или правил приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса) | От 4 до 10 базовых величин (далее - БВ) |
Часть вторая ст.21.6 | Нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка или правил приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса), совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение | От 6 до 15 БВ |
Часть третья ст.21.6 | Эксплуатация или передача в эксплуатацию объекта строительства (очереди строительства, пускового комплекса) без его приемки в установленном порядке либо с нарушением такого порядка приемки в эксплуатацию | От 2 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 50 БВ, на юридическое лицо - до 200 БВ |
Часть четвертая ст.21.6 | Нарушение установленных сроков отделки фасадов, благоустройства или других работ, выполнение которых было перенесено при приемке объектов (очереди строительства, пускового комплекса) в эксплуатацию | От 4 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 50 БВ, на юридическое лицо - до 200 БВ |
От редакции: С 28 августа 2013 г. абзац 1 части первой ст.21.6 на основании Закона РБ от 12.07.2013 № 64-З изложен в новой редакции. |
14.10.2011 г.
Ольга Бакиновская, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Академии управления при Президенте Республики Беларусь
Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь