Алгоритм от 14.10.2011
Автор: Бакиновская О., Амельченя Ю.

Алгоритм юридических действий по приемке в эксплуатацию объектов строительства


 

Материал помещен в архив

 

АЛГОРИТМ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРИЕМКЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

Источники правового регулирования

1) Закон РБ от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»;

2) Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 06.06.2011 № 716;

3) технический кодекс установившейся практики «Приемка законченных строительством объектов. Порядок проведения» (ТКП 45-1.03-59-2008 (02250)), утвержденный приказом Минстройархитектуры РБ от 27.11.2008 № 433.

 

 

От редакции: С 1 декабря 2012 г. ТКП 45-1.03-59-2008 (02250) на основании приказа Минстройархитектуры РБ от 26.10.2012 № 339 утратил силу. Данным приказом утверждены формы актов при приемке объекта в эксплуатацию и перечни документации, представляемой приемочной комиссии.

 

Алгоритм действий по приемке в эксплуатацию объектов строительства
(примечание 1)
 
   
Подрядчик
 
Заказчик (застройщик
     
или уполномоченная ими организация)
    Уведомление заказчика о дате    
    завершения строительства     Назначение приемочной комиссии:
    объекта в сроки, позволяющие     - не позднее 30 дней до начала приемки
    заказчику своевременно     в эксплуатацию объекта (заказчик обязан
    назначить приемочную     в течение 20 календарных дней приступить
    комиссию, а также сообщить     к приемке объекта);
    данные о представителях     - не менее чем за 15 дней по объектам,
    подрядчика, участвующих     нормативные сроки продолжительности
    в работе комиссии     строительства которых составляют менее
          30 дней
             
             
           
   
Заказчик (застройщик
 
Органы государственного надзора
   
либо уполномоченная
 
   
ими организация)
    Выдача положительного заключения
    Представление до начала     по объекту или мотивированного отказа
    работы приемочной комиссии     в срок не более 15 дней со дня подачи
    заявления, а также других     заявления, если иной срок не установлен
    предусмотренных     законодательством
    законодательством документов      
             
         
   
Заказчик (застройщик
 
Приемочная комиссия
   
либо уполномоченная
  Работа приемочной комиссии,
   
ими организация) и подрядчик
    в т.ч. назначение контрольных
    Представление приемочной     опробываний, испытаний, проверок.
    комиссии необходимых     Дата начала и окончания работы комиссии
    документов (примечание 5)     устанавливаются в решении
          о ее назначении
             
         
  Приемочная комиссия обязана проверить:
- соответствие объектов и смонтированного оборудования проектной документации;
- выполнение строительно-монтажных работ согласно требованиям действующих ТНПА;
- результаты испытаний и комплексного опробования оборудования, подготовленность объектов к эксплуатации и выпуску продукции (оказанию услуг), включая выполнение мероприятий по обеспечению на них условий труда в соответствии с требованиями
взрыво- и пожарной безопасности и производственной санитарии, по охране окружающей среды;
- наличие и содержание прилагаемой к акту документации и заключений органов государственного надзора
           
      ▼
 
Объект готов
 
Объект не готов
 
к эксплуатации
 
к эксплуатации
           
      ▼
  Составление акта   Составление
  приемки объекта   мотивированного
  в эксплуатацию   заключения
        о неготовности
    объекта
  Представление акта   к эксплуатации
  приемки объекта    
  в эксплуатацию    
  председателем    
  комиссии лицу    
  (в орган),    
  назначившему    
  приемочную    
  комиссию, для    
  его утверждения    
         
     
  Утверждение акта приемки объекта в эксплуатацию. Акт утверждается решением (приказом, постановлением, распоряжением) лица (органа), назначившего приемочную комиссию в течение 15 дней со дня его подписания членами комиссии
           
      ▼
 
Акт утвержден
 
Акт не утвержден
           
      ▼
  Объект считается   Объект считается
  принятым   непринятым
  в эксплуатацию      
  с даты утверждения     ▼
  акта приемки   Повторно
      назначается
      приемочная
      комиссия

 

Примечание 1. Объект строительства - одно или несколько капитальных строений (зданий, сооружений), их части (включая изолированные помещения), инженерные и транспортные коммуникации, их части, иные объекты недвижимого имущества, строительство которых может включать очереди строительства, пусковые комплексы.

Очередь строительства - определенная проектной документацией на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, благоустройство объекта часть объекта основного назначения, которая может самостоятельно эксплуатироваться и обеспечивать в числе прочего выпуск продукции, производство работ, оказание услуг, а также может включать один или несколько пусковых комплексов.

Пусковой комплекс - определенная проектной документацией часть объекта, предназначенная для обслуживания части объекта основного назначения, которая может самостоятельно эксплуатироваться и обеспечивать в числе прочего выпуск продукции, производство работ, оказание услуг.

Примечание 2. Подрядчик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившее договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) в целях осуществления этой деятельности.

Генеральный подрядчик - подрядчик, привлекающий для выполнения отдельных своих обязательств других лиц по договорам субподряда.

Примечание 3. Заказчик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании заключенного договора.

Застройщик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность самостоятельно с привлечением инженера (инженерной организации), с привлечением либо без привлечения для выполнения отдельных видов работ подрядчика в строительной деятельности на основании заключенного договора.

Примечание 4. Органы и организации, выдающие заключения при приемке объектов в эксплуатацию:

 

Наименование
Обязательность заключения
Территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ
+
Уполномоченные государственные органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор
+
Инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации по областям и г.Минску При приемке в эксплуатацию объектов, по которым требовалось получение разрешения на производство строительно-монтажных работ
Специализированная инспекция Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации РБ
Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ При приемке в эксплуатацию объектов, ему подконтрольных
Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ При приемке в эксплуатацию объектов, ему подконтрольных
Министерство культуры РБ При приемке в эксплуатацию объектов, включенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь
Органы государственного энергетического надзора При приемке в эксплуатацию объектов, им подконтрольных
Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел РБ При приемке в эксплуатацию дорог, технических средств организации дорожного движения, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, подвесных контактных сетей городского электрического транспорта и трамвайных путей
Обособленные территориальные подразделения Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ При приемке в эксплуатацию объектов производственного и социально-бытового назначения, кроме объектов реконструкции и ремонта
Органы государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ При приемке в эксплуатацию объектов гражданской обороны

 

Примечание 5. Документация, представляемая приемочной комиссии:

1) генеральным подрядчиком (подрядчиком):

- перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных, ремонтно-строительных и других видов работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за их выполнение;

- комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных генеральным проектировщиком (проектировщиком), с подписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них по согласованию с генеральным проектировщиком (проектировщиком) изменениям, сделанным лицами, ответственными за производство работ;

- копии сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации; копии технических свидетельств на продукцию, подлежащую техническому освидетельствованию, и другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, применяемых при производстве строительно-монтажных работ;

- акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций;

- акты индивидуальных испытаний смонтированного оборудования, акты испытаний технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств;

- акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом;

- акты испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

- акты испытаний устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;

- акты испытаний устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;

- журналы производства работ и авторского надзора генерального проектировщика (проектировщика), материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора;

- гарантийный паспорт объекта строительства;

- другая документация, необходимая согласно требованиям технических нормативных правовых актов (далее - ТНПА) и оформляемая при строительстве подрядчиком.

2) заказчиком (застройщиком либо уполномоченной ими организацией):

- утвержденная проектная документация и справка об основных технико-экономических показателях объекта, принимаемого в эксплуатацию;

- перечень проектных, научно-исследовательских и изыскательских организаций, участвовавших в проектировании объекта, принимаемого в эксплуатацию;

- документы на право пользования или владения землей;

- заключение органов государственной вневедомственной и государственной экологической экспертиз по проектной документации, которая подлежит вышеназванным экспертизам, и экологический паспорт проекта;

- разрешение на производство строительно-монтажных работ;

- документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, выполненные заказчиком;

- документы по инженерно-геологическим и гидрогеологическим изысканиям строительной площадки;

- паспорта на оборудование и механизмы;

- справка об обеспечении принимаемого объекта эксплуатационными кадрами и предназначенными для их обслуживания санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания и т.п.;

- справки городских эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и других обеспечат нормальную эксплуатацию объекта;

- акт комплексного опробования смонтированного оборудования;

- справка о фактической стоимости строительства, подписанная заказчиком и генеральным подрядчиком (подрядчиком);

- заключения органов государственного надзора о соответствии объекта, принимаемого в эксплуатацию, утвержденной проектной документации;

- другие документы, необходимые в соответствии с действующими нормами.

 

Ответственность субъектов правоотношений по приемке объектов в эксплуатацию
 
Статья Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях
Состав правонарушения
Санкция (штраф)
Часть первая ст.21.6 Нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка или правил приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса) От 4 до 10 базовых величин (далее - БВ)
Часть вторая ст.21.6 Нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка или правил приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса), совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение От 6 до 15 БВ
Часть третья ст.21.6 Эксплуатация или передача в эксплуатацию объекта строительства (очереди строительства, пускового комплекса) без его приемки в установленном порядке либо с нарушением такого порядка приемки в эксплуатацию От 2 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 50 БВ, на юридическое лицо - до 200 БВ
Часть четвертая ст.21.6 Нарушение установленных сроков отделки фасадов, благоустройства или других работ, выполнение которых было перенесено при приемке объектов (очереди строительства, пускового комплекса) в эксплуатацию От 4 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 50 БВ, на юридическое лицо - до 200 БВ

 

 

От редакции: С 28 августа 2013 г. абзац 1 части первой ст.21.6 на основании Закона РБ от 12.07.2013 № 64-З изложен в новой редакции.

 

14.10.2011 г.

 

Ольга Бакиновская, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Академии управления при Президенте Республики Беларусь
Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь