Алгоритм от 14.10.2011
Автор: Бакиновская О., Амельченя Ю.

Алгоритм юридических действий по приемке в эксплуатацию объектов строительства


 

Материал помещен в архив

 

АЛГОРИТМ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРИЕМКЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

Источники правового регулирования

1) Закон РБ от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»;

2) Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 06.06.2011 № 716;

3) технический кодекс установившейся практики «Приемка законченных строительством объектов. Порядок проведения» (ТКП 45-1.03-59-2008 (02250)), утвержденный приказом Минстройархитектуры РБ от 27.11.2008 № 433.

 

 

От редакции: С 1 декабря 2012 г. ТКП 45-1.03-59-2008 (02250) на основании приказа Минстройархитектуры РБ от 26.10.2012 № 339 утратил силу. Данным приказом утверждены формы актов при приемке объекта в эксплуатацию и перечни документации, представляемой приемочной комиссии.

 

Алгоритм действий по приемке в эксплуатацию объектов строительства
(примечание 1)
 
   
Подрядчик
  ►
Заказчик (застройщик
     
или уполномоченная ими организация)
    Уведомление заказчика о дате    
    завершения строительства     Назначение приемочной комиссии:
    объекта в сроки, позволяющие     - не позднее 30 дней до начала приемки
    заказчику своевременно     в эксплуатацию объекта (заказчик обязан
    назначить приемочную     в течение 20 календарных дней приступить
    комиссию, а также сообщить     к приемке объекта);
    данные о представителях     - не менее чем за 15 дней по объектам,
    подрядчика, участвующих     нормативные сроки продолжительности
    в работе комиссии     строительства которых составляют менее
          30 дней
             
             
    ▼        
   
Заказчик (застройщик
  ►
Органы государственного надзора
   
либо уполномоченная
 
   
ими организация)
    Выдача положительного заключения
    Представление до начала     по объекту или мотивированного отказа
    работы приемочной комиссии     в срок не более 15 дней со дня подачи
    заявления, а также других     заявления, если иной срок не установлен
    предусмотренных     законодательством
    законодательством документов      
             
    ▼      
    ►
Заказчик (застройщик
  ►
Приемочная комиссия
   
либо уполномоченная
  Работа приемочной комиссии,
   
ими организация) и подрядчик
    в т.ч. назначение контрольных
    Представление приемочной     опробываний, испытаний, проверок.
    комиссии необходимых     Дата начала и окончания работы комиссии
    документов (примечание 5)     устанавливаются в решении
          о ее назначении
             
          ▼
  Приемочная комиссия обязана проверить:
- соответствие объектов и смонтированного оборудования проектной документации;
- выполнение строительно-монтажных работ согласно требованиям действующих ТНПА;
- результаты испытаний и комплексного опробования оборудования, подготовленность объектов к эксплуатации и выпуску продукции (оказанию услуг), включая выполнение мероприятий по обеспечению на них условий труда в соответствии с требованиями
взрыво- и пожарной безопасности и производственной санитарии, по охране окружающей среды;
- наличие и содержание прилагаемой к акту документации и заключений органов государственного надзора
           
  ▼     ▼
 
Объект готов
 
Объект не готов
 
к эксплуатации
 
к эксплуатации
           
  ▼     ▼
  Составление акта   Составление
  приемки объекта   мотивированного
  в эксплуатацию   заключения
        о неготовности
  ▼   объекта
  Представление акта   к эксплуатации
  приемки объекта    
  в эксплуатацию    
  председателем    
  комиссии лицу    
  (в орган),    
  назначившему    
  приемочную    
  комиссию, для    
  его утверждения    
         
  ▼    
  Утверждение акта приемки объекта в эксплуатацию. Акт утверждается решением (приказом, постановлением, распоряжением) лица (органа), назначившего приемочную комиссию в течение 15 дней со дня его подписания членами комиссии
           
  ▼     ▼
 
Акт утвержден
 
Акт не утвержден
           
  ▼     ▼
  Объект считается   Объект считается
  принятым   непринятым
  в эксплуатацию      
  с даты утверждения     ▼
  акта приемки   Повторно
      назначается
      приемочная
      комиссия

 

Примечание 1. Объект строительства - одно или несколько капитальных строений (зданий, сооружений), их части (включая изолированные помещения), инженерные и транспортные коммуникации, их части, иные объекты недвижимого имущества, строительство которых может включать очереди строительства, пусковые комплексы.

Очередь строительства - определенная проектной документацией на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, благоустройство объекта часть объекта основного назначения, которая может самостоятельно эксплуатироваться и обеспечивать в числе прочего выпуск продукции, производство работ, оказание услуг, а также может включать один или несколько пусковых комплексов.

Пусковой комплекс - определенная проектной документацией часть объекта, предназначенная для обслуживания части объекта основного назначения, которая может самостоятельно эксплуатироваться и обеспечивать в числе прочего выпуск продукции, производство работ, оказание услуг.

Примечание 2. Подрядчик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившее договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) в целях осуществления этой деятельности.

Генеральный подрядчик - подрядчик, привлекающий для выполнения отдельных своих обязательств других лиц по договорам субподряда.

Примечание 3. Заказчик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании заключенного договора.

Застройщик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность самостоятельно с привлечением инженера (инженерной организации), с привлечением либо без привлечения для выполнения отдельных видов работ подрядчика в строительной деятельности на основании заключенного договора.

Примечание 4. Органы и организации, выдающие заключения при приемке объектов в эксплуатацию:

 

Наименование
Обязательность заключения
Территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ
+
Уполномоченные государственные органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор
+
Инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации по областям и г.Минску При приемке в эксплуатацию объектов, по которым требовалось получение разрешения на производство строительно-монтажных работ
Специализированная инспекция Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации РБ
Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ При приемке в эксплуатацию объектов, ему подконтрольных
Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ При приемке в эксплуатацию объектов, ему подконтрольных
Министерство культуры РБ При приемке в эксплуатацию объектов, включенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь
Органы государственного энергетического надзора При приемке в эксплуатацию объектов, им подконтрольных
Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел РБ При приемке в эксплуатацию дорог, технических средств организации дорожного движения, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, подвесных контактных сетей городского электрического транспорта и трамвайных путей
Обособленные территориальные подразделения Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ При приемке в эксплуатацию объектов производственного и социально-бытового назначения, кроме объектов реконструкции и ремонта
Органы государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ При приемке в эксплуатацию объектов гражданской обороны

 

Примечание 5. Документация, представляемая приемочной комиссии:

1) генеральным подрядчиком (подрядчиком):

- перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных, ремонтно-строительных и других видов работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за их выполнение;

- комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных генеральным проектировщиком (проектировщиком), с подписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них по согласованию с генеральным проектировщиком (проектировщиком) изменениям, сделанным лицами, ответственными за производство работ;

- копии сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации; копии технических свидетельств на продукцию, подлежащую техническому освидетельствованию, и другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, применяемых при производстве строительно-монтажных работ;

- акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций;

- акты индивидуальных испытаний смонтированного оборудования, акты испытаний технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств;

- акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом;

- акты испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

- акты испытаний устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;

- акты испытаний устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;

- журналы производства работ и авторского надзора генерального проектировщика (проектировщика), материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора;

- гарантийный паспорт объекта строительства;

- другая документация, необходимая согласно требованиям технических нормативных правовых актов (далее - ТНПА) и оформляемая при строительстве подрядчиком.

2) заказчиком (застройщиком либо уполномоченной ими организацией):

- утвержденная проектная документация и справка об основных технико-экономических показателях объекта, принимаемого в эксплуатацию;

- перечень проектных, научно-исследовательских и изыскательских организаций, участвовавших в проектировании объекта, принимаемого в эксплуатацию;

- документы на право пользования или владения землей;

- заключение органов государственной вневедомственной и государственной экологической экспертиз по проектной документации, которая подлежит вышеназванным экспертизам, и экологический паспорт проекта;

- разрешение на производство строительно-монтажных работ;

- документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, выполненные заказчиком;

- документы по инженерно-геологическим и гидрогеологическим изысканиям строительной площадки;

- паспорта на оборудование и механизмы;

- справка об обеспечении принимаемого объекта эксплуатационными кадрами и предназначенными для их обслуживания санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания и т.п.;

- справки городских эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и других обеспечат нормальную эксплуатацию объекта;

- акт комплексного опробования смонтированного оборудования;

- справка о фактической стоимости строительства, подписанная заказчиком и генеральным подрядчиком (подрядчиком);

- заключения органов государственного надзора о соответствии объекта, принимаемого в эксплуатацию, утвержденной проектной документации;

- другие документы, необходимые в соответствии с действующими нормами.

 

Ответственность субъектов правоотношений по приемке объектов в эксплуатацию
 
Статья Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях
Состав правонарушения
Санкция (штраф)
Часть первая ст.21.6 Нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка или правил приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса) От 4 до 10 базовых величин (далее - БВ)
Часть вторая ст.21.6 Нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка или правил приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса), совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение От 6 до 15 БВ
Часть третья ст.21.6 Эксплуатация или передача в эксплуатацию объекта строительства (очереди строительства, пускового комплекса) без его приемки в установленном порядке либо с нарушением такого порядка приемки в эксплуатацию От 2 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 50 БВ, на юридическое лицо - до 200 БВ
Часть четвертая ст.21.6 Нарушение установленных сроков отделки фасадов, благоустройства или других работ, выполнение которых было перенесено при приемке объектов (очереди строительства, пускового комплекса) в эксплуатацию От 4 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 50 БВ, на юридическое лицо - до 200 БВ

 

 

От редакции: С 28 августа 2013 г. абзац 1 части первой ст.21.6 на основании Закона РБ от 12.07.2013 № 64-З изложен в новой редакции.

 

14.10.2011 г.

 

Ольга Бакиновская, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Академии управления при Президенте Республики Беларусь
Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь