Материал помещен в архив

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СОВЕТ ПРИ ПАТЕНТНОМ ОРГАНЕ. ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНОСПОСОБНОСТИ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Любое лицо, обратившееся в патентный орган за получением патента или свидетельства, может столкнуться с ситуацией, когда в предоставлении правовой охраны может быть отказано экспертизой. Поскольку эксперт способен совершать ошибки, часть решений об отказе в предоставлении правовой охраны может быть вынесена ошибочно. В это же время справедливым будет и утверждение о том, что часть патентов либо свидетельств была выдана ошибочно, и они нарушают права третьих лиц. Лицо, столкнувшееся с нарушением своих прав, должно иметь возможность оперативно и достаточно просто, не прибегая к судебной процедуре, отстоять свои нарушенные права.

Таким органом, чья деятельность направлена на досудебное урегулирование споров, является Апелляционный совет при патентном органе (далее - Апелляционный совет).

В соответствии с п.1 Положения об Апелляционном совете при патентном органе, утвержденного постановлением Комитета по науке и технологиям при Совете Министров РБ от 10.01.2003 № 2 (далее - Положение об Апелляционном совете), Апелляционный совет является специализированным подразделением Национального центра интеллектуальной собственности, которое осуществляет досудебное урегулирование споров по вопросам охраноспособности объектов промышленной собственности в Республике Беларусь, а также реализует иные полномочия, отнесенные к его компетенции. Таким образом, именно Апелляционный совет осуществляет контроль за правильностью применения патентным органом законодательства при экспертизе заявок на объекты промышленной собственности. Кроме того, в ряде случаев, например в отношении общеизвестного товарного знака, именно Апелляционный совет является тем органом, который должен принять решение о предоставлении правовой охраны.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 октября 2020 г. следует руководствоваться Положением об Апелляционном совете при патентном органе, утвержденном постановлением Государственного комитета по науке и технологиям РБ от 15.09.2020 № 13.

Порядок деятельности Апелляционного совета регулируются также Положением о порядке подачи жалоб, возражений, заявлений и их рассмотрения Апелляционным советом при патентном органе, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 22.12.2009 № 1679 (далее - Положение).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 августа 2020 г. следует руководствоваться Положением о порядке подачи жалоб, возражений, заявлений и их рассмотрения Апелляционным советом при патентном органе, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 24.08.2020 № 499.

Жалоба, возражение или заявление?

Лицо, считающее свои права нарушенными, может подать в Апелляционный совет:

• жалобу (подп.2.1 п.2 Положения);

• возражение (подп.2.2 п.2 Положения);

• заявление (подп.2.3 п.2 Положения).

Различие между ними следующее.

Жалобу подает заявитель, не согласный с решением патентного органа по своей заявке на один из объектов промышленной собственности (например, в случае отказа в регистрации товарного знака либо отказа в выдаче патента на изобретение). В этой ситуации затронуты права только одного лица. Жалоба подается в течение 1 года с даты получения заявителем соответствующего решения патентного органа.

Возражение подается в случае регистрации одного из объектов промышленной собственности лицом, которое полагает, например, что его права нарушает регистрация изобретения или товарного знака на имя иного лица (например, обозначение, используемое одним лицом в своей деятельности, иное лицо регистрирует как товарный знак на свое имя). В этом случае затронуты права двух лиц: лица, которое подает возражение, и лица, на чье имя выдан патент или свидетельство. Возражение подается в различные сроки в зависимости от основания. Как правило, возражение можно подать в течение всего срока действия правовой охраны. Исключение составляет возражение на решение предварительной экспертизы об отказе в принятии к рассмотрению заявки на выдачу патента на сорт растения, которое можно подать в течение 1 года с даты получения соответствующего решения, в ряде случаев возражение против предоставления правовой охраны товарных знаков должно быть подано в течение 5 лет с даты публикации сведений о регистрации товарного знака (если оно подается по основаниям, предусмотренным пп.1 и 3 ст.5 Закона РБ от 05.02.1993 № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания» (далее - Закон о товарных знаках)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 июля 2016 г. в п.3 ст.5 Закона о товарных знаках слова «за исключением случая, когда такое обозначение включено» заменены словами «а также с обозначением, заявленным на регистрацию в качестве такового и обладающим более ранним приоритетом, за исключением случая, когда такие наименование или сходное с ним до степени смешения обозначение включены» Законом Республики Беларусь от 05.01.2016 № 352-З.

Заявление подается только с целью:

• признания товарного знака общеизвестным;

• прекращения его правовой охраны;

• прекращения действия регистрации наименования места происхождения товара либо свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара.

Заявления, подаваемые с целью прекращения правовой охраны, подаются в течение всего срока действия соответствующей регистрации, свидетельства.

Жалоба, возражение либо заявление могут быть поданы в Апелляционный совет любым лицом либо его представителем (например, патентным поверенным).

Оформление документов

К подаваемым жалобам, возражениям и заявлениям предъявляют следующие требования.

В соответствии с п.6 Положения в жалобе, возражении, заявлении должны быть указаны:

• регистрационный номер заявки или номер патента, свидетельства или регистрации. Например, указывается либо номер заявки, по которой вынесено обжалуемое решение, либо номер оспариваемого патента, либо номер регистрации товарного знака, который, по мнению лица, подающего заявление, является общеизвестным;

• фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, подавших жалобу, возражение, заявление. Эти сведения в совокупности со сведениями о владельце обжалуемого патента, свидетельства или регистрации позволяют установить стороны, которые в дальнейшем будут принимать участие в деле;

• адрес для переписки, контактные телефоны. При отсутствии контактных данных Апелляционный совет не сможет уведомить лицо, подавшее жалобу, возражение или заявление, о дате назначенного заседания, что, в свою очередь, приведет к тому, что дело будет рассмотрено без его участия и, соответственно, без учета тех доводов, которые такое лицо могло бы огласить в ходе заседания;

• предмет спора. Указывается, что послужило причиной обращения в Апелляционный совет, например, конкретное решение патентного органа, с которым не согласен заявитель;

• мотивы и доводы заявителя, включая сопоставительный анализ предложенного и противопоставляемых ему объектов (при отказе в выдаче патента, свидетельства или регистрации), а также доказательства и обоснования обстоятельств, являющихся, по мнению заявителя, основанием его требований. Данная часть жалобы, возражения или заявления является весьма важной, поскольку именно она определяет, насколько законными и обоснованными являются требования;

• четко сформулированные требования заявителя по предмету спора. Например, в случае подачи возражения против предоставления правовой охраны товарному знаку, недействительной только в части, конкретно указываются те товары и (или) услуги, правовая охрана которым должна быть признана недействительной.

К жалобе, возражению или заявлению должны быть приложены (п.7 Положения):

1) документ, подтверждающий уплату пошлины за подачу жалобы, возражения или заявления в размере, установленном Налоговым кодексом РБ (далее - НК);

2) доверенность, если жалоба, возражение или заявление подаются через представителя (например, через патентного поверенного).

В случае подачи возражения против выдачи патента на полезную модель в обязательном порядке должен быть представлен отчет об информационном поиске, проведенном патентным органом. Без наличия такого отчета возражение не будет принято к рассмотрению.

Если подается заявление о признании товарного знака общеизвестным товарным знаком в Республике Беларусь, то в нем указываются дата, начиная с которой товарный знак является общеизвестным, и информация об обстоятельствах, на основании которых можно сделать вывод о том, что этот знак общеизвестный.

Принятие документов к рассмотрению

Апелляционный совет оставляет без рассмотрения жалобу, возражение или заявление в следующих случаях (п.20 Положения):

• рассмотрение поданной жалобы, возражения или заявления не относится к компетенции Апелляционного совета;

• жалоба, возражение или заявление поданы неуполномоченным лицом. Например, решение патентного органа по заявке оспаривает не заявитель и не его представитель (в этом случае права лица, подающего жалобу, не затронуты и оно не вправе требовать пересмотра решения патентного органа);

• жалоба, возражение или заявление поданы по истечении установленного срока и не содержат ходатайства о восстановлении пропущенного срока их подачи;

• не представлены документ, подтверждающий уплату патентной пошлины, доверенность на имя представителя (если подача осуществлялась через представителя) либо отсутствует отчет об информационном поиске в отношении оспариваемого патента на полезную модель.

Апелляционный совет принимает решение об оставлении жалобы, заявления или возражения без рассмотрения в трехдневный срок со дня их поступления (заявителю одновременно с решением возвращаются все поданные документы). После устранения всех недостатков, которые послужили основанием для принятия такого решения, жалоба, возражение или заявление могут быть поданы вновь.

После принятия к рассмотрению жалобы, возражения или заявления Апелляционный совет уведомляет заявителя о назначенной дате заседания. Дополнительно в случае подачи возражения о его подаче информируется владелец патента или свидетельства, который становится стороной дела.

Любое лицо, которое будет участвовать в рассмотрении, может письменно ходатайствовать перед Апелляционным советом о переносе даты заседания с указанием уважительных причин такого переноса. Такими причинами могут быть, например, невозможность присутствовать на заседании по причине командировки, невозможность сбора и представления всех необходимых сведений и доказательств до назначенной даты заседания.

Если ходатайство о переносе даты заседания удовлетворяется Апелляционным советом, все участники рассмотрения жалобы, возражения или заявления информируются о новой дате проведения заседания коллегии, которая должна соответствовать максимальным срокам, отведенным Апелляционному совету для рассмотрения.

В случае смерти физического лица или реорганизации юридического лица, являющихся участниками рассмотрения жалобы, возражения или заявления, производство по делу приостанавливается до определения правопреемника выбывшего лица (если спорное правоотношение допускает правопреемство). Производство приостанавливается и при невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском судопроизводстве или административном порядке. Например, в Апелляционном совете оспаривается решение патентного органа об отказе в регистрации товарного знака, и данный орган уже рассматривает возражение, поданное в отношении противопоставленного товарного знака. В этом случае сначала будет рассмотрено возражение против противопоставленного товарного знака, а затем жалоба на решение патентного органа.

Право на отзыв

Лицу, которое подало принятую к рассмотрению жалобу, возражение или заявление, принадлежит право отозвать поданные жалобу, возражение или заявление до оглашения резолютивной части решения Апелляционного совета (например, если после подачи возражения спор с владельцем патента был урегулирован мирным путем и необходимость в аннулировании этого патента отпала). Делопроизводство в этом случае прекращается, Апелляционным советом не будет принято решение по существу дела. Пошлина за подачу жалобы, возражения или заявления, уплаченная до их подачи, не возвращается.

Возобновление рассмотрения дела по существу возможно будет только после подачи новых жалобы, возражения или заявления. При этом сроки, установленные для такой подачи, должны быть соблюдены.

Заседание коллегии Апелляционного совета

Поданные жалобы рассматриваются Апелляционным советом в течение 1 месяца с даты их подачи, а возражения и заявления - в течение 6 месяцев (п.22 Положения). В этот срок Апелляционный совет должен огласить резолютивную часть решения.

Для рассмотрения конкретного дела приказом руководителя патентного органа из состава Апелляционного совета назначается коллегия, состоящая из не менее чем трех членов Апелляционного совета, один из которых является ее председателем. Председательствующий ведет заседание, распределяет обязанности между членами коллегии.

Жалобы, возражения или заявления рассматриваются при неизменном составе коллегии. В случае замены одного из ее членов в процессе разбирательства (например, один из членов коллегии заболел после начала рассмотрения дела) рассмотрение дела должно быть произведено сначала.

Непосредственно заседание начинается с оглашения состава коллегии Апелляционного совета, после чего стороны вправе заявить отвод ее членам.

В состав коллегии не могут входить лица, состоящие в родстве между собой, с участниками рассмотрения жалобы, возражения или заявления, а также специалисты, принимавшие участие в вынесении оспариваемого решения экспертизы или решения о выдаче оспариваемого патента, свидетельства или регистрации (п.29 Положения). Участники рассмотрения вправе заявить отвод любому члену коллегии по этому основанию. Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу.

Коллегия Апелляционного совета рассматривает заявленный отвод. В случае его удовлетворения должны быть назначены новый состав коллегии и новая дата заседания. Отвод может быть заявлен и вновь назначенным членам коллегии.

После оглашения одним из членов коллегии текста жалобы, возражения или заявления предоставляется возможность выступить лицу, их подавшему, представителю экспертного подразделения патентного органа, чье решение оспаривается, и владельцу оспариваемого патента, свидетельства или регистрации. После всех выступлений члены коллегии вправе задать вопросы участникам заседания.

При рассмотрении жалоб, возражений или заявлений Апелляционный совет руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

• Конституцией Республики Беларусь;

• международными договорами Республики Беларусь (Парижская конвенция по охране промышленной собственности (1883 г.), Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (1891 г.) и Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков (1989 г.) и др.);

• законодательными актами Республики Беларусь и, в первую очередь, Гражданским кодексом РБ и специальными законами в сфере интеллектуальной собственности (Законом РБ от 16.12.2002 № 160-З «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы», Законом о товарных знаках, Законом РБ от 17.07.2002 № 127-З «О географических указаниях», Законом РБ от 07.12.1998 № 214-З «О правовой охране топологий интегральных микросхем», Законом РБ от 13.04.1995 № 3725-XII «О патентах на сорта растений»), Законом РБ от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 июля 2014 г. Закон № 3725-XII изложен в новой редакции Законом РБ от 04.01.2014 № 108-З. С 28 июня 2019 г. Закон № 214-З изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 18.12.2018 № 151-З. Комментарий см. здесь;

• подзаконными нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими порядок работы Апелляционного совета (Положением об Апелляционном совете, Положением, Правилами признания товарного знака общеизвестным в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Государственного патентного комитета РБ от 09.08.2001 № 2).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 сентября 2020 г. постановление № 2 утратило силу постановлением Государственного комитета по науке и технологиям РБ от 20.07.2020 № 8.

Внесение изменений в формулу

Для защиты прав заявителя по заявке на изобретение, подавшего жалобу в Апелляционный совет, закон предусматривает возможность внесения заявителем по предложению коллегии изменений в формулу изобретения, если такие изменения устранят причины, которые послужили причиной для принятия решения об отказе в выдаче патента, и внесение данных изменений позволит выдать патент по заявке. Например, исключение из формулы изобретения, в которой охарактеризована группа изобретений, того независимого пункта, в котором охарактеризовано изобретение, признанное не соответствующим условиям патентоспособности изобретения.

При рассмотрении возражения против выдачи патента на изобретение или полезную модель коллегия Апелляционного совета вправе предложить владельцу оспариваемого патента внести изменения в формулу изобретения, полезной модели в случае, если без внесения указанных изменений оспариваемый патент должен быть признан недействительным полностью, а при их внесении может быть признан недействительным частично (например, можно исключить из формулы изобретения те признаки, которые отсутствовали в первоначальных материалах заявки).

Принятие решения по делу

После выступления всех участников заседания и их ответов на вопросы членов коллегии рассмотрение жалобы, возражения или заявления по существу завершается; коллегия удаляется на совещание.

По результатам совещания коллегия принимает решение, но только коллегиально. Никто из ее членов не вправе воздержаться от голосования. В соответствии с решениями Судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда РБ в случае, если член коллегии воздерживается от голосования или не подписывает решение, то это является нарушением принципа коллегиальности. Решение, вынесенное с такими нарушениями, подлежит отмене, а жалоба, возражение или заявление должны быть повторно рассмотрены Апелляционным советом.

По результатам рассмотрения жалобы, возражения или заявления Апелляционный совет принимает одно из следующих решений:

• об (о) удовлетворении жалобы, возражения или заявления (требования удовлетворяются в полном объеме);

• частичном удовлетворении жалобы, возражения или заявления (только часть заявленных требований удовлетворена);

• отказе в удовлетворении жалобы, возражения или заявления (отказано в удовлетворении всех требований).

Сторонам, принимавшим участие в заседании, оглашается резолютивная часть решения, т.е. только та часть решения, которая содержит указание на объем удовлетворения жалобы, возражения или заявления («удовлетворить полностью», «удовлетворить в части…» и т.д.).

Мотивированное решение, т.е. решение, содержащее кроме резолютивной части еще и доводы, обосновывающие его принятие на основании представленных материалов и доводов, озвученных в ходе заседания, направляется лицу, подавшему жалобу, возражение или заявление, и обладателю оспариваемых прав (патента, свидетельства или регистрации) в пятидневный срок с даты принятия решения по жалобе либо в двухмесячный срок с даты принятия решения по возражению или заявлению.

Обратите внимание! Следует отметить, что Апелляционный совет может неоднократно рассматривать жалобы и возражения в отношении одного и того же патента или свидетельства.

Например, заявитель может подать жалобу на решение об отказе в регистрации товарного знака, а после регистрации этого товарного знака третьи лица могут посчитать свои права нарушенными по причине сходства со своим собственным товарным знаком, зарегистрированным в отношении однородных товаров. Такие решения Апелляционного совета могут противоречить друг другу (сначала Апелляционный совет принимает решение о регистрации товарного знака, пересмотрев решение экспертизы, а затем фактически отменяет свое же решение, прекратив правовую охрану товарного знака). На самом деле Верховный Суд РБ не признает эти решения взаимоисключающими, так как они выносятся на разных стадиях, Апелляционный совет рассматривает разные вопросы и учитывает различные доводы и обстоятельства.

Решения, принятые по жалобам и возражениям, поданным на решение предварительной экспертизы об отказе в принятии к рассмотрению заявки на выдачу патента на сорт растения, вступают в силу со дня их принятия.

Решения по остальным возражениям и заявлениям вступают в силу по истечении срока для их обжалования в установленном законодательством порядке.

Обжалование решения Апелляционного совета в суд

Срок для обжалования решения Апелляционного совета начинается с даты его получения в полном объеме, т.е. не с даты оглашения резолютивной части, а с даты получения на руки самого решения.

Законодательством установлен шестимесячный срок со дня получения решения Апелляционного совета для его обжалования в судебном порядке. Если решение не обжалуется в этот срок, то по его истечению оно вступает в законную силу.

Дела по спорам, вытекающим из применения законодательства, регулирующего имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием объектов интеллектуальной собственности, подведомственны Верховному Суду РБ (ст.45 Гражданского процессуального кодекса РБ).

Таким образом, решение Апелляционного совета обжалуется только в Судебную коллегию по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда РБ.

Вынесенные на первой инстанции решения этого органа вступают в законную силу немедленно после их провозглашения, не подлежат обжалованию в кассационном порядке и могут быть обжалованы либо опротестованы в порядке надзора либо пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам.

Ставки государственной пошлины с исковых заявлений и жалоб, подаваемых в Судебную коллегию по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда РБ, а также за выдачу копий судебных актов этой коллегии, установлены приложением 15 к НК.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. ставки государственной пошлины при обращении в судебную коллегию по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь приводятся в приложении 14 к Налоговому кодексу Республики Беларусь, изложенному в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З.

Справочно Примерами судебной практики по рассмотрению Судебной коллегией по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь жалоб на решения Апелляционного совета могут служить: • решение от 27.02.2009; • решение от 20.12.2010; • решение от 19.06.2012; • определение от 28.09.2011.

23.06.2014

Денис Недвецкий, юрист, заместитель директора общества с дополнительной ответственностью «Белневинпат»