Материал помещен в архив

АРЕНДА ОФИСА ГРУППОЙ КОМПАНИЙ: ОСУЩЕСТВЛЯЕМ ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

Ситуация Группа компаний арендует офисы в бизнес-центре. По условиям договора арендодатель берет от организаций в собственность отходы, подобные отходам жизнедеятельности населения. У арендодателя есть инструкция по обращению с отходами, ведется учет отходов. В инструкции прописано, что она предназначена для работников и сотрудников бизнес-центра. У арендодателя также есть подрядчик, который осуществляет сбор и вывоз мусора. Нужна ли инструкция по обращению с отходами для группы компаний, если есть инструкция у арендодателя? Если нужна, то одна общая для группы компаний или для каждой организации, входящей в группу компаний? Как вести учет отходов: один журнал на группу компаний (офис) или на каждую компанию? Что делать с макулатурой? Можно ли заключить договор с подрядчиком арендодателя на передачу макулатуры?

Общие положения обращения с отходами

Основные обязанности лиц, осуществляющих обращение с отходами, предусмотрены ст.17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее - Закон). В частности, к ним относятся обязанности:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. ст.17 Закона изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 10.05.2019 № 186-З. Комментарий см. здесь;

• обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам, за исключением случаев, когда смешивание отходов разных видов допускается в соответствии с техническими нормативными правовыми актами;

• разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с отходами производства, а также обеспечивать их соблюдение;

• обеспечивать обезвреживание и (или) использование отходов либо их перевозку на объекты обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов, а также их хранение в санкционированных местах хранения отходов или захоронение в санкционированных местах захоронения отходов;

• вести учет отходов и проводить их инвентаризацию в порядке, установленном Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

В данном случае производителем отходов будет каждая компания, осуществляющая деятельность в арендованных помещениях.

Обратите внимание! От обязанностей по разработке инструкций по обращению с отходами, ведения учета отходов и проведения их инвентаризации в соответствии с НПА (Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 № 1104 «О некоторых вопросах в области обращения с отходами», Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденная постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 (далее - Инструкция), постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.02.2008 № 17 «Об утверждении Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства») освобождены только индивидуальные предприниматели и микроорганизации.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. вместо постановления № 1104 действует постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 № 818 «О порядке обращения с отходами».

Разработка инструкции

Основные требования к разработке инструкции по обращению с отходами производства установлены Инструкцией.

Инструкция по обращению с отходами разрабатывается и утверждается для юридического лица в целом и (или) для каждого обособленного подразделения юридического лица, осуществляющего обращение с отходами производства (п.4 Инструкции).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 декабря 2019 г. п.4 Инструкции на основании постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.11.2019 № 42 (далее - постановление № 42) исключен.

В то же время при аренде зданий, сооружений и иных объектов собственники передаваемых в пользование зданий, сооружений и иных объектов либо уполномоченные ими лица вправе разработать инструкцию по обращению с отходами, которая включает порядок обращения с отходами производства, образующимися у арендатора (п.5 Инструкции).

В указанной ситуации положения п.5 неприменимы: арендодатель не осуществляет самостоятельное обращение с отходами, образующимися у арендатора, то есть не является собственником отходов арендатора с момента их образования, а принимает от арендаторов один вид отходов - отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения. Таким образом, арендаторы, как и арендодатель, должны самостоятельно разрабатывать инструкции.

Учет отходов

Раздел «Учет отходов производства» инструкции по обращению с отходами должен содержать:

• порядок ведения учета отходов производства в местах образования (поступления) отходов производства, за исключением организаций, в структуру которых входит только одно производственное (структурное) подразделение, для учета отходов производства которых ведется книга общего учета отходов производства, а также количество, места ведения книг учета отходов производства, способы определения фактического объема отходов (взвешивание, замер, расчетный метод и иной способ);

• порядок ведения общего учета образования (поступления) отходов производства в целом от всех источников образования отходов производства у юридического лица и индивидуального предпринимателя и поступления отходов производства от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, дату внесения сведений в книгу общего учета отходов производства.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 декабря 2019 г. постановлением № 42 в абзаце 3 п.12 Инструкции слова «юридического лица и индивидуального предпринимателя» и «юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заменены соответственно словами «субъекта хозяйствования» и «субъектов хозяйствования»;

• порядок сбора данных для представления государственной статистической отчетности в области обращения с отходами производства;

• порядок проведения инвентаризации отходов производства (п.12 Инструкции).

Таким образом,  инструкция каждой организации определяет порядок учета отходов ей, а не группой.

Передача макулатуры

Право собственности на отходы приобретает юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, на основании сделки об отчуждении отходов или совершения других действий, свидетельствующих об обращении иным способом отходов в собственность (подп.1.2 п.1 ст.3 Закона).

Таким образом, для передачи отходов подрядчику необходимо заключить договор. Если у подрядчика договор заключен только с арендодателем, то арендаторам нужно в договоре с арендодателем также предусмотреть передачу отходов бумаги и картона (макулатуры), а арендодателю - передачу указанных отходов в договоре с подрядчиком.

21.06.2018

Глеб Ерилин, эколог общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических проектов»