Материал помещен в архив

АВАНСОВЫЕ ПЛАТЕЖИ ПО ИМПОРТУ

С 10 января 2011 г. вступили в силу изменения в порядок осуществления авансовых платежей по импорту, внесенные 2 письмами Нацбанка РБ. Прежде чем коснуться их сути, напомним краткую предысторию.

В контексте Закона РБ от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон) авансовые платежи относятся к текущим валютным операциям (с 12 декабря 2009 г. - независимо от срока между датой платежа и датой поступления товара), осуществляемым, как правило, без ограничений (абзац 1 ст.10 Закона). Более того, обязательство не вводить ограничений на проведение текущих валютных операций без согласия Международного валютного фонда является одним из обязательств государств - членов этого фонда. Однако данное валютное ограничение существует еще со времен СССР (было введено Госбанком в 1991 г.), и с тех пор сумма авансового платежа, требовавшая разрешения, постепенно повышалась с 10 тыс.долл. США до 100 тыс.долл. США, 500 тыс.долл. США и (с 4 июля 2006 г.) до 3 млн.долл. США (примечание 1). Затем на короткое время ограничения на авансовые платежи были отменены. Тем не менее мировой финансовый кризис вынудил вновь вернуться к ним, причем в более жесткой форме.

Цели, которые преследует запрет авансовых платежей:

а) защита интересов государства от неблагоприятных изменений в платежном балансе, которые могут быть вызваны фактами неисполнения своих договорных обязательств нерезидентами;

б) защита интересов самих импортеров-резидентов путем их переориентации на менее рискованные условия платежа.

Напомним, что постановление Правления Нацбанка РБ от 11.11.2008 № 165 «О порядке осуществления расчетов по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт» (далее - постановление № 165) предусматривает, что проведение импортером платежей в пользу нерезидента со счета, открытого в белорусском банке, по внешнеторговым операциям, осуществляемым в рамках внешнеторгового договора, предусматривающего импорт, до даты прекращения нерезидентом своих обязательств перед импортером по поставке товаров (передаче охраняемой информации, исключительных прав на объекты интеллектуальной деятельности, выполнению работ, оказанию услуг) запрещено, за исключением случая получения разрешения Нацбанка РБ.

Однако практически сразу после выхода постановления № 165 начали вводиться многочисленные исключения и целый ряд авансовых платежей был разрешен (см. таблицу ниже).

Вместе с тем 5 января 2011 г. появились 2 письма Нацбанка РБ, вступившие в силу с 10 января 2011 г., которые упраздняют некоторые из этих разрешений:

1) письмо от 05.01.2011 № 31-16/1 «О внесении изменения в письмо Национального банка Республики Беларусь от 15 апреля 2009 г. № 31-14/132» вновь вводит запрет на авансовые платежи за счет кредитов белорусских банков. При этом разрешение на авансовые платежи за счет кредитов банков-нерезидентов осталось в силе;

2) письмо от 05.01.2011 № 31-16/2 «О неприменении в работе писем» признает утратившими силу письма:

- от 18.11.2008 № 31-14/1519 «Разрешение на проведение импортерами платежей по внешнеторговым операциям», разрешавшее осуществить платежи по внешнеторговой операции, по которой платежи уже частично проведены до вступления в силу постановления № 165;

- от 19.11.2008 № 31-14/1523 «Разрешение на проведение импортерами платежей по внешнеторговым операциям», дававшее право совершить платеж по внешнеторговой операции, отгрузка товара по которой нерезидентом (в контексте терминов Инкотермс) осуществлена до 18 ноября 2008 г. (включительно);

- от 01.09.2010 № 31-14/244 «Разрешение на проведение импортерами авансовых платежей», позволявшее осуществлять авансовые платежи в сумме до 5 000 евро по одному контракту.

Таким образом, на сегодняшний день остались в силе следующие разрешения на проведение авансовых платежей по импорту, которые представлены в виде писем Нацбанка РБ, приведенных в таблице (примечание 2).

В соответствии с письмом Нацбанка РБ от 29.04.2009 № 31-14/151 «О порядке контроля банками за проведением клиентами авансовых платежей по импорту» при осуществлении контроля банки руководствуются указанной импортером в платежной инструкции информацией о признаке оплаты. Банк обязан отказать импортеру в исполнении представленной платежной инструкции, если в ней в качестве признака оплаты указана цифра «0» и импортером не представлено соответствующее разрешение Нацбанка РБ.

Примечание 1. Ранее валютное ограничение на авансовые платежи имело другие формы. Например, во время действия Инструкции по осуществлению авансовых платежей по внешнеторговым договорам, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 28.08.2003 № 153 (в настоящее время утратило силу), превышение лимита авансового платежа допускалось только в случаях наличия у резидента:

1) банковской гарантии или резервного аккредитива банка-нерезидента, обеспечивающих исполнение: а) обязательств по возврату авансового платежа (Advance Payment Guarantee, Advance Payment Standby) либо б) надлежащее исполнение внешнеторгового договора (Performance Bond, Performance Standby);

2) размещения плательщиком-резидентом в уполномоченном банке, через который осуществляется авансовый платеж, банковского депозита (в любой валюте, в т.ч. и в белорусских рублях) на сумму превышения и сроком на 60 календарных дней с даты проведения авансового платежа;

3) заключенного между юридическим лицом - резидентом и страховой организацией - резидентом договора добровольного страхования предпринимательского риска юридического лица - резидента при условии установления в договоре страхования страховой суммы, равной сумме превышения либо более;

4) разрешения Нацбанка РБ.

Другими словами, ограничения были более мягкими, чем сейчас.

Примечание 2. Некоторые из этих разрешений являются скорее разъяснениями, поскольку:

1) аккредитив является методом платежа, альтернативным авансовому платежу (за исключением так называемых аккредитивов с «красной оговоркой», предусматривающих частичный авансовый платеж);

2) командировочные расходы не подпадают под действие Указа Президента РБ от 27.03.2008 № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.05.2009) (далее - Указ № 178);

3) то же касается и членских взносов в международные организации, не являющиеся «импортом» в смысле Указа № 178.

15.02.2011 г.

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук

От редакции: С 24 октября 2013 г. в Закон РБ от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» на основании Закона РБ от 12.07.2013 № 51-З внесены изменения и дополнения.