Материал помещен в архив

БЕЗОПАСНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ИНЖЕНЕРНЫХ СИСТЕМ В СООТВЕТСТВИИ С ТКП 45-1.04-305-2016: ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ И ЭКСПЛУАТАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ

Основные требования к техническому состоянию и техническому обслуживанию зданий и сооружений, строительных конструкций и инженерных систем (здания) и оценке пригодности их к эксплуатации с 1 апреля 2017 г. установлены ТКП 45-1.04-305-2016 «Техническое состояние и техническое обслуживание зданий и сооружений. Основные требования» (утвержден и введен в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.12.2016 № 321) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/368633).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 марта 2021 г. действуют СН 1.04.01-2020 «Техническое состояние зданий и сооружений», утвержденные постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.10.2020 № 64.

Данные требования должны применяться при эксплуатации строительных конструкций и инженерных систем зданий различного назначения, находящихся в ведении организаций, собственности физических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности.

Обратите внимание! Действие ТКП 45-1.04-305-2016 не распространяется на системы электроснабжения, электрическое освещение, слаботочные сети и лифтовое оборудование.

Справочно Технический кодекс установившейся практики 45-1.04-305-2016 введен взамен следующих технический кодексов: • ТКП 45-1.04-14-2005 «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок проведения» (утвержден и введен в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.10.2005 № 262) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/166518); • ТКП 45-1.04-78-2007 «Техническая эксплуатация производственных зданий и сооружений. Порядок проведения» (утвержден и введен в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.09.2007 № 286) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/198171); • ТКП 45-1.04-208-2010 «Здания и сооружения. Техническое состояние и обслуживание строительных конструкций и инженерных систем и оценка их пригодности к эксплуатации. Основные требования» (утвержден и введен в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.07.2010 № 267) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/252461/350124).

Рассмотрим, что изменилось в обеспечении безопасности при эксплуатации зданий, инженерных систем с учетом требований ТКП 45-1.04-305-2016.

Техническая эксплуатация зданий

В процессе технической эксплуатации здания должны соответствовать требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, имущества собственника здания, экологическую безопасность в течение всего периода использования объектов строительства по назначению. Данные требования достигаются путем выполнения нижеперечисленных организационных и технических мероприятий.

Техническая эксплуатация зданий включает (п.4.3 ТКП 45-1.04-305-2016):

• использование здания по прямому назначению;

• осмотры строительных конструкций и инженерных систем;

• техническое обслуживание строительных конструкций и инженерных систем;

• содержание зданий и прилегающей территории;

• ремонт строительных конструкций и инженерных систем;

• контроль за соблюдением установленных правил пользования помещениями зданий.

Основными задачами при технической эксплуатации зданий являются (п.4.4 ТКП 45-1.04-305-2016):

• обеспечение работоспособности и безопасной эксплуатации строительных конструкций и инженерных систем зданий;

• обеспечение проектных режимов эксплуатации строительных конструкций инженерных систем зданий (статических, динамических, тепловых и энергетических нагрузок, давления, напряжения, звукоизоляции);

• содержание помещений зданий и прилегающей к зданию территории в соответствии с установленными санитарно-гигиеническими и противопожарными правилами и нормами.

Система технического обслуживания, содержания и ремонта должна обеспечивать:

• контроль за техническим состоянием зданий путем проведения технических осмотров;

• профилактическое техническое обслуживание, наладку, регулирование и текущий ремонт инженерных систем зданий;

• текущий ремонт помещений и строительных конструкций зданий, благоустройство и озеленение прилегающей к зданию территории в объемах и с периодичностью, обеспечивающих их исправное состояние и эффективную эксплуатацию;

• содержание в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии помещений зданий и прилегающей к зданию территории;

• подготовку помещений зданий, инженерных систем и внешнее благоустройство зданий к сезонной эксплуатации (в осенне-зимний и весенне-летний периоды года);

• проведение необходимых работ по устранению аварий;

• учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды, сервисное обслуживание приборов учета расхода тепла и воды.

Техническая эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с проектной, исполнительной и эксплуатационной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Эксплуатационную и исполнительную документацию необходимо дополнять по мере изменения технического состояния зданий, переоценки основных фондов и проведения работ по ремонту, модернизации, реконструкции.

Здания должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями ТКП 45-1.04-305-2016, а также ведомственными или объектными инструкциями, учитывающими специфику конкретной отрасли и конкретного здания.

Справочно Требования к содержанию и организации выполнения положений ведомственных и объектных инструкций по эксплуатации зданий изложены в приложении Б к ТКП 45-1.04-305-2016.

Рекомендуем серьезно отнестись к разработке именно объектных инструкций, поскольку они должны учитывать специфику эксплуатации каждого конкретного здания организации.

Система технического обслуживания и ремонта должна обеспечивать нормальное функционирование зданий в течение всего периода их эксплуатации. Сроки проведения ремонта зданий (элементов) следует определять на основе оценки их технического состояния.

Служба технической эксплуатации

Для эксплуатационного контроля за техническим состоянием и эксплуатацией зданий в организациях должны быть созданы службы технической эксплуатации, выполняющие функции ответственного эксплуатанта.

Справочно Ответственный эксплуатант - собственник, юридическое или физическое лицо, обладающее по законодательству или наделенное собственником правами оперативного управления (хозяйственного ведения) или обеспечивающее эксплуатацию здания (строения, сооружения) на основании полномочий, выданных собственником или юридическим лицом, в оперативном управлении (хозяйственном ведении) которого находится здание (строение, сооружение), с проведением контроля его технического состояния, технического обслуживания, текущего ремонта и содержания (п.3.17 ТКП 45-1.04-305-2016).

В зависимости от размеров и структуры организации обязанности службы технической эксплуатации могут быть возложены на специальную службу - отдел эксплуатации и ремонта зданий или на отдел капитального строительства, строительный отдел, строительную группу, а также на соответствующие эксплуатационные службы.

Рекомендуемый минимальный численный состав работников службы технической эксплуатации для производственных зданий и сооружений приведен в разделе В.2 приложения В к ТКП 45-1.04-305-2016, для зданий другого назначения (административных, общественных) состав работников должен быть определен ответственным эксплуатантом с учетом специфики и подчиненности объекта или группы объектов.

Все здания или их части приказом руководителя организации закрепляются за структурными подразделениями, начальники которых (эксплуатанты) являются ответственными за правильную эксплуатацию и сохранность закрепленных за ними зданий или их отдельных частей.

Должностные лица ответственного эксплуатанта организуют и контролируют работу по технической эксплуатации зданий, обеспечивают соблюдение эксплуатантами на своих участках работы законодательства, требований строительных и санитарных норм, стандартов и других документов по эксплуатации, в том числе по обеспечению безопасности труда, взрывопожарной и пожарной безопасности. В пределах своих должностных обязанностей имеют право устанавливать распоряжения об устранении нарушений и запрещать эксплуатацию зданий или их участков, производство работ при возникновении угрозы здоровью или жизни работников, сохранности материальных ценностей до устранения аварийной ситуации.

Эксплуатанты несут ответственность за нарушения установленных требований, а также за непринятие мер к устранению их причин, невыполнение предписаний ответственного эксплуатанта и решений вышестоящих органов. Эксплуатанты, производители работ несут ответственность за нарушение технологических регламентов, инструкций в процессе эксплуатации объектов.

Эксплуатационный контроль

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания осуществляется его собственником, эксплуатирующей организацией или службой технической эксплуатации (ответственным эксплуатантом) путем проведения плановых (общих и частичных) и внеплановых (внеочередных) технических осмотров собственными силами, а при необходимости - путем проведения обследования специализированной организацией.

Общий осмотр зданий производится комиссией в составе:

• председатель комиссии - руководитель или заместитель руководителя, главный инженер организации (должностное лицо юридического лица - ответственного эксплуатанта);

• члены комиссии - лица, ответственные за эксплуатацию здания (ответственный эксплуатант); представители служб, осуществляющих эксплуатацию инженерного и технологического оборудования (эксплуатант); представитель местного общественного формирования (или профсоюза).

Общие осмотры должны производиться два раза в год - весной и осенью. На основании результатов осеннего и весеннего осмотров разрабатываются планы-графики технического обслуживания зданий.

В процессе технических осмотров особое внимание следует уделять зданиям, строительным конструкциям и внутренним инженерным системам (оборудованию) эксплуатируемых зданий, имеющих физический износ 60 % и более.

Периодичность частичных осмотров следует указывать в объектной инструкции по технической эксплуатации здания с учетом конкретных условий эксплуатации, класса сложности здания.

Справочно Ориентировочные сроки проведения частичных осмотров элементов производственных зданий приведены в разделе В.3, общественных и административных зданий - в разделе В.2 приложения В к ТКП 45-1.04-305-2016. Указанные сроки рекомендуется применять, если в проекте не установлены иные требования.

Состояние противопожарных мероприятий проверяют в сроки, зависящие от специфических условий эксплуатации зданий, но не реже одного раза в месяц.

Результаты эксплуатационного контроля за эксплуатацией, безопасностью конструкций, инженерных систем и сетей, инженерно-технического обеспечения оформляют актами частичного планового осмотра технического состояния здания (сооружения), общего планового (весеннего) осмотра здания и общего планового (осеннего) осмотра здания (о готовности к зиме). При выявлении несоответствий установленным требованиям ответственный эксплуатант может потребовать устранения выявленных недостатков и повторного проведения контроля. Замечания ответственного эксплуатанта оформляются предписанием по устранению нарушений правил эксплуатации здания, форма которого приведена в разделе А.5 приложения А к ТКП 45-1.04-305-2016.

Справочно Акт общего планового (осеннего) осмотра здания (о готовности к зиме) (пример) см. здесь.

Сроки устранения выявленных неисправностей элементов зданий приведены в разделе В.9 приложения В к ТКП 45-1.04-305-2016.

При обнаружении в конструкциях малозначительных дефектов (3-й класс) следует организовать постоянное наблюдение за их развитием, выяснить причины возникновения, степень опасности для дальнейшей эксплуатации здания и определить сроки их устранения.

При обнаружении значительных (2-й класс) и критических (1-й класс) дефектов элементы здания должны обследоваться специализированная организация.

Периодическое детальное обследование зданий, их отдельных зон и видов конструкций с оценкой их технического состояния и уточнением режима дальнейшей их эксплуатации необходимо производить с привлечением специализированных организаций. При этом первое (комплексное) детальное обследование после ввода в эксплуатацию рекомендуется производить в сроки, приведенные в разделах В.5 и В.6 приложения В к ТКП 45-1.04-305-2016. На последующих этапах периодичность проведения обследования должна быть не реже одного раза в 5 лет.

В случае обнаружения предаварийного состояния строительных конструкций при осмотре или обследовании служба технической эксплуатации обязана:

• ограничить или прекратить эксплуатацию опасных зон и принять меры по предупреждению несчастных случаев;

• немедленно доложить руководству;

• принять меры по немедленному устранению причин предаварийного состояния, разгрузке и временному усилению поврежденных конструкций;

• обеспечить регулярное наблюдение за деформациями поврежденных элементов;

• принять меры по организации квалифицированного обследования предаварийных конструкций с привлечением аттестованных специалистов по обследованию зданий;

• обеспечить срочное восстановление аварийно-опасного участка объекта по результатам его обследования, разработав при необходимости проектную документацию.

Эксплуатационная документация

Все необходимые технические и технико-экономические сведения об эксплуатации зданий должны быть указаны в эксплуатационных документах.

Справочно Формы эксплуатационных документов приведены в приложении А к ТКП 45-1.04-305-2016. Перечень эксплуатационной документации (пример) см. здесь.

Эксплуатационно-технический паспорт

Эксплуатационно-технический паспорт (далее - паспорт) - документ, удостоверяющий техническое состояние здания, используется для подтверждения эксплуатационной пригодности (непригодности) объекта во всех случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Паспортизации подлежат здания различного назначения независимо от формы собственности для учета и контроля за изменением их технического состояния, своевременного выявления аварийно-опасных объектов.

Паспорт составляется на каждое здание, сданное в эксплуатацию.

В паспорте приводят обобщенную информацию о техническом состоянии отдельных конструкций и здания в целом на момент последнего обследования, а также заключение о пригодности (непригодности) здания к дальнейшей эксплуатации и данные для определения объемов основных работ и ресурсов, необходимых для восстановления его эксплуатационных показателей, включая показатели энергоэффективности.

Паспорт на вновь возводимые, капитально ремонтируемые и реконструируемые здания разрабатывают в составе проектной документации. Проектная организация заполняет паспорт в пределах своей компетенции, а заказчик (застройщик) вносит дополнительные сведения до ввода объекта в эксплуатацию. Ответственный эксплуатант в дальнейшем вносит в паспорт фактические показатели и другие данные по результатам периодических обследований здания.

Справочно Форма эксплуатационно-технического паспорта здания (сооружения) приведена в приложении Г к ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание» (утвержден и введен в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.03.2014 № 85) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/315341/434817).

Приложением к паспорту являются технические характеристики элементов зданий и сооружений и карточка учета технического состояния элементов здания, которые заполняют в соответствии с приложением Г к ТКП 45-1.04-305-2016.

При каждом последующем обследовании здания необходимо заполнять новые таблицы характеристик конструкций и новую карточку (в дополнение к предыдущим) с выделением внесенных изменений, если эти изменения получены по результатам выборочного обследования и (или) имеют локальный характер. Копии данных документов должны храниться у ответственного эксплуатанта и в отчете организации, производившей обследование.

Первые изменения в паспорт вносят в конце гарантийного срока для принятия решения о необходимости выполнения ремонтных работ.

При отсутствии паспорта на существующее здание его составляют в соответствии с действующими требованиями после детального обследования здания.

Журнал технической эксплуатации здания

Журнал технической эксплуатации здания (далее - журнал) включает в себя подробные сведения, позволяющие оценить техническое состояние здания на определенный период времени, используется при составлении паспорта на существующие здания, планировании ремонтно-восстановительных мероприятий.

Справочно Форма журнала приведена в разделе А.7 приложения А к ТКП 45-1.04-305-2016.

Журнал должен содержать следующую информацию, сгруппированную по разделам:

• данные о результатах систематических наблюдений за зданиями и их конструктивными элементами;

• заключения по результатам инструментальных наблюдений за осадками и другими деформациями конструктивных элементов;

• заключения по результатам технических осмотров зданий и выводы по их обследованиям;

• сведения о фактах серьезных нарушений правил технической эксплуатации зданий и мерах по пресечению таких нарушений;

• данные о проведении ремонтов (сроки, вид ремонта, объем и место производства работ);

• сведения о проведении реконструкций (сроки, характер).

Журнал составляют в двух экземплярах на каждое здание, один из которых хранится в архиве службы технической эксплуатации, другой - в цехе, отделе или другом подразделении предприятия, занимающем указанное здание.

Результаты работ по надзору за состоянием строительных конструкций следует оформлять:

• по данным периодических наблюдений - записями в журнале одновременно в обоих экземплярах работниками службы эксплуатации (ответственным эксплуатантом) и начальником цеха, арендатором и т. д. (эксплуатантами);

• по данным плановых и внеочередных осмотров - аналогичным указанному выше образом, но с подписями комиссии, назначенной приказом по организации, а при выявлении грубых нарушений правил эксплуатации - с составлением предписаний.

Обратите внимание! Допускается не составлять эксплуатационные документы на здания класса сложности К5.

Эксплуатационную документацию после сдачи здания в эксплуатацию следует хранить комплектно в архиве службы технической эксплуатации ответственного эксплуатанта.

31.07.2017

Александр Юркевич, специалист по охране труда