Материал помещен в архив

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ

Невозможно представить себе что-либо более ценное и важное, чем жизнь и здоровье человека. Основной принцип и главная задача охраны труда - сохранение этих ценностей путем предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Именно на это и должны быть направлены все мероприятия по охране труда в организации.

Основные причины производственного травматизма

В целях предотвращения производственного травматизма необходим систематический анализ причин его возникновения.

Мировая практика свидетельствует, что существенные материальные и моральные потери, вызванные производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, во многом связаны с так называемым человеческим фактором, т.е. либо с неправильными или недостаточно правильными действиями самих работников, в т.ч. потерпевших, либо с неправильными или недостаточно правильными решениями руководителей по обеспечению безопасности труда и организации трудового процесса.

Наиболее распространенными причинами производственного травматизма являются:

• нарушение потерпевшим трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда;

• неисполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда;

• недостатки в обучении, инструктаже потерпевших по охране труда;

• личная неосторожность потерпевшего при отсутствии опасных производственных факторов;

• эксплуатация неисправных, не соответствующих требованиям безопасности машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента;

• алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое отравление потерпевших;

• отсутствие, некачественная разработка либо нарушение требований проектной документации;

• нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования;

• привлечение потерпевшего к работе не по специальности;

• неприменение потерпевшим выданных ему средств индивидуальной защиты и др.

Компетентность руководителя в сфере охраны труда и обязанность работников соблюдать требования по охране труда

Достаточно большое количество нарушений действующего законодательства в области охраны труда происходит в связи с некомпетентностью руководителей организации в данной сфере, их неумением организовать работу по охране труда. Поэтому для успешного решения всего комплекса проблем охраны труда, профилактики производственного травматизма, профессиональных заболеваний руководителям, их заместителям и работникам следует постоянно повышать уровень знаний по данным вопросам.

Работник, реализуя права на охрану труда, гарантированные ст.223 Трудового кодекса РБ (далее - ТК), обязан неукоснительно соблюдать обязанности по охране труда, предусмотренные ст.232 ТК, а именно:

• соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

• выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка;

• правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя;

• проходить в установленном порядке предварительные, периодические и внеочередные (при ухудшении состояния здоровья) медицинские осмотры, обучение, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда;

• оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя или иное должностное лицо нанимателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья;

• немедленно сообщать нанимателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работников и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие нанимателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения;

• исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

Привлечение работников к ответственности в связи с неисполнением обязанностей по охране труда

За виновное неисполнение обязанностей по охране труда работник может быть привлечен к дисциплинарной и иным видам ответственности. Так, например, согласно п.31 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» отказ или уклонение без уважительных причин от прохождения в установленном порядке в рабочее время медицинских осмотров работниками некоторых категорий (ст.228 ТК), а также от инструктажа, обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (п.4 ст.232 ТК) являются нарушением трудовой дисциплины, влекущим наложение дисциплинарного взыскания.

Профилактика травматизма

В системе профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда, важное место занимают средства индивидуальной защиты. Современный уровень развития техники и технологий позволяет надежно защитить человека от возможных производственных травм при условии грамотного выбора и правильного применения соответствующих средств индивидуальной защиты в конкретных условиях (с учетом характера выполняемой работы, наличия вредных производственных факторов и возможности аварийных ситуаций).

Большое значение для обеспечения безопасности также имеет профессиональный отбор работников и изучение ими вопросов, касающихся охраны труда на предприятии. Необходимо постоянно совершенствовать работу по обучению и повышению квалификации должностных лиц и работников в сфере охраны труда. Особое внимание следует уделять подготовке специалистов по охране труда, поскольку для того, чтобы организовать работу по охране труда с учетом современных требований, нужны высококвалифицированные специалисты.

Поскольку наиболее травмоопасными являются автотранспортные средства, кузнечнопрессовое и подъемно-транспортное оборудование, сельскохозяйственная техника и т.п., огромную роль в обеспечении благоприятных условий труда имеют мероприятия, направленные на обеспечение безопасности производственного оборудования и инструмента. Например:

• применение и изготовление производственного оборудования и инструмента, отвечающих требованиям охраны труда;

• изъятие из эксплуатации производственного оборудования и инструмента, не отвечающих требованиям охраны труда;

• модернизация эксплуатируемого оборудования и инструмента;

• проведение технических осмотров, испытаний и диагностики производственного оборудования.

В комплексе мер, направленных на обеспечение права работников на здоровые и безопасные условия труда, большое значение имеют такие мероприятия по обеспечению безопасности производственных процессов, как:

• замена, по возможности, технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют;

• устранение непосредственного контакта работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное воздействие;

• применение и внедрение новых безопасных и безвредных технологических процессов;

• механизация и автоматизация производства, дистанционное управление технологическими процессами и операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов;

• использование систем контроля и управления технологическим процессом, обеспечивающим защиту работающих и аварийное отключение производственного оборудования.

Важнейшим звеном в профилактике производственного травматизма является обеспечение организаций и работников информацией о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующих рисках повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях ущерба. Одной из форм участия работников в управлении охраной труда должно стать регулярное рассмотрение состояния охраны труда на общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов организаций.

К эффективным мерам можно отнести планомерное проведение мероприятий, предусмотренных Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175, в частности, квалифицированное проведение вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового и целевого инструктажей работников по технике безопасности.

Инструктажи по охране труда

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж должны проходить лица при их приеме на постоянную или временную работу в организацию; при участии в производственном процессе, привлечении к работам в организации или на ее территории, выполнении работ по заданию организации (по заключенному с организацией договору). Вводный инструктаж проводится также с работниками других организаций, в т.ч. командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации.

Вводный инструктаж знакомит с правилами по технике безопасности, внутренним распорядком организации, основными причинами несчастных случаев и алгоритмами оказания первой медицинской помощи при несчастном случае.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы должны пройти работники, вновь принятые в организацию; переведенные на другое место работы; участвующие в производственном процессе, привлеченные к работам в организации или на ее территории, выполняющие работы по заданию организации (по заключенному с ней договору).

Этот инструктаж знакомит с правилами техники безопасности непосредственно на рабочем месте, а также с индивидуальными защитными средствами. Он проводится с практическим показом безопасных приемов и методов труда.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж осуществляется с целью проверки знаний и умений работников применять навыки, полученные ими при вводном и первичном инструктаже на рабочем месте. Данный вид инструктажа проводится не реже одного раза в 6 месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводится на рабочем месте при:

• принятии новых нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, или внесении изменений и дополнений к ним;

• изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

• нарушении работниками нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

• перерывах в работе по профессии (в должности) более 6 месяцев;

• поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в однопрофильных организациях.

Внеплановый инструктаж проводится также по требованию представителей органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), вышестоящих государственных органов или государственных организаций, должностного лица организации, на которого возложены обязанности по организации охраны труда, при нарушении нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж по охране труда должен осуществляться при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и др.); при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, проведении экскурсий в организации.

Таким образом, для закрепления тенденции снижения количества несчастных случаев на производстве необходимо проводить эффективную профилактическую работу по созданию и обеспечению безопасных условий труда на каждом рабочем месте, а когда происходят несчастные случаи на производстве - оперативно и правильно действовать.

Несчастный случай на производстве

Расследование несчастного случая на производстве проводится не только с целью установления его причин, определения размера страховых выплат потерпевшему, но и с целью предупреждения таких происшествий в дальнейшем, создания благоприятных условий труда.

С 1 января 2004 г. в Беларуси введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регламентируемое Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530 (далее - Положение).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 октября 2016 г. следует руководствоваться Положением с изменениями, внесенными Указом Президента РБ от 18.07.2016 № 272.

Согласно Положению несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого застрахованный при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других определенных в п.243 Положения случаях как на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, либо во время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы получил телесные повреждения (травмы), в т.ч. нанесенные другим лицом, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы и иные телесные повреждения (травмы), нанесенные животными, насекомыми, другими представителями фауны и флоры, повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий (в т.ч. землетрясения, оползня, наводнения, урагана и пожара) и других чрезвычайных обстоятельств, отравление, вызванное воздействием вредного производственного фактора, не присутствующего в трудовом процессе застрахованного, и иное повреждение здоровья, повлекшее необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве осуществляются в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2004 № 30 (далее - Правила).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 апреля 2018 г. следует руководствоваться Правилами с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением Совета Министров РБ от 13.04.2018 № 286.

Лица, на которых распространяется действие Правил

В Правилах перечислены лица, на которых распространяется их действие, а также временные и пространственные обстоятельства, позволяющие квалифицировать несчастный случай как произошедший на производстве.

Так, действие Правил распространяется на:

1) нанимателей;

2) страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3) страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

4) граждан РБ, иностранных граждан и лиц без гражданства:

- выполняющих (выполнявших) работу на основании трудового договора (контракта);

- выполняющих (выполнявших) работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств;

- обучающихся учреждений образования, аспирантов, клинических ординаторов, докторантов, привлекаемых к работам в организациях в период прохождения производственной практики (стажировки);

- военнослужащих Вооруженных Сил РБ, других воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава Следственного комитета РБ, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, Государственного комитета судебных экспертиз при выполнении в организациях работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей;

- содержащихся в организациях уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ;

- проходящих обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику на производстве, а также лиц, привлекаемых к труду в процессе лечения (трудотерапии) в организациях здравоохранения;

- привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к оплачиваемым общественным работам;

- работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

Расследование несчастных случаев на производстве

Расследуются несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, а также временную (не менее 1 дня) утрату им трудоспособности либо трудовое увечье.

Расследованию подлежат несчастные случаи, произошедшие:

• в течение рабочего времени;

• во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания;

• в периоды времени до начала и после окончания работ, необходимые для следования по территории организации, нанимателя, страхователя к рабочему месту и обратно, для приведения в порядок оборудования, инструментов, приспособлений и средств индивидуальной защиты, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы;

• при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом РБ нерабочими.

Также несчастные случаи квалифицируются как производственные, если они произошли:

• на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в т.ч. в служебной командировке при выполнении служебного задания, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, нанимателя, страхователя;

• во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;

• на личном транспорте, используемом в рабочее время в соответствии с заключенным в установленном порядке договором (соглашением) между работником и организацией, нанимателем, страхователем об использовании личного транспорта работающего в интересах организации, нанимателя, страхователя или по соглашению сторон трудового договора;

• на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком лишь при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации, нанимателя, страхователя;

• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник);

• при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

• при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

• при участии в оплачиваемых общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлениях (отделах) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов;

• при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне его территории;

• при следовании к месту служебной командировки и обратно:

на транспорте общего пользования (кроме транспорта общего пользования, осуществляющего городские перевозки);

на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;

на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с заключенным в установленном порядке договором (соглашением) между работником и организацией, нанимателем, страхователем;

на ином транспорте (при следовании от населенного пункта - местонахождения постоянного места работы к населенному пункту - месту служебной командировки и обратно);

при следовании на транспорте общего пользования, осуществляющем городские перевозки, и (или) пешком при перемещении в пределах населенного пункта от места высадки из транспортных средств, перечисленных в абзацах 2-5 подп.3.10 п.3 Правил, до места служебной командировки и от места служебной командировки до места посадки в транспортные средства, перечисленные в абзацах 2-5 подп.3.10 п.3 Правил.

Рассмотрим на примерах, в каких ситуациях несчастный случай будет квалифицирован как производственный.

Пример 1 Сотрудник организации «А» следовал на работу на служебной машине и попал в дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП). Уполномоченным должностным лицом организации «А» с участием представителя профсоюза, специалиста по охране труда проводилось расследование несчастного случая, по итогам которого был составлен акт о несчастном случае на производстве. Потерпевшим были получены страховые выплаты. Если бы несчастный случай произошел с работником на общественном транспорте, то он был бы бытовым и расследованию не подлежал.

Пример 2 Работник организации «В» по поручению директора должен был доставить документы в другой офис данной организации. Во время движения на городском транспорте случилось ДТП, в результате которого он сломал ногу. Этот инцидент подлежит расследованию как несчастный случай, произошедший на производстве.

Пример 3 С экскурсионным автобусом дальнего следования произошла авария. Один из водителей автобуса был за рулем, другой в это время отдыхал в салоне автобуса и во время аварии получил травму. Данный несчастный случай подлежит расследованию как произошедший на производстве.

Действия работников при несчастном случае на производстве

При несчастном случае на производстве работники немедленно принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой (доврачебной) помощи. В то же время обязательно должны быть вызваны на место происшествия медицинские работники или организована доставка потерпевшего в организацию здравоохранения.

О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работники должны немедленно сообщить должностному лицу организации, нанимателю, страхователю.

Обязанности должностного лица организации при несчастном случае на производстве

При несчастном случае на производстве должностному лицу организации следует:

• немедленно организовать оказание первой (доврачебной) помощи потерпевшему, вызвать медицинских работников на место происшествия (доставить потерпевшего в организацию здравоохранения);

• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

• обеспечить до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно - зафиксировать обстановку путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом;

• обязательно сообщить нанимателю, страхователю о произошедшем несчастном случае.

Пример 4 В результате ДТП на территории предприятия пострадало 3 человека. В первую очередь нужно оказать помощь пострадавшим. Сохранить обстановку на месте происшествия нельзя, так как это приведет к нарушению производственного процесса, поэтому необходимо составить схему расположения автотранспортных средств в момент ДТП.

При этом следует отметить, что при поступлении лица, получившего производственную травму, в организацию здравоохранения последние обязаны проинформировать нанимателей, страхователей, страховщика о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве в течение 1 рабочего дня, а также ежемесячно письменно соответствующие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ (далее - Департамент).

Действия нанимателя при несчастном случае на производстве

Получив сообщение о несчастном случае на производстве, наниматель:

• принимает меры по устранению причин несчастного случая;

• в течение 1 рабочего дня сообщает о несчастном случае страховщику, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя) и направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего;

• информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников);

• обеспечивает расследование несчастного случая на производстве (создает лицам, занятым расследованием несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, необходимые условия для работы, предоставляет помещение, средства связи, транспорт, средства индивидуальной защиты; за счет собственных средств обеспечивает выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов и (или) экспертов, проведение фото-, видеосъемки места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем; оплачивает иные расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая на производстве, профессионального заболевания; организует оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработку и реализацию мероприятий по их профилактике).

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае, явно относящемся в соответствии со схемой определения тяжести производственных травм к категории несчастных случаев с тяжелым исходом, организация, наниматель, страхователь немедленно сообщают (по телефону, телеграфу, телефаксу, другим средствам связи по форме сообщения о несчастном случае на производстве):

• в районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел Следственного комитета РБ по месту, где произошел несчастный случай;

• в территориальное структурное подразделение Департамента;

• в профсоюз (иной представительный орган работников), а при их отсутствии - в областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси;

• в вышестоящую организацию (при ее наличии) и местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован (на подведомственной территории которого расположен) наниматель, страхователь, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя);

• в территориальный уполномоченный орган надзора, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте;

• страховщику.

О других несчастных случаях с тяжелым исходом организация, наниматель, страхователь информируют указанные в п.41 Правил органы и организации после получения заключения организации здравоохранения о тяжести травмы потерпевшего.

Отметим, что как потерпевший (либо лицо, представляющее его интересы), так и наниматель имеют право обжаловать заключение о тяжести производственной травмы в вышестоящую организацию здравоохранения, после чего - в суд.

О смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного случая на производстве и наступившей в период временной нетрудоспособности, организация, наниматель, страхователь должны сообщить вышеуказанным организациям в течение 1 рабочего дня.

Расследование несчастного случая на производстве

Порядок расследования произошедшего несчастного случая на производстве можно разделить на два вида в зависимости от наступивших последствий:

• общий (при несчастном случае с легким исходом);

• специальный (при групповом несчастном случае, а также несчастных случаях с тяжелым и смертельным исходом).

Расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом) проводится комиссией организации в составе:

• уполномоченного должностного лица организации;

• уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников);

• специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности (заместителя руководителя организации, ответственного за организацию охраны труда).

При необходимости для участия в расследовании привлекаются соответствующие специалисты иных организаций.

Обратите внимание! Участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего (за исключением руководителя организации), не допускается.

В расследовании несчастных случаев на производстве имеют право (по их требованию) принимать участие страховщик и потерпевший (или лицо, представляющее его интересы). Они могут знакомиться с документами расследования, получать их копии.

Расследование несчастного случая с работником, направленным в другую организацию

Несчастный случай с работником, направленным нанимателем, страхователем для выполнения его задания либо для исполнения трудовых обязанностей в другую организацию, расследуется организацией, в которой произошел несчастный случай, с участием уполномоченного представителя нанимателя, страхователя, направившего работника, и профсоюза (иного представительного органа работников).

В этом случае наниматель потерпевшего утверждает акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (далее - акт формы Н-1) или акт о непроизводственном несчастном случае формы НП (далее - акт формы НП) и учитывает данный несчастный случай.

Справочно Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минздрава РБ от 27.01.2004 № 5/3.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 ноября 2015 г. следует применять форму Н-1 (приложение 4) и форму НП (приложение 5), утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ, Минздрава РБ от 14.08.2015 № 51/94.

Если несчастный случай произошел с работником, временно переведенным на работу к другому нанимателю либо выполнявшим работу по совместительству, то данный несчастный случай расследуется и учитывается нанимателем, у которого он произошел. При выполнении работником работы на выделенном участке другой организации под руководством уполномоченного должностного лица нанимателя произошедший с работником несчастный случай расследуется и учитывается нанимателем работника.

Несчастные случаи на производстве с главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств расследуются и учитываются местными исполнительными и распорядительными органами, у которых зарегистрированы указанные хозяйства.

Различные организации, предприятия и органы, задействованные при расследовании и учете несчастных случаев с военнослужащими Вооруженных Сил РБ, лицами, содержащимися в организациях уголовно-испытательной системы, лечебно-трудовых профилакториях, следственных изоляторах, с обучающимися учреждений образования, проходящими практику под руководством уполномоченного должностного лица организации, нанимателя, страхователя, или под руководством педагогических работников учреждения образования на участке, выделенном для этих целей организацией, с лицами, направленными на оплачиваемые общественные работы, со спортсменами, тренерами, занимающимися профессиональным спортом на основании трудовых договоров, с артистами, с лицами при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, определены пп.32-39 Правил.

Расследование групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным или тяжелым исходом (специальное расследование)

Расследование групповых несчастных случаев (произошедших одновременно с двумя и более лицами независимо от тяжести полученных травм), несчастных случаев со смертельным или тяжелым исходом (далее - специальное расследование) проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченных представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), а также страховщика и потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию).

Неучастие или несвоевременное участие в специальном расследовании несчастного случая указанных уполномоченных представителей и других лиц не является основанием для изменения сроков его проведения.

Специальное расследование несчастного случая, происшедшего на объекте, поднадзорном уполномоченному органу надзора, проводится государственным инспектором труда с участием представителей этого органа вышеуказанных лиц.

Если при несчастном случае на производстве погибли 2-4 человека, специальное расследование проводится главным государственным инспектором труда области или г.Минска (лицом, исполняющим его обязанности) с участием ранее указанных лиц.

Специальное же расследование несчастного случая, при котором погибли 5 и более человек (если по нему не было решения Правительства РБ), проводится главным государственным инспектором труда РБ (лицом, исполняющим его обязанности) с участием руководителей соответствующих республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, вышестоящей организации, местных исполнительных и распорядительных органов и других упоминаемых лиц.

Несчастные случаи на производстве с главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств расследуются и учитываются местными исполнительными и распорядительными органами, у которых зарегистрированы указанные хозяйства.

Лица, участвующие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, имеют право излагать свое мнение при несогласии с результатами расследования. Оно оформляется в письменном виде и прилагается к документам расследования.

Этапы расследования несчастного случая на производстве

Уполномоченные должностные лица при расследовании несчастного случая на производстве обязаны для установления действительных обстоятельств произошедшего несчастного случая, а также виновных в этом лиц выполнить ряд действий.

Этап 1. Обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая.

При обследовании места, где произошел несчастный случай, учитывается то, что к началу расследования обстановка произошедшего несчастного случая может быть изменена в связи с оказанием потерпевшему на месте первой (доврачебной) помощи, принятием мер по ликвидации последствий аварии и обеспечению охраны труда других работающих. Подчас она преднамеренно не сохраняется, а то и искажается, поэтому прежде всего следует уточнить у потерпевшего (если это возможно), свидетелей происшествия, других работающих обстоятельства несчастного случая и то, что изменилось в обстановке места происшествия.

Тщательному осмотру подлежат:

• рабочее место, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, на которых произошел несчастный случай, инструменты, приспособления и инвентарь, которыми пользовался потерпевший;

• часть постройки, сооружения, машины, а также материал, инструмент, деталь, приспособление, которыми была нанесена травма;

• средства индивидуальной защиты, которыми пользовался потерпевший, с целью установления их исправности и пригодности к условиям выполняемой работы;

• защитные ограждения, блокировки, тормозные, сигнализирующие и другие защитные средства;

• в целом подразделение с целью определения состояния условий труда, технического и санитарно-гигиенического состояния рабочих мест, машин, оборудования, а также уровня организации работы по охране труда.

Этап 2. Организация (при необходимости) фотографирования места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий.

Этап 3. Опрос потерпевших (при возможности), свидетелей, должностных и иных лиц.

Лица, участвующие в расследовании несчастного случая, проводят опрос потерпевшего, свидетелей, руководителя работ, других должностных лиц. При опросе указанных лиц нужно проявлять максимум выдержки, такта и терпения.

Следует иметь в виду, что наиболее полные и точные сведения может дать сам потерпевший. Поэтому, если позволяет состояние его здоровья, он опрашивается в первую очередь и, если возможно, на месте происшествия.

Опрашивая потерпевшего, необходимо попросить его как можно подробнее рассказать об обстоятельствах несчастного случая, какую операцию и как он выполнял, какими средствами индивидуальной защиты пользовался, в каком положении он находился по отношению к машине, станку, были ли им замечены какие-либо отклонения от нормального хода производственного процесса, как он себя чувствовал перед несчастным случаем, насколько полно и качественно был проведен инструктаж по охране труда и т.п. В силу целого ряда обстоятельств рассказ потерпевшего и его ответы на вопросы могут быть неточными. Поэтому возможно проведение с ним дополнительной беседы.

В разговорах со свидетелями несчастного случая устанавливается, где каждый из них находился в момент несчастного случая, что он лично видел, слышал, как вел себя потерпевший до несчастного случая, в момент происшествия, после него, были ли слышны сигналы об опасности, как на них реагировал потерпевший. Также у них выясняется, имели ли место ранее аналогичные нарушения требований по охране труда, как на них реагировали.

Опросы потерпевшего, свидетелей оформляются протоколами, которые должны быть прочитаны опрашиваемыми лицами и удостоверены их подписями.

В беседах с руководителями работ и другими должностными лицами выясняются их мнения о причинах несчастного случая, какие обязанности по охране труда на них возложены, какие меры ими предпринимались по предупреждению несчастных случаев, в частности по предупреждению нарушений, которые привели к данному несчастному случаю, и т.п.

Если имеются противоречия в показаниях, необходимо их уточнить.

Этап 4. Изучение необходимых документов.

После обследования места происшествия и опроса причастных к несчастному случаю лиц изучаются документы, регламентирующие порядок безопасного проведения работ (инструкции по охране труда, наряды-допуски, паспорта и акты освидетельствования оборудования и установок, ремонтная и эксплуатационная документация, технологические карты и регламенты, материалы о проведении обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда и др.). Также изучаются сведения о травматизме на данном производстве, данные медицинских осмотров потерпевшего и др.

При изучении документов следует убедиться в том, что именно этими документами руководствуются в подразделении. Если обнаруживаются поправки, подчистки в документах, то их сравнивают с оригиналом.

Этап 5. Установление обстоятельств, причин несчастного случая, лиц, допустивших нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, разработка мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

Этап 6. Анализ полученной информации и оформление результатов расследования с составлением акта о несчастном случае.

Особенности специального расследования несчастного случая на производстве

Что касается специального расследования несчастного случая на производстве, то помимо изложенных этапов расследования законодатель предусмотрел ряд особенностей порядка действий при его проведении.

Так, после получения сообщения о несчастном случае на производстве, подлежащем специальному расследованию, территориальное структурное подразделение Департамента немедленно направляет своих представителей на место его происшествия.

Решение о проведении расследования несчастного случая с тяжелым или смертельным исходом в соответствии с п.18 Правил или проведении специального расследования принимает руководитель территориального структурного подразделения Департамента, информируя о нем профсоюз (иной представительный орган работников), если несчастный случай:

• произошел при обстоятельствах, указанных в п.39 Правил;

• обусловлен исключительно заболеванием потерпевшего;

• произошел при передвижении по ровной поверхности (пандусам) либо при подъеме (спуске) по стационарным лестничным маршам, являющимся конструктивными элементами зданий (сооружений);

• произошел в результате противоправных действий других лиц;

• произошел вследствие укусов и иных телесных повреждений, нанесенных дикими животными, насекомыми, другими представителями фауны и флоры;

• произошел вследствие поражающего фактора опасного природного явления.

В свою очередь государственный инспектор труда имеет право в ходе специального расследования опрашивать без свидетелей потерпевшего, должностных лиц и других работников, обращаться за сведениями к иным лицам, получать документы, необходимые для установления обстоятельств и причин несчастного случая. При необходимости к проведению специального расследования может быть привлечен эксперт и (или) специалист, обладающий специальными знаниями в соответствующей сфере деятельности.

Уполномоченные представители организации, нанимателя, страхователя, страховщика, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), представитель уполномоченного органа надзора участвуют в осмотре места происшествия несчастного случая на производстве, опросе, при возможности, потерпевшего (потерпевших), свидетелей, должностных и иных лиц, изучают необходимые документы, могут заявлять ходатайства, излагать свое мнение об обстоятельствах, о причинах несчастного случая, лицах, допустивших нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, о мерах по предупреждению аналогичных несчастных случаев, вносить другие предложения.

По результатам специального расследования государственный инспектор труда составляет и подписывает заключение о несчастном случае (далее - заключение), участие в котором иных лиц удостоверяется их подписями на заключении. Если же несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном уполномоченному органу надзора, заключение составляется представителем указанного органа и государственным инспектором труда.

После этого государственный инспектор труда направляет заключение и документы специального расследования организации, нанимателю, страхователю.

В соответствии с заключением организация, наниматель, страхователь в течение 1 рабочего дня составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их, организует тиражирование документов специального расследования в необходимом количестве экземпляров. На последней странице акта формы Н-1 или акта формы НП производится заверенная руководителем организации, нанимателем, страхователем запись: «Составлен в соответствии с заключением...».

Наниматель, страхователь в течение 5 рабочих дней ознакамливает с заключением лиц, допустивших нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, приведшие к несчастному случаю (в т.ч. если они не являются работниками нанимателя, страхователя).

Кроме того, государственный инспектор труда в течение 1 дня по окончании специального расследования направляет материалы специального расследования следующим организациям:

• в районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел Следственного комитета РБ по месту происшествия несчастного случая;

• в соответствующие вышестоящие структурные подразделения Департамента;

• нанимателю, страхователю;

• страховщику;

• в профсоюз (иной представительный орган работников);

• копии заключения - в республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству РБ, местный исполнительный и распорядительный орган, а также в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании, а по несчастным случаям со смертельным исходом - в областные (Минское городское) объединения профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси.

Орган уголовного преследования в установленный законодательством срок информирует территориальное структурное подразделение Департамента о результатах рассмотрения представленных документов специального расследования или по их просьбе направляет им копию постановления при отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращении.

Пример 5 По результатам проведенной следственным комитетом проверки в отношении Г. возбуждено уголовное дело за совершение следующих действий, имеющих признаки состава преступления, предусмотренного частью первой ст.306 Уголовного кодекса РБ (далее - УК). Г., являясь мастером по ремонту оборудования участка по ремонту механической части технологического оборудования сталелитейного цеха республиканского унитарного предприятия «Д», в нарушение подп.2.8, 2.39.1 п.2 своей должностной инструкции, утвержденной начальником цеха, осуществлял 14 марта 2014 г. производство работ по ремонту технологического оборудования без принятия надлежащих мер по его отключению. В результате допущенных нарушений 14 марта 2014 г. около 13:45 ученик слесаря-ремонтника П., помогавший осуществлять ремонт оборудования, в ходе прокручивания редуктора за ремни при произошедшем включении электродвигателя редуктора получил травму обеих кистей, оказавшихся зажатыми между ремнями и шкивом редуктора. Телесные повреждения, полученные П., согласно заключению судебно-медицинской экспертизы относятся к категории тяжких. Уголовное дело по обвинению Г. было рассмотрено в суде, в результате чего Г. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью первой ст.306 УК, и ему было назначено соответствующее наказание.

В случае отсутствия признаков преступления следственным комитетом выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Вместе с тем в рамках осуществления прокурорского надзора при установлении факта нарушения нанимателем либо его должностными лицами законодательства о труде и охране труда, хоть и не образующих признаков состава преступления, прокурор принимает к ним иные меры прокурорского реагирования, предусмотренные Законом РБ от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь».

Пример 6 В ходе проверки, проводимой прокуратурой по факту несчастного случая с тяжелым исходом, произошедшего 16 мая 2013 г. в здании картофелехранилища с водителем открытого акционерного общества (ОАО) «П», выявлены нарушения законодательства о труде и охране труда, допущенные руководством данного общества. Так, в 2012 г. исполняющим обязанности руководителя ОАО «П» (на момент проверки - заместитель руководителя) утверждена некачественно разработанная инструкция по охране труда для водителя автомобиля, в которой отсутствовали требования по охране труда по допуску работающих к работе после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда, указания о недопущении проведения ремонта при отсутствии необходимых приспособлений и инструментов, чем нарушены п.1 Типовой инструкции по охране труда для водителя автомобиля, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 21.10.2003 № 130, п.112 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минтранса РБ от 04.12.2008 № 180/128 (действовавших на момент произошедшего несчастного случая).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 марта 2015 г. следует руководствоваться Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации автомобильного и городского электрического транспорта в редакции постановления Минтруда и соцзащиты РБ и Минтранса РБ от 03.12.2014 № 103/40.   Поскольку исполняющий обязанности руководителя ОАО «П» в нарушение требований пп.5 и 6 ст.55 ТК ненадлежащим образом исполнял свои обязанности при организации труда работников, то по представлению прокуратуры он был привлечен к дисциплинарной ответственности за указанные упущения в работе.

Срок проведения расследования несчастного случая на производстве

Как следует из п.21 Правил, расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более 3 рабочих дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.

Несчастный случай, о котором нанимателю, страхователю не поступило сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в течение 1 месяца со дня, когда нанимателю стало известно о несчастном случае (поступление заявления от работника или его родственников о несчастном случае, листка нетрудоспособности с записью о производственной травме, иной информации).

Специальное расследование несчастного случая проводится (включая оформление и рассылку документов) в течение 15 рабочих дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве. Причем в указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.

Срок проведения специального расследования может быть однократно продлен главным государственным инспектором труда области и г.Минска (лицом, исполняющим его обязанности) не более чем на 15 рабочих дней. Главный государственный инспектор труда РБ (лицо, исполняющее его обязанности) может устанавливать более длительные сроки проведения специального расследования.

Составление официальных документов по результатам расследования несчастных случаев на производстве

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации совместно с лицами, участвовавшими в расследовании, оформляет в четырех экземплярах акт формы Н-1 или акт формы НП.

Обстоятельства в актах должны излагаться сжато и вместе с тем содержать всю необходимую информацию. При изложении обстоятельств несчастного случая не следует приводить не относящиеся к делу подробности. При описании работы, которую выполнял потерпевший, указывается операция, выполнявшаяся в момент несчастного случая, а также то, какие приемы применял потерпевший.

При изложении причин несчастного случая следует иметь в виду, что они должны вытекать из обстоятельств происшествия. При формулировании причин несчастного случая указываются конкретные нарушения и отступления от документов по охране труда. Формулировка причин должна быть четкой и лаконичной, технически грамотной и соответствовать документам по охране труда. Нельзя подменять формулировки причин только ссылками на разделы и пункты документов.

При определении последовательности изложения причин вначале приводится основная причина, а затем другие причины, способствовавшие развитию основной и ускорившие совершение происшествия. Однако при этом содержание каждой причины должно быть раскрыто.

При изложении раздела о лицах, допустивших нарушения законодательства в области охраны труда, конкретно указывается, какие законодательные требования и кем не выполнены или нарушены. Это изложение подкрепляется выписками из невыполненных (нарушенных) документов по охране труда.

Несчастный случай оформляется актом формы НП (в трех экземплярах), если повреждение здоровья, смерть потерпевшего:

• произошли вследствие установленного судом умысла потерпевшего (совершение потерпевшим противоправных деяний, в т.ч. хищение и угон транспортных средств) или умышленного причинения вреда своему здоровью (попытка самоубийства, самоубийство, членовредительство и тому подобные деяния).

Пример 7 Находясь на работе, А. по своей инициативе подрался с другим работником и получил травму руки. Наниматель составил акт формы НП, указав в нем причину несчастного случая, - противоправное деяние. Правоохранительными органами протокол по поводу драки не составлялся ввиду несообщения им о произошедшем инциденте. На основании подп.24.1 п.24 Правил несчастные случаи оформляются актом формы НП, если повреждение здоровья потерпевшего произошло вследствие установленного судом умысла потерпевшего (совершения потерпевшим противоправных деяний). Так как в данном случае судом не установлено совершение А. противоправного деяния, то несчастный случай квалифицирован как непроизводственный неверно и подлежит изменению квалификации с непроизводственного несчастного случая на производственный несчастный случай;

• произошли при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения здоровья, смерти потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, подтвержденном документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения;

• обусловлены исключительно заболеванием потерпевшего, подтвержденным документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения;

• произошли не при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и не в других случаях, определенных в п.243 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530, если потерпевший является застрахованным по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (при исполнении государственных или общественных обязанностей, в установленных судом случаях изготовления потерпевшим в личных целях каких-либо предметов или при самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений организации, нанимателя, страхователя и в других случаях).

Решение об оформлении несчастного случая актом формы НП, обусловленного исключительно заболеванием потерпевшего, принимается, если в результате расследования не будут выявлены организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические и иные причины, а также вредные производственные факторы, приведшие к ухудшению здоровья потерпевшего.

Хранение актов и отчет о несчастных случаях на производстве

Хранение актов формы Н-1 или НП с документами расследования осуществляется нанимателем, страхователем, организацией, у которых взят на учет несчастный случай, в течение 45 лет. При прекращении деятельности нанимателя, страхователя, организации акты формы Н-1 или НП передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника - в вышестоящую организацию или по месту регистрации.

На основании указанных актов составляется отчет о потерпевших при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях по установленной форме и систематически проводится анализ причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассматриваются несчастные случаи на производстве в коллективах работников, разрабатываются и проводятся мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Все разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (непризнание нанимателем, страхователем факта несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта формы Н-1 или акта формы НП, несогласие потерпевшего или лица, представляющего его интересы, лица, допустившего нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, приведшие к несчастному случаю, страховщика с содержанием указанного акта, за исключением размера степени вины потерпевшего в процентах, и другое) в течение 3 лет с даты происшествия несчастного случая на производстве рассматриваются по их обращению государственным инспектором труда.

Заключение

В настоящее время законодательство РБ о труде помимо изложенных способов предупреждения производственного травматизма предоставляет нанимателям возможность материального стимулирования заинтересованности работников в предупреждении гибели и травмирования людей на производстве. Именно к компетенции нанимателя относится установление форм, систем и размеров оплаты труда работников, в т.ч. и дополнительные выплаты стимулирующего характера (ст.63 ТК). На основании данной статьи наниматель вправе предусмотреть в коллективном договоре или других локальных нормативных правовых актах, трудовом договоре с работником условия о дополнительном стимулировании (например, посредством увеличенного размера премий или дополнительного премирования) работников в зависимости от соблюдения ими правил и норм по охране труда, немедленного сообщения в случае наличия нарушений законодательства об охране труда и т.д., что еще в большей мере убережет и работника, и нанимателя от несчастных случаев.

03.04.2014

Ольга Бобкова, старший прокурор отдела по надзору за соответствием закону судебных постановлений по гражданским делам прокуратуры Минской области

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2014 г. в Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании Закона РБ от 08.01.2014 № 131-З внесены изменения и дополнения.